COLETA E CONFERÊNCIA DOS DADOS

Na coleta de dados deve-se garantir fidelidade, qualidade e completude dos resultados, devendo valer-se de instrumentos adequados para obter as informações necessárias ao estudo (MICHEL, 2015). Dessa forma, utilizou-se, primeiramente, técnicas de análise da legislação, documentos cadastrais, tabelas das zonas fiscais, mapas dos distritos e bairros do Município de Santa Maria.

Após, buscou-se os dados do Cadastro Imobiliário existentes no Sistema Informatizado de Administração de Receita. Salienta-se que esse cadastro relaciona as informações relativas aos imóveis do Município, suas características, seus proprietários, bem como as opções de quitação realizadas. Esses dados, de acordo Lakatos e Marconi (2017) caracterizam-se como secundários, pois estavam na base de dados do Município, bastando extraí-los. Assim, os dados cadastrais e financeiros foram obtidos através de pesquisa Structured Query Language - SQL, a qual é usada para estabelecer comunicação com o banco de dados, e posteriormente migrados

para o software “Excel®”.

Em seguida à obtenção dos dados, foi efetuada a etapa de conhecimento e conferência dos mesmos. A planilha de dados continha 213.182 linhas com cadastros e suas respectivas unidades, e 601 colunas. Estas últimas continham 207 colunas com dados cadastrais, 19 colunas com os dados das unidades, e 375 colunas com os dados financeiros.

A revisão da extração foi efetuada através da comparação dos dados planilhados com as informações registradas nos relatórios cadastrais e financeiros emitidos pelo Sistema Informatizado de Administração de Receita. Para os dados cadastrais utilizou-se o relatório denominado de espelho de cadastro e para os dados financeiros os relatórios de débitos e movimento. Assim, ocorreu a checagem de 23 cadastros, escolhidos sistematicamente através da contagem de linhas, obtendo-se um cadastro a cada dez mil linhas com objetivo de abranger todos os dados da planilha.

Informa-se que a base de dados utilizada para a coleta foi a do dia 10/10/2017. De tal modo, as variáveis cadastrais, aquelas que se referem a identificação do proprietário, características do imóvel, parâmetros para cálculo do tributo, registros de isenções e imunidades, são do ano de 2017, constando as alterações efetuadas nesse exercício até a data da extração da base. Além disso, registra-se que as áreas do recadastramento, que já haviam sido lançadas no exercício 2017, estão acrescidas as áreas construídas do imóvel.

Quanto aos dados financeiros salienta-se que os valores que expressam pagamento foram retirados do relatório de movimentação e, portanto, estão acrescidos da correção monetária, multa e juros, sendo apresentados de forma consolidada nas respectivas datas de pagamento. Os valores que expressam débitos são oriundos do relatório de débitos, e assim representam os valores originais dos mesmos na data do lançamento, sem correção monetária, multa e juros.

Nesta etapa também foi realizada a descoberta dos subconjuntos interessantes para a formação de pressuposições. Posteriormente, ocorreu o tratamento dos dados, incluindo tarefas de tabular, limpar, transformar e selecionar atributos; atividades necessárias para transformação dos dados brutos iniciais no conjunto de elementos que serão alimentados na ferramenta de modelagem.

4.5 AMOSTRA

Destaca-se que somente podem participar do estudo os dados relativos aqueles imóveis que representam a população alvo, para que a amostra não enviese os resultados (BAPTISTA, CAMPOS, 2016). Nesse sentido, informa-se que o total de linhas dos dados na planilha original referiam-se aos cadastros imobiliários com suas respectivas unidades imobiliárias. Além disso, estavam incluídos cadastros inativos, imunes e isentos, e aqueles cujo lançamento do tributo ocorreu somente para o exercício de 2017.

Portanto, para identificar os imóveis que são contribuintes do IPTU, no período de 2012 até 2016, foi necessário realizar algumas exclusões. Estas se justificam, pois, os cadastros excluídos poderiam produzir falsos resultados, distorcendo as conclusões do estudo. O Quadro 6 apresenta as linhas e cadastros excluídos, a descrição e os critérios utilizados, assim como o número de casos.

Quadro 6 - Exclusões realizadas para obtenção dos cadastros contribuintes do IPTU.

Cadastros/

Linhas Descrição e critérios de exclusão

Número de casos Cadastros com

unidades imobiliárias.

Total de linhas extraídas do banco de dados, relativas aos cadastros e suas respectivas unidades. As unidades representam as características das áreas construídas que compõe o respectivo cadastro.

213.182 Unidades. Excluídas as linhas onde o número da unidade de avaliação apresentada

constituía-se como maior que um. Campo cadastral 100. -57.029 Cadastros

inativos.

Excluídos os cadastros baixados, englobados, excluídos, inativados e

suspensos. Campo cadastral 226. -18.006

Cadastros imunes.

Excluídos os cadastros cujos proprietários são a União, o Estado, ou o

Município. Campo cadastral 2. -2.594

Excluídos os demais cadastros que constam como imunes. Campo cadastral

81, 200 e 220. -388

Cadastros isentos.

Excluídos os cadastros que possuem isenção para aposentados para o

exercício de 2017. Campo cadastral 82 e 220. -405 Excluídas os cadastros que possuem outras isenções. Campo cadastral 27 e

220. -989

Excluídos os cadastros que preenchem os requisitos para a isenção cujo valor venal está abaixo de 10.000,00 UFMs. Cálculo efetuado para o exercício de 2017, com valor venal abaixo de R$ 32.282,00, que possuem um único imóvel, cujo uso do solo é predial residencial, de uso próprio, e que não possua sub-lotes. Campos cadastrais 42, 84, 26, 29, 8 e 44.

-2.522

Inconsistência cadastral.

Excluídos os cadastros que apresentaram divergências de informações entre os campos analisados. Exemplo: deslocamento de colunas; se incluem nas regras de isenção 10.000 UFMs e tem imposto lançado; tem valor do imposto zerado sem regras de isenção; campo 26 - "uso do solo" zerado; campo 28 - "tipo do imóvel" consta "Null"; campo 25 - "patrimônio estadual, federal e municipal em nome de pessoas físicas; campo 2 - "proprietário" indefinido e sem nome.

-459

Cadastros sem lançamento.

Excluídos os cadastros que não tiveram lançamento do imposto para os exercícios em estudo, ou seja, cadastros novos onde lançamento do tributo ocorreu a partir do exercício de 2017.

-4.600 Cadastros

ativos.

Cadastros que representam os imóveis que são contribuintes do IPTU para

o período estudado. 126.190

Fonte: Elaborado pela autora (2018).

Ressalta-se que os campos designados para isenção e imunidade não são utilizados adequadamente, não existindo padronização para o lançamento. Assim, foram consideradas as designações registradas no Sistema Informatizado de Administração de Receita, contudo, não representam a quantidade exata de imóveis dentro de suas especificações de imunidade e

isenção. Porém, todos os cadastros fazem jus a desonerações tributárias, embora não estejam apropriadas com a denominação correta.

Por fim, considerou-se como amostra para fins deste estudo os dados cadastrais dos 126.190 imóveis, contribuintes do IPTU do Município de Santa Maria (RS), com situação ativa, registrados na base de dados no dia 10/10/2017. Os dados financeiros abrangem os lançamentos e opções de quitação dos exercícios de 2012 até 2016.