Comunicação pública nas grandes cidades estrangeiras

No atual ambiente de rede, a maioria das organizações, públicas ou privadas, tem o dever de informar e divulgar aos stakeholders sobre o seu desempenho técnico e financeiro para que, posteriormente, seja determinado o nível de conformidade com as normas sociais, políticas, leis, regulamentos e contratos (KLIEVINK; BHAROSA; TAN, 2016).

Ademais, uma administração pública, quando é transparente e divulga os dados e informações à sociedade, alcança os requisitos e objetivos da boa governança (KOVAČ, 2015). A transformação do governo local, ao inserir as Tecnologias da Informação e Comunicação como meio de comunicação, promove melhorias, em pelo menos, quatro áreas do setor público: da transparência, ao divulgar as atividades e agenda das autoridades, além de notícias e informações interessantes ao cidadão; da formulação de políticas públicas, a partir do aumento da consciência social e participação civil na elaboração dos planos de governo; dos serviços públicos, por meio da inserção de novos mecanismos que inovem o sistema

governamental; e da gestão do conhecimento, a partir da abertura do diálogo entre entidades privadas e públicas, cidadãos e governo (BONSÓN et al., 2012).

Pensando nesse diálogo que deve existir entre Estado e população, a determinação pela prática da comunicação dos princípios de governança nos municípios é imprescindível. Isso, pois, são eles que têm um contato maior com a população e verificam, em primeira mão, as demandas da sociedade (SILVA, 2005), além de serem os primeiros a atender e alertar medidas à sociedade, quando em momentos de crise também (ATKINSON, 2014).

Assim, Purshottama e Kauzya (2015) refletem sobre a importância do fortalecimento da administração pública no nível de governo local, pois é nessa esfera que a população tem maior acesso aos serviços públicos e a melhor capacidade para ter um diálogo político (KLINGER; RÖSLI; JARREN, 2016). Além disso,

Melhorar as relações entre o Estado e seu povo, significa especialmente mais legitimidade política do Estado, também do Estado central; maior participação (democrática) da população local, das minorias e das mulheres nos processos de construção de opinião política; melhor integração social das mulheres e dos grupos marginais; mais controle do poder através da divisão mais ampla do poder político entre os vários atores; o fortalecimento de uma sociedade civil de maneira estruturalmente descentralizada para melhor desempenhar seu papel de contrapeso local; e a proteção das minorias e seus interesses e necessidades específicos (PURSHOTTAMA; KAUZYA, 2015, p.206, tradução nossa).

Wardhani, Rossieta e Martani (2017) também lembram que, quando há a aplicação dos princípios e uma boa governança local, o desempenho do Estado é melhor, pois as políticas e as tomadas de decisões são concretizadas com o intuito de atender ao interesse geral. Sem contar que, com o uso das mídias sociais pelas prefeituras, os laços comunicativos entre cidadão e setor público tornam-se ainda mais estreitos, prevalecendo-se assim, o conhecimento das demandas sociais e aperfeiçoamento dos serviços públicos (ELLISON; HARDEY, 2014).

Contudo, para o presente estudo, deu-se preferência às grandes cidades, que são centros urbanos ativos com uma ampla gama de serviços públicos, recreativos e culturais ofertados, sendo capazes de promover o desenvolvimento socioeconômico, por meio do acúmulo populacional e de tecnologia, das economias de escala e de infraestrutura (UN-HABITAT, 2008). Possuindo, então, maiores recursos econômicos, de capital humano e de capacidade técnica, quando comparadas com as cidades menores (FUENTE, 2014). Assim, pode-se presumir que os municípios

mais populosos têm condições para criar e manter uma comunicação eficaz entre governo e sociedade.

Além disso, segundo Serrano-Cinca et al. (2009), apresentado nos estudos de Guillamón et al (2016), as grandes cidades sofrem grande influência dos problemas de agência, pois, como há uma maior divulgação das informações governamentais, o questionamento dos cidadãos se faz presente. Para reverter essa assimetria informacional, a utilização da Internet e das mídias sociais surge como ferramenta estratégica para promover a comunicação digital e reduzir os custos de agência (GARCÍA; GARCÍA-GARCÍA, 2010).

Klinger, Rösli e Jarren (2016), por sua vez, analisam que o nível de interatividade digital é superior nas grandes cidades. Podendo ser explicado pelo fato de que, de um lado, a população, em geral, tem preferência pela utilização de aplicativos ou websites, em detrimento de serviços que exigem presença física, e do outro, que o município tem estrutura e suporte financeiro para sofisticar os serviços tecnológicos (GUILLAMÓN et al., 2016).

Assim, para melhor entendimento do que são os princípios de governança pública e compreensão do que está sendo investigado nos portais e redes sociais das prefeituras das grandes cidades estrangeiras, no referencial teórico, buscou-se, primeiramente, compreender o histórico da governança pública e indicar os conceitos relacionados a cada princípio.

Em seguida, uma vez que o objetivo do presente estudo foi o pesquisar a utilização da Internet pelas prefeituras das grandes cidades, apresentou um breve histórico sobre a evolução das Tecnologias da Informação e Comunicação e explanação de como essas ferramentas trouxeram e estão trazendo vantagens para alavancar a democracia, promover o acesso aos serviços públicos, facilitar a comunicação com os cidadãos e demais stakeholders e fortalecer os níveis de governança.

Dessa forma, sendo expostas as principais definições relacionadas aos objetivos específicos no referencial teórico, na próxima seção será apresentada a metodologia de pesquisa utilizada para responder a esses objetivos e também ao problema de pesquisa.

3 METODOLOGIA DA PESQUISA

A finalidade da pesquisa é solucionar dúvidas e problemas, a partir “de interrogações formuladas em relação a pontos ou fatos que permanecem obscuros e necessitam de explicações plausíveis e respostas que venham a elucidá-las” (PRODANOV; FREITAS, 2013, p.42). Assim, com o objetivo de verificar como é realizada a comunicação das prefeituras das grandes cidades, sobretudo dos princípios de governança pública, nos portais eletrônicos governamentais e nas redes sociais, nesta seção é apresentada a metodologia empregada no estudo, definindo-se o motivo da metodologia utilizada, a classificação da pesquisa, sua delimitação e as técnicas e instrumentos utilizados.