Conectividade entre o setor público e o privado

O turismo é uma atividade que utiliza o espaço como seu principal meio de sobrevivência. Ou seja, o turismo consome o espaço geográfico, sendo necessária uma política nacional que seja norteadora da atividade, atuando como mediadoras entre diversos sujeitos sociais mediante este processo (CRUZ, 2000).

De acordo com Dias (2005) o turismo é profundamente dependente do setor público, de tal forma que podemos colocá-lo como principal responsável da qualidade do produto turístico. Neste sentido, diante do argumento que o turismo é um fenômeno que pode causar fatos positivos e negativos, é de extrema importância que o Estado facilite, induza e organize a atividade, criando políticas que norteie os diferentes interesses. Além do fato, que para a realização do turismo é necessário o uso de bens públicos como as infraestruturas, segurança, entre outros bens muitas vezes sob gestão de órgãos públicos (DIAS, 2005).

Dessa maneira, o Estado tem hegemonia na produção do espaço (junto com o mercado), dado seu papel de regulador das relações sociais e de provedor de infraestrutura. Todo o conjunto de normas que emana do Estado regula tanto a vida pública quanto a vida privada. (CRUZ, 2009).

De forma geral, o Estado tem função de desenvolver o fomentar o turismo. Para Salvati (2004) o Estado deve: elaborar e implementar a política de turismo24, com intuito de direcionar o desenvolvimento; estabelecer prioridades e estratégias no desenvolvimento do produto turístico; elaborar e aplicar legislação e regulamentação do turismo, estipulando normas sob as quais as atividades turísticas devem desenvolver; capacitação de recursos humanos; implementação e manutenção de infra estrutura; estruturação e diversificação da oferta turística; promoção turística; elaboração de dados estatísticos, a fim de direcionar investimentos; proteção e conservação dos recursos naturais, paisagísticos, históricos e culturais do uso turístico direto ou não; promoção do bem estar das comunidades que recebem o turista e do próprio turista; promoção da articulação e mobilização entre diversos atores envolvidos no processo de desenvolvimento do turismo.

Para o mesmo autor, o Estado deve mediar os diferentes interesses: governo local, o setor privado, o patrimônio cultural e natural, a comunidade local e o turista (SALVATI, 2004). Ao mesmo tempo em que a implantação de infraestrutura e a qualidade adequada para o desenvolvimento do turismo, devem-se ter a interação do setor público (nível local, regional e nacional) e o privado (comunidade receptora e empresários locais, através da oferta de serviços complementares) (RUSCHMANN, 2000).

Conforme analisado anteriormente, a conectividade entre diferentes agentes locais e regionais, em especial empresas, é de grande importância para o impulso do desenvolvimento. Todavia, de grande valor também, principalmente no setor turístico que depende da interação de diversos agentes, a conectividade entre setor público e privado pode ser de imensurável valor o crescimento de um lugar.

Observou-se através da pesquisa de campo que existe certa relação entre os empresários ou responsáveis por empreendimentos turísticos locais e órgãos da esfera pública,

24

Por políticas públicas entende-se que seria um conjunto de ações empreendidas pelo Estado, enquanto sujeito, dirigidas a atender ás necessidades de toda a sociedade (DIAS, 2005). Já Beni (2006) afirma que política pública de turismo está relacionada ao conjunto de decisões que, integradas harmonicamente no contexto da política nacional de desenvolvimento, orientam a condução do setor e regulam as ações a serem executadas, as quais se traduzem em planos e programas de desenvolvimento setorial.

entretanto ele ainda é incipiente, o que pode ser transferido para a qualidade do produto turístico.

De acordo o proprietário do hotel fazenda C, existe uma relação comercial e institucional entre eles e o setor público, e que alguns representantes até visitam o local:

Existe relação comercial e institucional. È até boa a relação. (Proprietário hotel fazenda C)

Agora com o turismo a cavalo, vamos falar com um secretario que vem aqui amanhã almoçar. O prefeito vem aqui. Então há bom relacionamento. Do estado também Há pessoas da secretaria de turismo, o secretario de desenvolvimento do Rio de Janeiro já esteve aqui. O aquele Luiz Carlos, que é do desenvolvimento também vem muito aqui. E do turismo na área federal, a gente tem inscrição lá. O registro do Ministério do Turismo.

(Proprietário Hotel Fazenda C)

Destaca-se que o auxiliar de gerencia do hotel fazenda B afirmou que o maior entrave para o desenvolvimento do turismo no local é o apoio dos políticos:

O apoio dos políticos. (Funcionário Hotel fazenda B)

Para outro empresário local o apoio do setor público local é na divulgação dos empreendimentos como atrativo turístico:

(...) a parceria que a gente tem com a secretaria é a divulgação. Eles fazem divulgação sempre das fazendas, mas financeiro não. Cada um tem o seu. Não tem nenhum beneficio financeiro não. Então as parcerias que tem é de divulgação mesmo. Tem eventos a secretaria vai participa e o poder público e a gente o privado. Então eles levam os panfletos para onde tem evento e mostram o que a região tem. (Administrador Pousada com Casarão

Histórico)

A proprietária da fazenda histórica A também confirma a boa relação com o setor público da região:

A secretaria de turismo também, são pessoas da cidade, conhecida . Também apoia a gente com certeza. Agora mudou, mudou secretaria e tudo. Mas sempre foram parceiros nossos. Esses dias eu me encontrei com o prefeito que esta com um projeto ai. Eu falei tá bom pode contar comigo. Vai fazer uma reunião. Eu falei tá bom, vamos lá. SEBRAE também, essa semana o SEBRAE esteve aqui. A gente esta sempre aderindo a esses movimentos. Chamam a gente, nós vamos lá. A gente precisa disso. A gente participa do festival do vale do Café, que acontece todo ano e a proposta é música nas fazendas. Eu acho que esse foi o quinto ou sexto ano que eu participo e é fantástico, porque tem uma divulgação muito boa e é público. È para 200 pessoas,vem aqui 200 pessoas, vem de São Paulo, Minas, vem de todo lugar. Quer dizer tem uma divulgação muito boa. O festival Vale do Café eu acho que é o maior deles aqui na região,mais organizado não é. Tem um patrocínio bom também, isso conta muito. (Proprietária Fazenda histórica A)

Do outro ponto de vista, o gerente do hotel de lazer A, afirma que apesar de existir uma pequena relação, através de cadastro e seguimentos de normas municipais, regionais e estaduais, isso não é suficiente para o bom andamento do turismo no município. De forma que o gerente enfatiza que a relação com o setor público o maior empecilho para o desenvolvimento do turismo no local:

A gente tem os nossos cadastros e normas da região e do estado, porem assim na e uma coisa assim que renda muitos frutos ainda. (Gerente Hotel de lazer A)

Já o proprietário da fazenda histórica B:

O maior empecilho, a política. È não ter gente capacitada, você sabe disso, em esfera municipal, estadual e federal. Não funciona nenhuma, então fica difícil. Por exemplo, sinalização, você conhece a região? Quando

você chegou em Barra do Piraí, você atravessou o viaduto não é? Dali como é que você fez? (Proprietário Fazenda histórica B)

O proprietário afirma ainda, que:

Eu fui no Palácio Guanabara, eles fizeram um lançamento de um guia do estado .Aí eu fui lá fiz, falei um minuto lá no microfone, falei um pouco como foi o processo de formação do turismo aqui , com o treinamento do SEBRAE. O resto foi mesmo a coisa do empresário, do poder privado. È o que mantém o turismo na região. Essa que é a verdade. Então, falei um pouco para eles, e eles fizeram esse lançamento, mas como é que era. Você não tem muito com que , não tem muito, a gente não sabe o que vai acontecer, falaram de uma verba, falaram de um dinheiro que vinha para a região. Vinte milhões. (Proprietário Fazenda histórica B)

Deve observar que a maioria dos entraves para o desenvolvimento da atividade identificados através da pesquisa, é papel primordial do setor público (será analisado abaixo), como: divulgação, acesso, sinalização, entre outros.

A gerente de um hotel fazenda A, afirma que é boa a relação, principalmente com a secretaria de turismo, que ajuda muito na divulgação do empreendimento:

Existe a nossa relação com a nossa secretaria de turismo não é. Mas por exemplo isso já foi pedido, já foi solicitado. Eles já vieram aqui, eles conhecem o hotel. Então a gente tem uma boa relação. Agora eles vão fazer um evento no Pão de Açúcar, mandaram pedir informação, ligaram. Eu sinto de repente isso eles não podem mudar também né. È muito curto prazo para eles fazerem, mas é uma coisa que atrapalha. Você tem ficar torcendo para não dar sol para não dar cheiro. (Gerente Hotel Fazenda A)

Por fim, uma breve analise desse indicador qualitativo pode indicar que a relação entre os dois setores ainda não é suficiente para o direcionamento de ações em prol do desenvolvimento do setor no local para consequentemente trazer benefícios para todos os envolvidos, desde os empresários locais até a população local.