CONFISCO

A minuta “10 Medidas contra a Corrupção” originou o PL nº 4.850/2016, o qual encontra-se aguardando apreciação do Senado Federal. Ademais de ser apresentado sob a ementa de estabelecer “medidas contra a corrupção e demais crimes contra o patrimônio público e combate ao enriquecimento ilícito de agentes públicos”120_{, o PL nº 4.850/2016}

objetiva transformar a corrupção em uma conduta de alto risco, a fim de desestimular a prática dessa espécie normativa. Contudo, para que tais medidas sejam efetivadas em consonância com o PL, foram propostas inúmeras alterações legislativas de caráter imprescindível em diplomas como o Código Penal, o Código de Processo Penal, a Lei de Crimes Hediondos, de improbidade administrativa, de partidos políticos, bem como acerca da Lei de lavagem de dinheiro121_.

Dentre as alterações, uma é de imensa importância ao direito tributário: o confisco

119 _{RECEITA FEDERAL. Receita Federa l regula menta reabertura do Reg ime Especial e Regularização Ca mbia l}

e Tributária (RERCT). A Instrução Normat iva RFB nº 1.704, de 2017, regula mentou o novo prazo de adesão ao RERCT, de acordo co m a Le i nº 13.428, de 2017. M inistério da Fazenda. Publicado e m: 03 abril 2017. Disponível e m: <https://idg.receita.fa zenda.gov.br/noticias/ascom/2017/abril/ receita-federa l-regula menta- reabertura-do-regime-especial-de-regularizacao-ca mbia l-e-t ributaria -re rct> Acesso em: 14 jul. 2017.

120 _{BRASIL. Projeto de Le i 4850/2016. Estabelece medidas contra a corrupção e de ma is crimes contra o}

patrimônio público e co mbate o enriquecimento ilíc ito de agentes públicos. Câ ma ra dos Deputados. Disponível e m: <http://www.ca ma ra.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2080604> Acesso em: 27 jul. 2017.

121 _{REIS, Maria Regina; PISCIT ELLI, Roberto Bocaccio. Introdução. In :_____. Análise do PL nº 4850/2016: 10} Medidas contra a Corrupção. Consultoria Leg islativa da Câ ma ra dos Deputados. Estudo de julho/2016. 43 p. cap.1, p. 04. Disponível em: < http://www2.ca mara .leg.br/a-ca ma ra/documentos-e-pesquisa/estudos-e-notas- tecnicas/areas-da-conle/tema5/2016_3972_10-med idas-contra-a-corrupcao> Acesso em: 28 jun. 2017.

alargado como efeito da condenação122_{. Até o advento da Lei nº 12.694/12, o art. 91, II, do}

Código Penal instituía apenas o confisco tradicional, segundo o qual, um dos efeitos da condenação seria a perda, em favor da União, dos instrumentos e dos produtos do crime ou de qualquer bem ou valor que constitua proveito auferido pelo agente com a prática do ato criminoso123_{. Com a entrada em vigor da Lei nº 12.694/12, foram inseridos os §§1º e 2º do art.}

91, os quais acrescentaram ao confisco tradicional a possibilidade de realização do confisco equivalente. Assim, determinou-se que “poderá ser decretada a perda de bens ou valores equivalentes ao produto ou proveito do crime quando estes não forem encontrados ou quando se localizarem no exterior”124_{, podendo “abranger bens ou valores equivalentes do investigado}

ou acusado para posterior decretação de perda”125_.

Destarte, a inovação trazida pelo PL nº 4.850/2016, caso aprovado, é um “alargamento das hipóteses de confisco”126_{, a partir da inclusão do art. 91-A, o qual determina que nas}

condenações relativas aos crimes de corrupção ativa e passiva, peculato, enriquecimento ilícito, lavagem de dinheiro, organização criminosa, dentre outros, ocorrerá a “decretação da perda, em favor da União, da diferença entre o valor total do patrimônio do agente e o patrimônio cuja origem possa ser demonstrada por rendimentos lícitos ou por outras fontes legítimas”127_{. Tal medida coaduna-se com o disposto no art. 5º, XLV, da Constituição da}

122 _{REIS, Ma ria Regina; PISCITELLI, Roberto Bocaccio. Confisco alargado - perda, e m favor da união, da}

diferença entre o valor total do patrimônio do agente e o patrimônio cuja orige m possa ser demonstrada por rendimentos líc itos ou outras fontes legítimas. In:_____. Análise do PL nº 4850/2016: 10 Medidas contra a Corrupção. Consultoria Leg islativa da Câ ma ra dos Deputados. Estudo de ju lho/2016. 43 p. cap. 04, p. 08. Disponível e m: < http://www2.ca mara .leg.br/a-ca ma ra/documentos -e-pesquisa/estudos-e-notas- tecnicas/areas-da-conle/tema5/2016_3972_10-med idas-contra-a-corrupcao> Acesso em: 28 jun. 2017.

123 _{BRASIL. Artigo 91, inciso II, alíneas “a” e “b” do Decreto-Le i nº 2.848 de 07 de deze mbro de 1940 – Código} Penal. Diário Oficial [da] República do Brasil, Brasília, D.O. de 31/12/1940, p. 2391. Disponível e m: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/De l2848.ht m> Acesso em: 27 jun. 2017.

124 _{BRASIL. Artigo 91, § 1º, do Dec reto-Lei nº 2.848 de 07 de de ze mbro de 1940 – Código Penal. Diário Oficial}

[da] República do Brasil, Brasília, D.O. de 31/12/1940, p. 2391. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/De l2848.ht m> Acesso em: 27 jun. 2017.

125 _{BRASIL. Artigo 91, § 2º, do Dec reto-Lei nº 2.848 de 07 de de ze mbro de 1940 – Código Penal. Diário Oficial}

[da] República do Brasil, Brasília, D.O. de 31/12/1940, p. 2391. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/De l2848.ht m> Acesso em: 27 jun. 2017.

126 _{REIS, Ma ria Regina; PISCITELLI, Roberto Bocaccio. Confisco alargado - perda, e m favor da união, da} diferença entre o valor total do patrimônio do agente e o patrimônio cuja orige m possa ser demonstrada por rendimentos líc itos ou outras fontes legítimas. In:_____. Análise do PL nº 4850/2016: 10 Medidas contra a Corrupção. Consultoria Legislativa da Câ ma ra dos Deputados. Estudo de julho/2016. 43 p. cap. 04,. p. 08. Disponível e m: < http://www2.ca mara .leg.br/a-ca ma ra/documentos -e-pesquisa/estudos-e-notas- tecnicas/areas-da-conle/tema5/2016_3972_10-med idas-contra-a-corrupcao> Acesso em: 28 jun. 2017.

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diferença entre o valor total do patrimônio do agente e o patrimônio cuja orige m possa ser demonstrada por rendimentos líc itos ou outras fontes legítimas. In:_____. Análise do PL nº 4850/2016: 10 Medidas contra a Corrupção. Consultoria Legislativa da Câ ma ra dos Deputados. Es tudo de julho/2016. 43 p. cap. 04,. p. 09. Disponível e m: < http://www2.ca mara .leg.br/a-ca ma ra/documentos -e-pesquisa/estudos-e-notas- tecnicas/areas-da-conle/tema5/2016_3972_10-med idas-contra-a-corrupcao> Acesso em: 28 jun. 2017.

República de 1988, uma vez que evidencia a obrigação de reparar o dano causado, bem como solucionaria o problema, tendo em vista que:

Segundo órgãos de combate aos crimes de corrupção, há situações em que não é possível identifica r ou comprovar, nos termos exigidos para uma condenação criminal, a prática de crimes graves que geram benefíc ios econômicos, e mbora as circunstâncias demonstrem a orige m ilíc ita do patrimônio controlado por certas pessoas128_.

128 _{REIS, Ma ria Regina; PISCITELLI, Roberto Bocaccio. Confisco alargado - perda, e m favor da união, da}

diferença entre o valor total do patrimônio do agente e o patrimônio cuja orige m possa ser demonstrada por rendimentos líc itos ou outras fontes legítimas. In:_____. Análise do PL nº 4850/2016: 10 Medidas contra a Corrupção. Consultoria Legislativa da Câ ma ra dos Deputados. Estudo de julho/2016. 43 p. cap. 04,. p. 09. Disponível e m: < http://www2.ca mara .leg.br/a-ca ma ra/documentos -e-pesquisa/estudos-e-notas- tecnicas/areas-da-conle/tema5/2016_3972_10-med idas-contra-a-corrupcao> Acesso em: 28 jun. 2017.