CONCEPÇÃO

O Programa Nacional Biblioteca na Escola (PNBE) foi criado em 1997 e seu principal objetivo é democratizar o acesso a obras de literaturas brasileira e estrangeira, infantis e juvenis, além de fornecer materiais de pesquisa e de referência a professores e alunos das escolas públicas brasileiras. O programa é coordenado pela Secretaria de Educação Básica do Ministério da Educação (SEB/MEC), em parceria com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE).

A iniciativa destina-se à composição e distribuição de acervos para as bibliotecas das escolas públicas brasileiras que atendem aos segmentos da Educação Básica – Educação Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Médio e a Educação de Jovens e Adultos (EJA).

De acordo com os discursos oficiais, o PNBE é apontado como

uma ação pública de incentivo à leitura, como parte da uma política educacional, que tem por princípios proporcionar melhores condições de inserção dos alunos das escolas públicas na cultura letrada, durante o período de sua escolarização. Integra, no contexto da sociedade brasileira, uma forma de reverter uma tendência histórica de restrição do acesso aos livros e à leitura, como bem cultural privilegiado a limitadas parcelas da população. A instituição, pelo Ministério da Educação, de uma política de formação de leitores, é, portanto, condição básica para que o poder público possa atuar sobre a democratização das fontes de informação, sobre o fomento à leitura e à formação de alunos e professores leitores. (BRASIL, 2008, p. 7).

Portanto, o investimento contínuo na avaliação e distribuição de obras de literatura tem por objetivo fornecer aos estudantes e seus professores materiais de leitura variados para promover tanto a leitura literária, como fonte de fruição e reelaboração da realidade, quanto a leitura como instrumento de ampliação de conhecimentos, em especial o aprimoramento das práticas educativas entre os professores (BRASIL, 2008).

O PNBE é um programa federal de grande investimento financeiro, conforme demonstram os dados numéricos divulgados pelo Ministério da Educação (MEC), que serão apresentados na sequência do capítulo; contudo, seus acervos não estão sendo dinamizados como merecem. Igualmente, constatamos que o investimento em materiais de leitura não inclui verbas destinadas à formação de professores leitores. O modelo de intervenção adotado pelo PNBE privilegia um único aspecto da política de formação de leitores: a compra e a distribuição de livros às escolas e aos alunos.

Atualmente, o Programa atende de forma universal e gratuita a todas as escolas públicas de educação básica cadastradas no Censo Escolar, sendo dividido em três ações14:

a) PNBE Literário15 consiste na avaliação e distribuição de obras literárias, cujos acervos são compostos por textos em prosa, em verso, livros de imagens e livros de história em quadrinhos. O PNBE é composto pelos seguintes gêneros literários: obras clássicas da literatura universal; poema; conto, crônica, novela, teatro, texto da tradição popular; romance; memória, diário, biografia, relatos de experiências; livros de imagens e histórias em quadrinhos. As obras são distribuídas em três tipos de acervos, que são conferidas às escolas de acordo com alguns critérios, os quais serão pormenorizados na sequência do capítulo.

b) PNBE Periódicos distribui periódicos de conteúdo didático e metodológico para as escolas da educação infantil, ensino fundamental e médio. O acervo é destinado a aprimorar o processo de ensino e apoiar a formação e atualização do corpo docente e da equipe diretiva da escola, sendo que as publicações são enviadas às escolas durante o ano letivo.

c) PNBE do Professor tem por objetivo apoiar a prática pedagógica dos professores da educação básica e também da Educação de Jovens e Adultos por meio da distribuição de obras de cunho teórico e metodológico, para ajudar os professores na preparação dos planos de ensino e na aplicação de atividades em sala de aula com os alunos. Essa ação teve sua primeira edição em 2010 e, em 2013, obras voltadas para a educação infantil foram incluídas. Desse modo, o PNBE do Professor passou a ter acervo em seis categorias: educação infantil, anos iniciais do ensino fundamental regular, anos finais do ensino fundamental regular, ensino médio regular, ensino fundamental da educação de jovens e adultos e ensino médio da educação de jovens e adultos.

14 _{Informações obtidas no site do FNDE (www.fnde.gov.br).}

15 _{O termo “literário” não consta nos documentos oficiais, mas é utilizado neste trabalho para diferenciar o} acervo de obras literárias do acervo de periódicos e obras de referência.

Ao longo da história do Programa, a distribuição dos livros de literatura tem sido realizada por meio de diferentes ações: em 1998, 1999 e 2000, os acervos foram enviados para as bibliotecas escolares; em 2001, 2002 e 2003, o objetivo era que os alunos tivessem acesso direto a coleções para uso pessoal e também levassem obras representativas da literatura para seus familiares; por isso, essas edições do Programa ficaram conhecidas como Literatura em Minha Casa.

A partir de 2005, após inúmeras discussões coordenadas pela SEB/MEC, o PNBE retomou a distribuição de livros de literatura para as bibliotecas escolares; nesse ano, com foco nas bibliotecas de escolas públicas de 1ª a 4ª séries do Ensino Fundamental. Em 2007, dando prosseguimento a essa ação, foram distribuídos livros de literatura para as escolas públicas de 5ª a 8ª séries. Em 2008, as escolas das séries/anos iniciais do Ensino Fundamental e instituições de Educação Infantil foram contempladas.

O atendimento às instituições é feito em anos alternados: em um ano são contempladas as escolas de educação infantil, de ensino fundamental (anos iniciais) e de educação de jovens e adultos. Já no ano seguinte, são atendidas as escolas de ensino fundamental (anos finais) e de ensino médio.