Há que actuar localmente e reunir estratégias, através dos actores sociais e através das instituições locais em que as autarquias têm um papel primordial, para a construção de novos modelos que erradiquem ou pelo menos diminuam a exclusão das populações mais afectadas,
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tendo em conta que estas são a sua representação. Para isso, a metodologia do tipo qualitativo é o método mais adequado aos objetivos.
Neste trabalho, tem-se como referência empírica ou objecto de estudo os bairros de habitação social do Cabeço, no Tortosendo e a Urbanização das Nogueiras, no Teixoso, freguesias do Concelho da Covilhã e que são propriedade deste Município. Tem-se como fio condutor as consequências de ser habitante de um bairro social. Se o facto de aí habitar contribui para a exclusão dos seus moradores, ou, por outro lado, constitui um factor de integração, por ser uma alternativa a quem não tem condições económicas para concorrer com o mercado de arrendamento. Abordam-se, aqui, conceitos fundamentais como exclusão, marginalização e integração, inclusão, inserção.
Porém, como em qualquer outro trabalho empírico, conseguem-se atingir outras problemáticas, no entanto, serão determinados, com rigor, os objectivos do estudo, o universo do estudo, a amostragem e todos os conceitos subjacentes ao estudo do problema, as hipóteses e as variáveis a estudar. São aqui traçados e testados os instrumentos de recolha de informação e indicam-se as técnicas de análise a aplicar.
Seguidamente, são recolhidos os dados e é feita a sua aplicação final, com a finalidade de tentar conhecer a origem do problema. Testam-se as hipóteses que poderão dar lugar a soluções mais adequadas para a resolução da problemática.
Na problemática lançada para este trabalho tem-se como pergunta de partida:
“A habitação social, no concelho, funciona com um mecanismo de inclusão, integração, inserção ou constitui um factor de exclusão e de marginalização dos seus habitantes que passam a ser estigmatizados?
Como objecto de estudo, estudam-se dois casos: O Bairro do Cabeço no Tortosendo e a Urbanização das Nogueiras no Teixoso, tendo como objectivo geral identificar se estas habitações, de baixo custo, contribuem para melhorar a situação daqueles que estavam privados de uma habitação com as mínimas condições de higiene e salubridade, a um preço adequado às suas capacidades económicas, levando à inclusão ou, por outro lado, constituem um factor de maior predisposição à exclusão social devido à estigmatização de que sofrem esses bairros. Como objectivos específicos, identificam-se fatores que determinam a exclusão social dos residentes, nomeadamente a localização e a apropriação do espaço, solidez dos laços familiares, grau de empregabilidade e escolaridade/formação profissional; tenta-se perceber se a atribuição de uma casa melhorou a inclusão das populações alojadas quanto ao emprego/rendimento ou contribuiu para uma maior exclusão; faz-se uma abordagem das políticas sociais que possam contribuir para uma melhor inclusão da população mais
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desprotegida e fatores que podem condicionar as estratégias de intervenção e participação social, os modelos de organização que definem o tipo de participação/intervenção por parte dos moradores; identificam-se os residentes das habitações em estudo e as suas condições sociais (idade, nível de instrução, qualificação, desemprego/emprego/profissões/salário), tipologia das famílias, versus oportunidades e quais os fatores que levam os indivíduos a optar pelos bairros sociais; avalia-se em que medida a atribuição de uma habitação social contribuiu para uma melhoria do nível de vida dos habitantes, para uma igualdade de oportunidades tendo em conta os indicadores emprego/formação escolar e profissional, educação, participação e associativismo ou seja, se contribui para a inclusão dos residentes ou, pelo inverso, para a sua exclusão. Tenta-se, ainda, perceber o que provoca a marginalização destes bairros e dos respectivos habitantes e identificar causas que possam contribuir para a exclusão destas populações e possíveis sugestões para a sua integração.
Tendo, a autora deste trabalho, por efeito da sua actividade profissional, um contacto de longa duração com estas populações e com alguns dos seus problemas, tentou dar uma visão global de como são constituídas essas famílias e de como é a sua vivência. Neste âmbito, foram criadas hipóteses que poderão orientar o trabalho de investigação a fim de não se afastar do que se propõe.
Hipótese Central:
“Os bairros sociais, no caso particular do Concelho da Covilhã, não são apenas centros de problemas, eles também originam soluções, criam alternativas e uma perspectiva de melhoria da qualidade de vida ”.
2ª Hipótese:
“O desgosto pelo bairro não se deve tanto ao sítio onde está inserido mas a problemas de vizinhança, sendo necessária uma educação e a intervenção de equipas multidisciplinares. Tal como a escola, no bairro social, as instituições têm o papel fundamental de educar para viver num espaço comum criando responsabilidades e reduzindo os conflitos”.
3ª Hipótese:
“Para que exista um combate à exclusão social, será necessário criar condições ambientais de segurança e enquadramento paisagístico da zona envolvente, devendo as casas estar preparadas para a sua boa utilização bem como os espaços públicos envolventes e os equipamentos”.
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Para analisar estas problemáticas é utilizado o conhecimento sociológico através de um olhar sobre os modos de vida das populações, condições habitacionais, ocupação espacial, oportunidades e políticas habitacionais existentes. Irão ser identificadas condições externas comuns ou seja, regularidades dos comportamentos gerais dos actores sociais, para chegar a uma generalidade.