Neste capítulo, será apresentada a comparação das diferenças nos procedimentos de constituição e legalização empresarial entre Brasil e Paraguai, conforme quadros a seguir: a) Consultas prévias: as consultas prévias são realizadas pelos respectivos órgãos, com objetivo de proteção ao nome empresarial e consulta de atividade econômica e localização, conforme demonstra o quadro 1.
Quadro 1: Consulta Prévia
FOZ DO IGUAÇU/BR CIUDAD DEL ESTE/PY
- Consulta Prévia de Atividade Econômica e Localização (Prefeitura Municipal de Foz do Iguaçu).
- Proteção ao Nome Empresarial (Cartório de Registro).
- Proteção ao Nome empresarial (Junta Comercial – Rede Sim).
Fonte: Elaborado pela autora com base nos dados da pesquisa (2017)
As consultas prévias são de extrema importância tanto para a constituição da empresa quanto para a localização, sendo que ambas são realizadas com propósitos específicos, sendo uma para verificar o nome empresarial que será aprovado e outra, se a empresa poderá exercer atividades no determinado local.
b) Documentos obrigatórios para o quadro societário: os sócios componentes da sociedade/empresa deve conter os seguintes documentos para constituir uma empresa em ambos os países, de acordo com a ilustração do quadro 2.
Quadro 2: Documentos obrigatórios para o quadro societário
FOZ DO IGUAÇU/BR CIUDAD DEL ESTE/PY
- RG, CPF ou CNH. - Carteira de identidade paraguaia. - Comprovante de endereço dos sócios. - Comprovante de endereço dos sócios.
- Comprovante de endereço da empresa juntamente com a Inscrição Imobiliária (o IPTU do imóvel não precisa necessariamente estar quitado).
- Comprovante de endereço da empresa juntamente com o carnê de IPTU (com comprovante de pagamento).
- Certidão de casamento/divórcio, quando necessário.
- Certidão de casamento/divórcio, quando necessário.
- Antecedentes criminais (emitido pelo próprio Cartório de Registro).
Fonte: Elaborado pela autora com base nos dados da pesquisa (2017)
De acordo com o quadro 2, percebe-se que em ambos os países possuem suas exigências, porém no Paraguai a exigência de documento é maior, exemplo, antecedentes criminais e Carnê de IPTU com comprovante de pagamento, no qual, o Brasil exige apenas documentos pessoais, e comprovante de endereço da empresa independente se consta o pagamento ou não.
c) Constituição empresarial: em cada país a constituição empresarial é realizada de forma diferente e por órgãos distintos, conforme quadro 3.
Quadro 3: Constituição Empresarial
FOZ DO IGUAÇU/BR CIUDAD DEL ESTE/PY
- Junta Comercial integrada com Receita Federal (Contrato Social e CNPJ)
- Cartório de Registro (Escritura Empresarial).
- Ministério da Fazenda: Receita Federal (RUC).
Fonte: Elaborado pela autora com base nos dados da pesquisa (2017)
De acordo com o quadro 3, a constituição do Paraguai também é realizada de forma diferente ao do Brasil, uma vez que no Brasil necessita apenas de um procedimento para constituição, e no Paraguai, são etapas diferentes em órgãos distintos, porém com a mesma finalidade.
d) Documentos de constituição empresarial: conforme ilustrado no quadro 2, os documentos de constituição entre Brasil e Paraguai são nominados de forma diferente. Vale ressaltar que
apesar de serem documentos com a mesma finalidade, ambos tem suas diferenças, como demonstra o quadro 4.
Quadro 4: Documentos de constituição empresarial
FOZ DO IGUAÇU/BR CIUDAD DEL ESTE/PY
- Contrato social: constam todas as informações necessárias da empresa, sendo nome empresarial, natureza jurídica, quadro societário, atividades, capital social, administração, e o principal, logradouro, cidade, estado e país.
- Escritura Empresarial: constam todas as informações necessárias da empresa, sendo nome empresarial, natureza jurídica, quadro societário, atividades, capital social, administração e logradouro, referência, cidade, estado e país.
- CNPJ: resumo de todas as informações necessárias constadas no contrato social.
- RUC: resumo de todas as informações necessárias constadas na Escritura Empresarial.
Fonte: Elaborado pela autora com base nos dados da pesquisa (2017)
Além dos órgãos de constituição serem diferentes, as documentações empresarial também são. No caso do Brasil, uma via do contrato social pode ser solicitada via online no site da Junta Comercial, e o CNPJ emite-se online pelo site da Receita Federal. Já no Paraguai, a Escritura Empresarial deve ser solicitada ao Cartório de Registro, e RUC é impresso de forma igual a cartão, no ato da constituição/alteração empresarial.
e) Legalização empresarial: a legalização é a etapa posterior ao de constituição, em que a empresa necessita de liberação de vários órgãos, porém isso depende de sua atividade e necessidade de acordo com os apontamento do quadro 5.
Quadro 5: Legalização empresarial
FOZ DO IGUAÇU/BR CIUDAD DEL ESTE/PY
- Alvará de Licença e Funcionamento fornecido pela Prefeitura Municipal.
- Patente Comercial, fornecido pela Prefeitura Municipal.
- CVE: Vistoria de combate incêndio e pânico (algumas exceções).
- Comprovante de pagamento de taxa inicial da Patente (1% do Capital Social da empresa).
- Vigilância Sanitária fornecida pela Prefeitura Municipal (quando necessário).
- Dedetização (não é exigida a vistoria, somente pagamento da taxa).
Fonte: Elaborado pela autora com base nos dados da pesquisa (2017)
Em conformidade com o quadro 5, nota-se que no Brasil as exigências de licenças são superiores ao do Paraguai, onde no Paraguai é solicitado apenas a patente comercial, pagamento da taxa sobre a patente e dedetização, não sendo necessário a solicitação de demais licenças igual ao Brasil.
f) Taxas obrigatórias após a concessão do alvará: Em Foz do Iguaçu/BR as taxas são cobradas a partir da liberação do alvará, ao contrário de Ciudad del Este/PY que é cobrado para conseguir a patente comercial, conforme quadro 6.
Quadro 6: Taxas obrigatórias após a concessão do alvará
FOZ DO IGUAÇU/BR CIUDAD DEL ESTE/PY
- Taxa de alvará de licença e funcionamento, cobrado conforme Tabela UFI com base na metragem construída do estabelecimento (não é obrigatório o pagamento da taxa para liberação da licença).
- Taxa inicial da Patente (até 1% do Capital Social da empresa), pagamento obrigatório para liberar a Patente.
- Taxa de vistoria da Vigilância Sanitária (não é obrigatório o pagamento da taxa para liberação da licença).
- Dedetização (taxa paga à Prefeitura sem vistoria).
- Taxa de expediente (não é obrigatório o pagamento da taxa para liberação da licença).
- Taxa de publicidade e propaganda (não é obrigatório o pagamento da taxa para liberação da licença).
Fonte: Elaborado pela autora com base nos dados da pesquisa (2017)
O quadro 6 demonstra que no Brasil, a exigibilidade de pagamento de taxa é superior ao do Paraguai, sendo taxa para vistoria, expediente, publicidade e propaganda, porém não é
obrigatório o pagamento das taxas para liberação da licença, uma vez que no Paraguai, é cobrada apenas a patente comercial e a dedetização no ato da liberação.
g) Endereço comercial: o endereço é uma informação muito importante para localização da empresa, onde cada informação complementar é de extrema importância para a liberação das licenças, conforme quadro 7.
Quadro 7: Endereço comercial
FOZ DO IGUAÇU/BR CIUDAD DEL ESTE/PY
- O endereço deve contar: logradouro, numeração predial, complemento (quando necessário), cidade, estado e país. Ex: Av. Brasil 400, sala 01, 2º andar, Ed. Metrópoles, Foz do Iguaçu/Pr - Brasil
- O endereço é com base nas referências (Ex. KM 2,5, próximo ao Sanatório 1).
Fonte: Elaborado pela autora com base nos dados da pesquisa (2017)
Nota-se que no Brasil a localização deve ser inserida com mais detalhes possíveis, ao contrário do Paraguai, que basta apenas o endereço e ponto de referência para localização. Por outro lado, o método utilizado no Brasil é interessante, pois quanto mais informações complementares constarem no endereço, será mais fácil a localização para os demais.
h) Problemas decorrentes com localização: a falta de informação complementar para localização da empresa acaba gerando problema no ato da liberação das licenças exigíveis, porém não é de responsabilidade apenas do solicitante, também, do município, de acordo com o quadro 8 ilustrado.
Quadro 8: Problemas decorrentes com a localização
FOZ DO IGUAÇU/BR CIUDAD DEL ESTE/PY
- CEP: não estão atualizados de acordo com a atualidade, ocorrendo divergências nos dados.
Não há problemas, pois se baseiam nos comprovantes de endereço dos sócios para solicitar o RUC, e referências de localização para o endereço da empresa (Ex. KM 2,5, próximo ao Sanatório 1).
predial e bairro constante na inscrição estão diferentes aos dos dados cadastrais, ocorrendo informação distinta com o CEP.
Fonte: Elaborado pela autora com base nos dados da pesquisa (2017)
Com base no quadro 7, quanto mais informações inseridas no endereço é melhor para a localização da empresa, o quadro 8 mostra que, nem sempre as informações que são inseridas é para maior localização, mas sim, porque dados do município não estão atualizados, gerando transtornos aos empresários.
i) Tempo médio para constituição empresarial: a constituição empresarial é realizada de forma diferente em ambos os países. Conforme quadro 3 acima descrito, o tempo hábil para a constituição é diferente no Brasil e Paraguai, por consequências de serem órgãos de registro diferentes. O gráfico 1 ilustra esse demonstrativo de forma clara.
Gráfico 1: Tempo para constituição empresarial no Brasil e Paraguai
Fonte: Elaborado pela autora com base nos dados da pesquisa (2017)
O tempo de demanda para constituir uma empresa depende dos órgãos competentes de registro, pois além de terem a mesma finalidade, cada órgão tem seu método de avaliação e critério para analisar os documentos para constituição da empresa, por isso à demora nos processos encaminhados até os respectivos órgãos.
0 10 20 30 40 50 60 70 Brasil Paraguai Constituição
j) Tempo para legalização empresarial: durante a pesquisa, foram mencionados que os procedimentos de legalização empresarial no Brasil, levava em torno de 60 (sessenta) dias para serem liberados, porém com as mudanças, houve uma melhoria nos procedimentos adotados no Brasil, podendo comparar o tempo em ambos os países. O gráfico 2 ilustra esse demonstrativo com clareza.
Gráfico 2: Tempo para legalização empresarial no Brasil e Paraguai
Fonte: Elaborado pela autora com base nos dados da pesquisa (2017)
Através do gráfico 2, nota-se que durante a pesquisa em 2017, houve mudanças nos procedimentos de legalização. Em anos anteriores, os processos que demoravam em torno de 60 (sessenta) dias caíram para 30 (trinta) dias, isso por causa do sistema Empresa Fácil implantado no Brasil e o alvará de licença provisório liberado para algumas empresas. Ao contrário, no Paraguai os procedimentos continuam sem alterações, porém ainda mais ágeis do que no Brasil.
k) Facilidade entre os procedimentos: em Foz do Iguaçu/BR a facilidade é na constituição empresarial, e em Ciudad del Este/PY é a legalização, conforme quadro 10.
Quadro 9: Facilidades entre os procedimentos
FOZ DO IGUAÇU/BR CIUDAD DEL ESTE/PY
- Portal Empresa Fácil, integrada pela Junta Comercial e Receita federal que facilita o processo de abertura de
- Liberação da Patente Comercial, pois a constituição leva em torno de 45 à 60 dias para liberação. 0 10 20 30 40 50 60 70 2015 2017 Brasil Paraguai
empresa, no qual autentica o contrato social (Até 5 dias úteis).
Fonte: Elaborado pela autora com base nos dados da pesquisa (2017)
No Brasil, com a junção de todos os órgãos competentes no sistema Empresa Fácil, os procedimentos de constituição se tornaram mais rápidos em comparação há anos anteriores a 2017, porém com a implantação do sistema os procedimentos de legalização também houve melhorias. No Paraguai, o procedimento de constituição só não é mais rápido porque depende do Cartório de Registro para verificar a documentação dos sócios e constituir a Escritura Empresarial, e de outro lado, o procedimento de legalização é rápida, sem trâmites demorados.
De acordo com as comparações realizadas, nota-se que tanto o Brasil quanto o Paraguai possui meios de procedimentos que são mais rápidos e outros mais lentos, e que cada um tem sua vantagem para concluir determinado procedimento.
No Paraguai, os contadores ainda não possuem um sistema integrado que possa solicitar toda a documentação necessária para constituição e legalização empresarial, onde cada procedimento deve ser solicitado em determinados órgãos, causando a demora na conclusão dos processos. Mesmo não tendo nenhum sistema vinculado para os procedimentos, os métodos utilizados para legalização empresarial continuam mais ágeis do que no Brasil, no qual são liberados em poucos dias conforme quadros citados acima.
No Brasil, os contadores possuem sistema integrado que solicita toda a documentação necessária para constituição e legalização empresarial, onde os procedimentos são solicitados apenas pelo sistema Empresa Fácil, que trouxe agilidade nos procedimentos. Com a implantação do sistema, os procedimentos de constituição empresarial estão sendo analisados e deferidos em até 5 (cinco) dias úteis, porém os procedimentos de legalização, continuam lentos, porém mais ágeis com a junção dos órgãos no sistema Empresa Fácil.
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Este trabalho de conclusão de curso teve por objetivo principal analisar qualitativamente os procedimentos de constituição e legalização empresarial no Brasil (Foz do Iguaçu) e Paraguai (Ciudad del Este) para evidenciar os problemas e as boas práticas nos dois países. A fim de responder o objetivo principal, delimitou-se os seguintes objetivos específicos:
a) Identificar dificuldades e facilidades na constituição e legalização de empresas, realizando pesquisas em escritórios de contabilidade nos dois países: foi identificado que as dificuldades e facilidade em ambos os países são distintos, onde no Brasil a facilidade é na constituição de empresas e no Paraguai é na legalização, conforme propriamente dito no quadro 3 e 4.
b) Verificar e comparar os problemas e as exigências em comum nos procedimentos relativos aos atos de legalização de empresa em Foz do Iguaçu/BR e Ciudad del Este/PY: foi possível verificar que no Brasil os problemas decorrentes nos procedimentos de legalização empresarial é a localização e falta de atualização do CEP e Inscrição Imobiliária, e no Paraguai a constituição, por demorar nos órgãos competentes.
c) Apresentar sugestões com melhorias para agilizar os procedimentos de abertura e legalização de empresas: resolver os problemas do Brasil descritos no quadro 8 e implantar sistema vinculado com todos os órgãos de registro no Paraguai.
Através da pesquisa realizada nos escritórios de contabilidade, evidenciou-se que os procedimentos adotados entre ambos os países possuem diferenciais entre si, no qual cada país possui um critério de abordagem para constituição e legalização empresarial.
Pode-se concluir que em relação aos procedimentos adotados em Foz do Iguaçu/BR, na constituição, é menos burocrática que Ciudad del Este/PY, sendo que no Brasil para abrir um empresa é necessário o auxílio do contador para encaminhar os documentos para os órgãos competentes, e com a criação do sistema Rede Sim, os processos estão sendo homologados em até 5 (cinco) dias úteis (autenticação do contrato social e liberação do CNPJ), ao contrário do Paraguai, que no primeiro instante não precisa do contador, basta apenas encaminhar-se ao Cartório de Registro e solicitar a Escritura Empresarial no qual leva em torno de até 60 (sessenta) dias para sua liberação, e em seguida, agendamento da reunião no Ministério da Fazenda para liberação do RUC, sendo necessário a espera de mais uma semana.
Os procedimentos de legalização empresarial em Foz do Iguaçu/BR era o principal problema entre 2015 e 2017, pois a liberação da licença de localização e funcionamento (alvará) demorava até 60 (sessenta) dias, sendo que em Ciudad del Este/PY a Patente Comercial é liberada em até 8 (oito) dias.
Durante a realização deste trabalho de conclusão de curso, houve mudanças nos procedimentos de legalização empresarial em Foz do Iguaçu/PR, os processos que levavam em torno de 60 (sessenta) dias para serem liberados, atualmente, esta levando 30 (trinta) dias, isso por causa da implantação do sistema Rede Sim. Isso foi uma notícia excepcional para os comerciantes, pois o principal problema era o tempo para concessão da licença de localização e funcionamento (alvará), que hoje estão sendo liberados durante o mês em que foi formalizado o requerimento de solicitação da licença.
Portanto, torna-se oportuno mencionar que os principais problemas enfrentados pelos comerciantes em Foz do Iguaçu/Pr não é mais o tempo de concessão da licença propriamente dito, e sim as exigências solicitadas pelos órgãos competentes para cada tipo de atividade para liberação das licenças cabíveis para determinadas empresas e falta de atualização dos dados necessários para localização das empresas.
Para trabalhos futuros, recomenda-se: ampliar a pesquisa em escritórios de contabilidade na Argentina, para comparar os procedimentos de constituição e legalização empresarial na Tríplice Fronteira: Brasil, Paraguai e Argentina.
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