Comparativo entre os sistemas de rotulagem

O Quadro 1 apresenta as principais características dos sistemas de rotulagem PBE Edifica, LEED e AQUA. Com o objetivo de subsidiar uma abordagem crítica do uso dos três sistemas de rotulagem no Brasil, partiu-se da análise geral de suas características, evolução, potencialidades e inconsistências dessa aplicação para o contexto local.

Quadro 1 - Quadro comparativo dos sistemas de rotulagem

_{PBE Edifica LEED AQUA}

Origem Subprograma do Procel (Programa Nacional de Conservação de Energia Elétrica) do Governo Federal Brasileiro Sistema Americano de certificação aplicado pelo USGBC e orientado no Brasil pelo GBCBrasil

Baseado na certificação francesa Démarche HQE, implementado no Brasil pela Fundação Vanzolini

Objetivo

Promover a eficiência energética nas edificações brasileiras, contribuindo para conservação de energia elétrica

Minimizar o impacto gerado ao meio ambiente em consequência dos processos relacionados ao edifício (projeto, construção e operação)

Processo de gestão que visa obter a qualidade ambiental do empreendimento nas fases de Programa, Concepção, Realização e Operação. Categorias avaliadas Envoltória, iluminação artificial, condicionamento de ar e bonificações (uso eficiente de água, emprego de fontes alternativas de energia, dentre outros). Aplica-se em duas etapas: fase de projeto e edifício construído após o alvará de conclusão da obra

Espaço sustentável, Eficiência no uso da água, Energia e atmosfera, Materiais e recursos, Qualidade ambiental interna, Inovação e processos, Créditos Regionais. O empreendimento recebe o selo após a conclusão da obra

14 subgrupos divididos em quatro bases de ação: Eco-construção, Gestão, Conforto e Saúde. Em cada uma das etapas, o empreendimento passa por auditorias e recebe uma certificação daquela fase

Níveis de

classificação

Os níveis de eficiência variam de A, mais eficiente, até E, menos eficiente

Certified (Certificado Básico), Silver (Prata), Gold (Ouro) e Platinum (Platina)

Certificado (Existem três níveis de desempenho, Bom, Superior e Excelente)

Método

O projeto do edifício pode ser avaliado segundo equações do método prescritivo ou pelo método

da simulação

termoenergética computacional

Baseado em um checklist com pré-requisitos e créditos a serem pontuados de acordo com as exigências das 7 categorias. A classificação final é obtida pela soma dos pontos atingidos nas categorias. Para certificação é preciso obter no mínimo 40 pontos em um total de 110, aumentando o exigido de acordo com cada nível

A avaliação dá-se de maneira evolutiva ao longo da estrutura em árvore composta de Categorias, Subcategorias e Preocupações. Para obtenção da certificação deve ser alcançado "excelente" em pelo menos 3 categorias, "superior" em 4 e "bom" em 7, do total de 14 categorias

Os três sistemas de rotulagem foram criados por diferentes órgãos, para diferentes fins, em diferentes contextos e possuem diferentes métodos. O foco do PBE Edifica é a redução do consumo de energia elétrica, enquanto os outros dois sistemas são mais abrangentes, envolvendo outros critérios de sustentabilidade. No entanto, a aplicabilidade das certificações internacionais no contexto brasileiro é bastante discutida por diversos autores, tema a ser abordado nesse tópico.

Segundo Silva (2003), para o desenvolvimento de diretrizes para a criação de uma certificação direcionada ao contexto brasileiro deveriam existir princípios sólidos, como os propostos a seguir:

• Para ser tecnicamente consistente, um método de avaliação deve ser adaptado a dados nacionais relevantes;

• Para ser viável, um método de avaliação deve ser adaptado ao mercado, às práticas de construção e às tradições locais;

• Para ser absorvido e difundir-se rapidamente, um método de avaliação deve ser desenvolvido em parceria com as principais partes interessadas: investidores, empreendedores/construtores e projetistas;

• Para ser apropriado ao contexto nacional, os itens avaliados no método devem ser ponderados para refletir prioridades e interesses nacionais.

Apesar dos pontos fracos das certificações importadas de outros países, elas trazem um impacto positivo e a aplicação desses sistemas pode ser considerada benéfica, mesmo que esses benefícios não sejam ainda suficientemente abrangentes para atender às demandas locais. Bueno et al (2010) reportam que a ineficiência da aplicação de metodologias internacionais no contexto brasileiro não deriva de alguma falha inerente a tais certificações, e sim do fato de tais sistemas terem sido criados para um contexto específico, no qual são muito frequentemente aplicados com sucesso.

Tanto o LEED quanto o AQUA, quando da utilização de normas estrangeiras como referências em alguns créditos e preocupações, possibilitam mascarar inconsistências, sendo muito exigentes ou pouco exigentes em questões pouco importantes ou muito importantes, respectivamente (HERNANDES ET AL, 2007). Porém existe um esforço no processo de tropicalização e adaptação à normativa e parâmetros nacionais. Segundo o GBCBrasil (2012), a adaptação referente à iluminação artificial será a inclusão da norma NBR 5413 (1992) que indica níveis mínimos e máximos de iluminância e, com isso, se iguala às preocupações da

subcategoria do AQUA, iluminação artificial confortável, que também considera esta norma. Hilgenberg (2010) cita que para a criação do AQUA, cerca de um terço dos requisitos sofreu alguma alteração. No que diz respeito à iluminação, as principais adaptações se deram nas iluminâncias de interiores onde o nível mínimo exigido para escritórios é de 500 lux, maior que os 300 lux exigidos na versão francesa HQE e na escolha de produtos de construção, onde se passou a exigir Selo PROCEL para lâmpadas fluorescentes compactas e circulares.

Bueno et al (2010) ainda ressaltam que o AQUA, em muitos parâmetros, demonstra dificuldade de medir a qualidade e a quantidade de benefícios ao meio e para o empreendimento, por concentrar seus benefícios em aspectos de difícil mensuração. Devido à variedade de soluções técnicas que podem responder às exigências explicitadas no referencial de modo a não impedir o surgimento de soluções inovadoras, o empreendedor pode lançar mão do princípio da equivalência. Através dele, ele propõe, usando justificativas claramente expostas, o emprego de um método alternativo de avaliação, baseado em critérios e indicadores diferentes dos fixados pelo referencial, não apresentando, muitas vezes, diretrizes tão claras, diretas e pragmáticas quanto o LEED. No entanto, o AQUA foi criado a partir da abordagem HQE, procedimento metodológico baseado na definição e hierarquização de objetivos para os quais o projeto e a obra são orientados. Não se trata de fornecer soluções técnicas pré-definidas, porque estas variam em função das necessidades específicas do empreendimento (HETZEL, 2003, apud ZAMBRANO, 2008). O Procedimento HQE não corresponde a um método, mas a um referencial que orienta para prioridades ambientais no projeto. O processo tende a ser uma abordagem técnica de reflexões ambientais a ser acrescida na concepção arquitetônica, como uma camada suplementar de preocupações para o projeto, além das tradicionais questões da concepção (FERNANDEZ, 2007, apud ZAMBRANO, 2008). Ainda segundo Zambrano (2008), no caso do HQE, como possível ponto negativo, observa-se a falta de clareza no processo que leva a definição dos alvos prioritários. Por estes motivos o empreendedor que faz uma certificação LEED consegue geralmente certificar pelo sistema AQUA, o contrário não sendo necessariamente recíproco. Paralelamente quem alcança um bom nível de classificação na Etiqueta PBE Edifica, facilita a pontuação do empreendimento nos critérios de energia dos sistemas LEED e AQUA. Um dos motivos para tal afirmação é que o sistema de iluminação da Etiqueta PBE Edifica utiliza como base para a

criação da sua metodologia de cálculo a mesma normativa sugerida pelo LEED, a ASHRAE/IESNA Standard 90.1-2007.

Existem questionamentos sobre a garantia dos sistemas de rotulagem na obtenção de uma construção realmente sustentável e seu elevado padrão de desempenho. Nenhum sistema de rotulagem pode garantir 100% de sustentabilidade. Toda atividade vai ter impacto de alguma ordem, mas as medidas propostas por essas certificações para projetos e obras visam minimizar esse impacto. O que se nota no Brasil é certa ansiedade pela busca de certificação, não precedida por uma preparação do mercado que tanto pode funcionar, caso ele consiga realizar estas tarefas simultaneamente à implementação das certificações, ou constituir o risco de diminuir o papel transformador das certificações, devido a esta queima das etapas de base a sua adequada implementação (PARDINI, 2009).

Apesar de questionada a consistência de cada método de avaliação, é inegável que eles são tidos como grandes divulgadores e catalisadores de princípios sustentáveis e boas práticas. No entanto, a decisão de qual sistema de rotulagem se adapta melhor ao empreendimento deve ser avaliada desde o início do processo, de maneira a garantir a redução dos impactos e a maximização de benefícios sociais e econômicos.

Por fim, Hernandes et al (2007), apontam alguns pontos fracos e alguns pontos fortes do sistema de rotulagem LEED, que apresentam características comuns ao PBE Edifica e AQUA. Os pontos fracos em comum estão relacionados abaixo:

• Os sistemas podem encobrir a quantidade real de impacto ambiental de grandes empreendimentos por permitir que empreendimentos de tamanhos completamente diferentes obtenham a mesma classificação e possam, em tese, ser comparados diretamente;

• Pelo fato de permitir a certificação de projetos com conceitos convencionais e apenas algumas preocupações ambientais, não é possível afirmar que o sistema garante boa arquitetura;

• Apesar dos sistemas apresentarem como uma vantagem estratégica a comparação direta entre projetos, proporcionada pela classificação obtida com o sistema, isso pode mascarar inconsistências relacionadas ao perfil de certificação de cada empreendimento.

• Valorização do projeto, já que para diminuir custos é necessário considerar as exigências do sistema desde as etapas mais anteriores do processo;

• Influência do mercado de fornecedores, já que eles acabam se adaptando às exigências do sistema;

• Efeito publicitário de divulgação de aspectos do alto desempenho ambiental. Espera-se um prosseguimento nos esforços para uma melhor adaptação dos requisitos no país ou até mesmo a ampliação do sistema nacional para abranger e disseminar o uso de um sistema de avaliação de sustentabilidade que atenda às demandas locais. É preciso unir esforços no sentido de caminhar para um sistema que não apenas certifique e rotule, mas que realmente avalie o desempenho ambiental das edificações.