Compósita conceitual sobre desenvolvimento comunitário: esclarecimentos

esclarecimentos iniciais

A partir do exposto, pode-se passar a compreender melhor a ideia do conceito de desenvolvimento comunitário, pois sua existência se dá a partir da união dos dois conceitos aqui apresentados de maneira simples e clara. O Consorcio para el Desarollo Comunitario (2009, s/p, tradução nossa) afirma que este tipo de

intervenção reconhecida desde o século passado “(...) é fundamental para alcançar o desenvolvimento harmônico da sociedade”8. Para o mesmo órgão, a proposta de desenvolvimento comunitário é uma proposta que tem por objetivo estimular a capacidade de ações coletivas em dada comunidade.

O desenvolvimento comunitário pode ser visto a partir de diferentes perspectivas é dizer com isto que o desenvolvimento comunitário é por si só uma atuação interdisciplinar. Rastrepo (2008, p.18, grifo do autor, tradução nossa) entende o desenvolvimento comunitário como um processo integrador, para ele o termo pode ser visto como

um processo de transformação de situações problemáticas que se encontram presentes na vida de uma comunidade, de um grupo social ou dos indivíduos, e que impedem a seus integrantes o desfrute de um nível de qualidade de vida, relacionado fundamentalmente com poder SER, com poder FAZER, com poder PARTICIPAR e com poder DECIDIR.9

Desta forma, percebe-se que este tipo de desenvolvimento envolve o lado humano do grupo e a identificação com a causa coletiva. Complementando esta linha de pensamento, Gutiérrez (2013, p.209, tradução nossa) define o desenvolvimento comunitário como sendo

um método de intervenção que incorpora todos os agentes que formam a comunidade, estabelecendo processos de participação e articulação entre a população e as instituições (fundamentalmente as estruturas municipais, ainda que não unicamente) que, formando um processo pedagógico e de capacidades participativas dos atores e das estruturas mediadoras (técnicos, profissionais e entidades locais), permita encaminhar para alcançar uns objetivos comuns e predeterminados para melhorar as condições econômicas, sociais e culturais das comunidades e cujos resultados possam ser avaliados de forma contínua. 10

8

(...) es fundamental para alcanzar el desarollo armónico de la sociedade. (CONSORCIO PARA EL DESAROLLO COMUNITARIO, 2009, s/p)

9

(...) un proceso de transformación de situaciones problemáticas que se encuentran involucradas en la vida de uma comunidad, de un grupo social o de los individuos, y que impiden a sus integrantes el logro de un nivel de calidad de vida, relacionado fundamentalmente con poder SER, con poder HACER, con poder PARTICIPAR y con poder DECIDIR. (RASTREPO, 2008, p.18, grifo do autor)

10

(...) un método de intervención que incorpora a todos los agentes que conforman la comunidad, estableciendo procesos de participación y articulación entre la población y las instituciones (fundamentalmente las estructuras municipales, aunque no únicamente) que, potenciando un proceso pedagógico, y las capacidades participativas de los actores y de las estructuras mediadoras (técnicos, profesionales y entidades sociales), permita encaminarse a alcanzar unos objetivos comunes y predeterminados para mejorar las condiciones económicas, sociales y culturales de las comunidades, y cuyos resultados puedan ser evaluados de forma continuada. (GUTIÉRREZ, 2013, p.209)

Nota-se a partir do exposto que os dois conceitos apresentados pelos autores anteriormente são complementares quando de um lado estão envolvidos a economia, o ambiente e a sociedade e de outro o espírito de coletividade, seja ele representado pela população e por instituições representantes desta. Sem embargo, aqui é expressado o desenvolvimento comunitário a partir de uma lógica na qual faz- se necessária a integração de sujeitos e saberes com vistas ao melhoramento de situações que são parte do cotidiano que se apresenta nos dias de hoje. Para isto, o desenvolvimento comunitário não deve ser visto como uma solução de curto prazo e disciplinar, pois em ambos os casos o insucesso da proposta será um fato; diz-se isto a partir de duas circunstâncias: de um lado o desenvolvimento de modo pleno é algo que deve ser planejado, executado e avaliado sua atuação para o seu mantenimento e de outro, ele depende de uma manifestação coletiva, onde se faz necessário um período de aderência à sua ideia até a sua efetivação.

Diz-se isto em razão do desenvolvimento comunitário visar, segundo Gutiérrez (2013, p.211, tradução nossa), realizar intervenções em áreas sociais vulneráveis que, por motivos outros, possuem o histórico de “(...) degradação física e social, onde as políticas sociais e urbanas genéricas não têm conseguido melhorar a situação destas áreas”11. É com isto afirmar que o desenvolvimento comunitário deve ser um processo planejado, para que tenha como uma de suas responsabilidades a recuperação e/ou o mantenimento de um espírito coletivo abalado, daí a importância do envolvimento e participação de uma coletividade interessada em resultados que melhorem a realidade encontrada.

Entende-se a partir disto que a ação que visa o desenvolvimento comunitário está fortemente ligada às ações de desenvolvimento local, pois relaciona o ser humano e espaço/território a fim de preencher vazios que a sociedade de modo geral não consegue dar conta sozinha. Neste sentido, o Banco Interamericano de Desarollo (BID) (2009, s/p, tradução nossa) afirma que existem alguns problemas na sociedade “(...) cuja solução exige uma participação mais ampla de todos os atores: comunidade, autoridades locais, nacionais e bancada de desenvolvimento”12, pois desta maneira se está praticando o desenvolvimento de modo pleno.

11

“(...) degradación física y social, donde las políticas sociales y urbanas genéricas no han conseguido mejorar la situación de estas áreas” (GUTIÉRREZ, 2013, p.211)

12

(...) cuya solución exige una participación más amplia de todos los actores: comunidad, autoridades locales, nacionales y banca de desarollo. (BID, 2009, s/p)

Para o Consorcio para el Desarrollo Comunitario (2013, s/p, tradução nossa) o desenvolvimento comunitário quando idealizado e executado conjuntamente entre saberes e ciência, sujeitos, instituições e representantes públicos e privados traz o fortalecimento de identidade, desenvolvimento e valorização local e criação de capital social por exemplo. Para esta instituição

A promoção do desenvolvimento comunitário exige que tanto o setor público como a empresa privada, em aliança com as organizações comunitárias, adiantam ações que facilitem a criação de condições favoráveis para este 13 (CONSORCIO PARA EL DESARROLLO COMUNITÁRIO, 2013, s/p, tradução nossa)

Desta forma, pode-se perceber mais uma vez que a proposta de desenvolvimento comunitário é uma proposta integradora e interdisciplinar, pois estimula a participação do conhecimento popular e científico, bem como a integração de diferentes pessoas para que ocorra seu planejamento e implantação. Neste sentido, percebe-se que desde a origem dos termos tratados no presente trabalho há relação com a interdisciplinaridade, pois para o planejamento, aplicação e avaliação de viabilidade do desenvolvimento comunitário faz-se necessária uma ação coletiva das diferentes áreas de conhecimento em diferentes setores da sociedade e com diferentes agentes desta.

A partir do exposto, percebeu-se que o desenvolvimento comunitário, por sua vez, exige envolvimento entre saberes e pessoas para que sua execução ocorra de forma integral e participativa. Quer dizer com isto que o desenvolvimento comunitário está inexoravelmente ligado a uma prática interdisciplinar, pois existem várias formas de promovê-lo bem como vários níveis de seu alcance. Exemplifica-se a partir do exposto que diferentes atividades podem promover o desenvolvimento em dada localidade, atividades estas que estejam sejam de cunho participativo, como às relacionadas à economia, cultura, meio ambiente, saúde, sociedade, etc.

Pode-se afirmar, neste sentido, que o turismo pode ser uma possibilidade de atividade que busque pelo desenvolvimento comunitário, pois para sua prática faz-se necessário o envolvimento da localidade receptora, dos investidores, do poder público em suas diferentes esferas e daqueles indivíduos que dela irão desfrutar.

13

La promoción del desarrollo comunitario exige que tanto el sector público como la empresa privada, en alianza con las organizaciones comunitarias, adelanten acciones que faciliten la creación de condiciones favorables para éste. (CONSORCIO PARA EL DESARROLLO COMUNITÁRIO, 2013, s/p)

Portanto, percebe-se que a atividade turística visa muito mais que apenas o lazer daqueles que a buscam, mas também preocupa-se com o desenvolvimento das comunidades e/ou localidades onde ela se dá.

4.4 Possibilidade de desenvolvimento comunitário a partir da atividade turística: relações com Colônia Witmarsum

Tendo sido apresentado a comunidade escolhida para análise, bem como as principais abordagens teóricas que fazem parte deste estudo, é possível afirmar que Colônia Witmarsum apresenta potencialidade para a prática de um desenvolvimento responsável e integrador conforme sugere o desenvolvimento comunitário. De acordo com o que foi defendido pelos autores das ciências humanas e sociais da América Latina como um todo, o desenvolvimento comunitário busca integrar agentes da sociedade, a fim de que os reflexos de suas ações contribuam positivamente para a comunidade em que vivem. É com isto afirmar que o turismo pode ser uma ferramenta para a integração da comunidade e seus impactos podem ser sentidos até mesmo por aqueles que não se envolvem diretamente com a atividade.

Colônia Witmarsum tem sua economia baseada na agropecuária, como já exposto neste texto, todavia, por motivos distintos ainda existem moradores da comunidade que não estão integrados a atividade, tampouco conseguem a curto e médio prazo inserir-se na realidade da Colônia. Os motivos que levam a isto podem ser em virtude dos altos preços requeridos pelo agronegócio, extensas propriedades produtivas e até mesmo dificuldades de manter-se no mercado competitivo. Com tal panorama, pode-se afirmar que as duas atividades econômicas já existentes na comunidade podem ser melhor trabalhadas, buscando inserir estas pessoas no mercado de trabalho e também proporcionando maior visibilidade cultural ao local.

Neste sentido, a prática do desenvolvimento comunitário, baseada na existência de atividades plurais, bem como inserção da população em ações coletivas, pode ser uma realidade possível na referida comunidade. Como já exposto, Colônia Witmarsum não se apresenta como uma localidade que possui problemas econômicos e sociais tão aparentes como em outras realidades em que se aplica o desenvolvimento comunitário, todavia, ela ainda carece de investimentos em diversos setores, bem como integração da população como um todo na tomada

de decisões e nas atividades lucrativas do local. É com isto afirmar que o desenvolvimento da atividade turística, que utiliza-se do diferencial étnico existente na comunidade é uma das formas de se atingir o desenvolvimento de maneira ampla, contemplando esferas econômicas, sociais e ambientais, porque valoriza elementos que são natos da localidade.

Investir na prática de uma atividade que em sua gênese é interdisciplinar e fazer com que esta ação promova meios que contribuam para o desenvolvimento comunitário é um avanço no que diz respeito a uma atividade econômica; pois não é deixado de lado o motor social denominado economia, tampouco são excluídos os principais interessados neste processo, os moradores da localidade. Deste modo, afirma-se que o turismo pode contribuir de maneira significativa para a promoção de um desenvolvimento pleno em sua acepção, pois se planejado de maneira adequada integra diferentes atores sociais e traz benefícios para a localidade onde se dá. No caso de Colônia Witmarsum, é possível afirmar que a atividade turística, com foco em elementos culturais étnicos pode contribuir significativamente para a realidade dos moradores, inserindo-os no mercado de trabalho, valorizando características culturais e por meio disto, permitindo uma melhora na qualidade de vida desta população.

4.5 Do trabalho no campo para o trabalho com o campo: o papel da