Comitê de Liberdade Sindical (CLS)

Conforme dito alhures, logo após sua criação, a Comissão de Investigação e de Conciliação em Matéria de

Liberdade Sindi cal apresentou limitações decorrentes da

necessidade de consentimento do Estado envolvido para que se desse seguimento à investigação.

Como alternativa para contornar a pouca eficácia da Comissão, foi criado o Comitê da Liberdade Sindical do Conselho de Administração que, desde o início, teve composição tripartite. É composto por 9 membros do Conselho, sendo três da cada segmento, governo, trabalhadores, empregadores , os quais, porém, possuem mandato, o qual deve ser exercido com independência .

Para um controle da aplicação das normas internacionais pelos Estados Membros, o CLS atua por meio de análise das queixas e reclamações apresentadas contra os países que acusados de não observarem as convenções e os princípios atinentes à liberdade sindical, sem que para isso seja necessário que o governo tenha ratificado as convenções sobre o tema ou mesmo que precise de autorização do país cuja queixa foi feita, terá sua atuação conforme os artigos 24, 27, 28 e 34 da Constituição da OIT81.

Diferentemente da Comissã o de Investigação e de Conciliação ou de qualquer comissão de inquérito criada nos termos do art. 26 da Constituição da OIT, o Comitê não visita o país alvo

da queixa, para uma investigação local. Normalmente o

procedimento é comunicar o governo da queixa apresentada por organizações de trabalhadores ou de empregadores para que possa

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O C L S a t u ar á o b se r va d o s os se g u in t es d isp o s it ivos d a C o nst it u iç ã o d a OIT c it a do s:

Art i g o 2 4 – Toda reclam ação, dirigida à Repartição Internacional do Trabalho,

p o r um a or g an iza ç ã o p r of iss io n a l de em pr e g a do s ou d e em pre g a d or e s, e s e g u nd o a q u a l um d os Es ta d os -M em br os n ã o t e n h a a ss e g ur a do s a t isf a t or iam e nt e a ex ec uç ã o d e um a c o nve n ç ã o a qu e o d it o Est a d o h aja a d e r id o, po d er á s er tra n sm it id a pe lo C o ns e lh o d e Adm in is tr aç ã o a o Go ve r no em qu es t ã o e es t e po de r á s er c o n vid a do a f aze r , s o br e a m a t ér ia, a d e c lar aç ão q u e j u lg ar c o n ven ie n t e.

Art i g o 2 7 – No caso de ser enviada uma queixa em virtude do art. 26, a um a

C om iss ã o d e I n q u ér it o, t o d o Est a d o- M em br o, n e la d ir et am e n te in te r ess a d o ou n ã o , com pr om e t er -s e-á a p ô r à d is p os iç ã o d a C om iss ão t o d as as in f orm aç õe s q u e s e ac h ar em em s eu p o d er r e lat iva s a o o bj e to d a q u e ix a .

Art i g o 2 8 – A Comissão de Inquérito, após exame aprofundado da queixa,

r e d ig ir á um r e la t ór io do q u a l c o ns ta rã o n ã o só s u as ve r if ic aç õ es s ob r e t o do s os p o n t os q u e p erm itam b em m ed ir o va lor d a c o n t est aç ã o , c om o, tam bém , as m e d id a s q u e r ec om e nd a p a ra d ar s a t isf aç ão a o G o ver n o q u e ix os o e o s pr a zo s, d e n tr o d os q u a is , a s m e sm as m ed id as de vam s er p os t as em ex ec uçã o .

Art i g o 3 4 – O Governo culpado poderá, em qualquer ocasião, informar o

C o n se lh o d e Adm in istr aç ã o q ue t om o u a s m e d id a s n ec es sá r ias a f im d e se c o nf o rm ar com as r ec om e nd a çõ es d a C om iss ã o d e I n qu é r it o o u c om as da d e c is ã o d a C or t e I n t ern a c io na l d e Ju st iç a . Po d e r á, tam b ém , p e d ir a o C o ns e lho q u e n om e ie um a C om iss ã o d e I n q u ér it o p ara ve r if ic ar s u as af irm aç õ es . N es te c as o , a p lic ar -s e- ã o as es t ip u laç õe s d os art s. 2 7 , 2 8 , 29 , 3 1 e 3 2 , e , s e o r e la tó r io d a C om iss ã o d e I n q u ér ito o u a de c is ã o d a C or t e I n t ern a c io na l de J us t iç a , f o r f a vor á ve l ao r ef er id o G o ve rn o , o C o n se lh o d e Adm in is tra ç ã o d e ver á im e d iat am e nt e r ec om en d a r q u e as m e d id as t om a d as d e ac o rd o c om o ar t . 33

s ej am r e vo g a da s . (T e xt o e x tr a í do d o s í t io

h t t p :/ / www. o it b r as il. or g. b r/ s it es / d ef a u lt/f iles /to p ic /d ec e n t _ work / d oc / c o ns t it u ic a o _ o it _ 5 3 8 .pd f . Ac ess a d o em 1 3 m a i. 2 0 1 5)

fazer suas observações e encaminhar provas documentais, que serão analisadas pelo Comitê.

Podem solicitar a instaura ção de procedimentos, mediante denúncia escrita, organizaçã o nacional diretamente interessada na questão; organização internacional de empregadores ou trabalhadores que forem consideradas entidades consultivas da

OIT; organizações internacionais de trabalhadores ou de

empregadores quando a questão atingir associaç ões nacionais que forem a elas filiadas. Assim, não são admitidos procedimentos instaurados por pessoas físicas, partidos políticos e outros tipos de associações.82

Uma vez recebidas, as queixas são encaminhadas para manifestação do governo denunciado em determinado prazo, ou ainda solicitado ao requerente a apresentação de novos elementos, espécie de emenda. É possível também a oitiva das

partes, conjuntamente ou separadamente, quando estas

apresentarem declarações contraditórias, houver possibilidade de conciliação, ou ainda, quando a matéria, face à dificuldade para sua análise assim exigir.

O Comitê delibera após tais fases, enviando ao Conselho de Administração da OIT as recomendações e conclusões, as quais serão analisadas por este em sessão plena. Pode entender que não houve violação à liberdade sindical, que as questões eram de natureza política, ou que as alegações eram vagas, não possibilitando o exame do mérito. Pode ainda recomendar ao Conselho de Administração que informe ao Estado denunciado a s irregularidades constatadas, formulando convite a saná -las, fixando

prazo para tanto. 83

82

SÜ SSEKI N D, D ir e ito In t e rn ac io n a l, o p . c it . , p . 2 7 5- 2 7 6.

83

A verificação do cumprimento da s sugestões de regularização será feita pelo próprio Comitê, sendo que no caso de violação a convenções ratificadas o órgão requererá a o Diretor da OIT que chame atenção do governo denunciado para a matéria e lhe solicite informações sobre as providências recomendadas pelo Conselho de Administração.

Feita esta análise da O IT, desde os precedentes históricos que culminaram com sua criação , passando pela sua estrutura e objetivos, convenções que tratam em particular da

liberdade sindical e mecanismos dos quais dispõe para

supervisionar a aplicação de tais dispositivos, mister se faz adentrar no estudo dos modelos sindicais adotados por Bras il e Portugal, para que ao término do presente estudo se possa traçar um esboço da aplicação dos princípios da liberdade sindical em ambos os países, à luz das normas da OIT.