A conscientização como meio para a proteção do meio ambiente Nos dias atuais, em que há diversos meios de comunicação,

verifica-se que existe uma busca de diversas entidades que aprendem a basear as respectivas estratégias por meio do conhecimento para que essas possam ter um bom andamento de forma que há uma consolidação daquilo que se denominou de sociedade de conhecimento, em razão de se tratar esse como um recurso essencial, tal como o capital, o trabalho e a terra444_.

Não obstante, existe uma grande massa populacional que não tem acesso a qualquer forma de conhecimento formal445_{, ainda que, por} decorrência do próprio viver, é possível dizer que aquela possui um conhecimento empírico, com o qual todo indivíduo pode aprender alguma coisa.

No que tange ao conhecimento jurídico, como já demonstrado no capítulo anterior, ainda que não exclusivamente, é atribuição da Defensoria Pública difundi-lo e por meio daquele colaborar para que se conscientize os indivíduos, sobretudo os mais vulneráveis da necessidade do exercício da cidadania.

Com efeito, em que pese ter se demonstrado que para o exercício de uma efetiva cidadania, é necessário que essa tenha o viés ecológico, não se abordou a questão da educação ambiental do Estado de Direito Ambiental que é a República Federativa do Brasil.

Como dito, a crise ocorrida no meio ambiente levou a uma reflexão em todas as áreas dos saberes, não somente o jurídico, como diversas vezes apontado neste trabalho, mas também o educacional.

444 _{NEVES, Rafael Burlani. Dimensões para o compartilhamento do}

conhecimento jurídico ambiental. 2010. 211 f. Tese (Doutorado) - Curso de Engenharia e Gestão do Conhecimento, Universidade Federal de Santa Catarina,

Florianópolis, 2010. Disponível em

<https://repositorio.ufsc.br/bitstream/handle/123456789/94616/286960.pdf?seq uence=1&isAllowed=y> Acesso em 10 maio 2017. p. 59.

445 _{Disponível em: <http://g1.globo.com/jornal-hoje/noticia/2017/12/brasil-tem-} quase-12-milhoes-de-analfabetos-diz-ibge.html> Acesso em 21. dez. 2017.

Nesta toada, o resultado de uma educação ambiental é tão almejado que se aponta inclusive uma necessidade de modificação do sistema econômico em decorrência da difusão de tal saber.

Nesta linha de raciocínio, há uma necessidade de superação do modelo capitalista de consumir por consumir, de basear a felicidade no consumo e assim por diante.

Interessante trazer à baila sobre o ponto, trecho do discurso do ex- presidente do Uruguai, José Alberto Mujica Cordano, na Rio +20, que faz a reflexão sobre a relação entre economia, o consumo e a existência humana:

Nós viemos ao mundo para sermos felizes, porque a vida é curta e rapidamente se vai. E nenhum bem vale mais que a vida, isto é claro! Mas a vida se vai passando e nós trabalhando e trabalhando para consumir sempre mais e a sociedade de consumo é o motor, porque em última análise se o consumo está paralisado a economia para e se você parar a economia o fantasma da estagnação econômica aparece para cada um de nós. Mas este tipo de hiperconsumo, este que está agredindo o planeta. E eles têm que acelerar este hiperconsumo, fazendo coisas que durem pouco, porque é preciso vender muito. E uma lâmpada elétrica não pode durar mais de 1000 horas, mas há lâmpadas elétricas que podem durar 100 mil, 200 mil horas! Contudo, essas não podem ser feitas porque o problema é o mercado, porque temos que trabalhar e temos que sustentar uma civilização que usa e joga fora. E por isso, estamos num círculo vicioso. Estes problemas são de caráter político, que estão dizendo que está na hora de começar a lutar por outra cultura446_.

Por outro lado, em que pese as críticas ao capitalismo sejam pertinentes, na história recente da humanidade, houve a utilização de um

446 _{MUJICA CORDANO, José Alberto. Discurso do senhor Presidente da} República Oriental do Uruguai José Alberto Mujica Cordano In: Conferência das Nações Unidas sobre o desenvolvimento sustentável. RIO+20 em 20 de junho de 2012. Rio de Janeiro. 2012. Disponível em <https://www.youtube.com/watch?v=e_71Dle6Q6o> Acesso em 23 de nov. 2017.

outro sistema econômico, o socialismo, que apesar de denunciar as mazelas opressoras do sistema capitalista clássico, aquele foi tão ou mais predatório ao meio ambiente447_.

Diante de tal situação, certo é que a conscientização ambiental deve colaborar para que se aperfeiçoe o sistema econômico em que se vive com o fito de torná-lo mais sustentável.

Neste sentido, a efetivação de uma educação ambiental no seio da sociedade é de fundamental importância seja para evitar com que ocorra uma maior devastação do planeta, mas também para que se formem novos conhecimentos por meio de novos saberes que possam fazer os sistemas postos aptos a manutenção de um meio ambiente equilibrado.

Sobre isso, Rogério Portanova leciona:

Desta forma, a educação ambiental tem o caráter de educação planetária, em primeiro lugar entendendo que não existe um outro lugar (nem onde se possa jogar nosso lixo, nem onde se possa ignorar valores e pessoas), mas que o planeta é um só e exige um outro tipo de atitude de nossa parte e um outro modelo de desenvolvimento de nossa civilização. Isto vai se dar não porque tenhamos um estágio superior da sociedade capitalista ou um modelo que se apresente mais eficaz ou de melhor desempenho que o atual, mas simplesmente porque é insustentável querer reproduzir pelos próximos duzentos anos o modelo que tivemos de sociedade industrial nos últimos duzentos anos; simplesmente o planeta não comporta e estamos vivendo como se por alguma razão divina ou mágica tecnológica do sistema viéssemos a superar sua crise sistêmica448_.

Ademais, é necessário apontar que o procedimento de educação ambiental também é uma forma de afastar a colonialidade do pensamento pela visão eurocêntrica, a qual instituiu no mundo uma forma de pensar o meio ambiente unicamente como recurso em prol da existência humana.

447 _{PORTANOVA, Rogério Silva. Educação ambiental e educação planetária. In:} RODRIGUES, Horácio Wanderlei; DERANI, Cristiane. Educação Ambiental: Coleção Pensando o Direito no Século XXI. Volume I. Florianópolis: Fundação Boiteux, 2011. p. 143-171. Disponível em: <http://funjab.ufsc.br/wp/wp- content/uploads/2012/10/VD_Educacao-Ambiental-FINAL-24-07-2012.pdf>. Acesso em: 03 jun. 2016. p. 146.

Nesta linha, aduz Jean Paul Deléage:

A consciencialização ambiental é contemporânea e contradiz, em larga medida, dois acontecimentos determinantes: a primeira revolução industrial e a colonização mental e material do mundo realizada pelos Europeus. Estes dois acontecimentos provocaram uma ruptura radical nos laços que o homem mantivera com a natureza e com todas as representações que, até então, a sociedade tinha concebido. Ao transformar radicalmente o seu meio ambiente, o homem pensou que adquiria para sempre uma autoridade absoluta sobre a biosfera449_.

Ainda na linha de Marcele Scapin Rogério e Toshio Nijima, a educação ambiental assume a sua parte no enfrentamento da crise ambiental, no ponto em que assume compromissos com mudanças de valores, de comportamentos, de sentimentos e de atitudes de forma permanente e continuada para todos450_.

Assim, nota-se que a educação ambiental é um mecanismo de superação da crise ambiental que pode mudar concepções consideradas imutáveis, porque isso se configura uma necessidade para a espécie humana.

Atento a tal prognóstico, o legislador constituinte, ao elaborar a CRFB de 1988, estatuiu que é dever do Poder Público promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente, conforme se verifica da leitura do art. 225, VI.

Sobre a previsão constitucional do dever de proteção ambiental, Haide Maria Hupffer destaca que é de suma importância que se dê o contato direto com os princípios que consolidam o Estado socioambiental de Direito pelo fato que permite com que se alcance o disposto no caput do art. 225, caput, da CRFB de 1988, especialmente, no que tange aos

449 _{DELÉAGE, Jean Paul, As etapas da consciencialização. In: BEUD, Michel} Calliope; BOUGUERRA, Mohamed Larbi. Estado do Ambiente no Mundo. Lisboa. Instituto Piaget: 1993, p.35

450 _{ROGÉRIO, Marcele Scapin. NISHIJIMA, Toshio. O direito ao meio ambiente} sustentável por meio da educação ambiental voltada ao uso racional da propriedade rural e ao cumprimento da sua função social. Veredas do Direito, Belo Horizonte, v. 12, n. 23, p. 235-258, jan./jun. 2015. p. 244-245.

interesses das futuras gerações e no tocante ao fazer com que o indivíduo se experimente como ser no mundo e ser com o mundo451_.

Observe-se que o direito a uma educação ambiental encontra-se previsto, ainda que não com força normativa, mas meramente recomendativa, como Princípio 10 da Declaração do Rio sobre meio ambiente e desenvolvimento quando dispõe que: a melhor maneira de tratar as questões ambientais é assegurar a participação, no nível apropriado, de todos os cidadãos interessados; no nível nacional, cada indivíduo terá acesso adequado às informações relativas ao meio ambiente de que disponham as autoridades públicas, inclusive informações acerca de materiais e atividades perigosas em suas comunidades, bem como a oportunidade de participar dos processos decisórios; os Estados irão facilitar e estimular a conscientização e a participação popular, colocando as informações à disposição de todos; e será proporcionado o acesso efetivo a mecanismos judiciais e administrativos, inclusive no que se refere à compensação e reparação de danos452_.

Antes da abordagem do legislador constituinte, a educação ambiental já era estabelecida na Política Nacional do Meio Ambiente, no artigo 2º da Lei 6.938 de 1981, de modo que se percebe na realidade uma constitucionalização desta norma então posta apenas como infraconstitucional.

Cumpre mencionar ainda, que não se desconhece a previsão contida no antigo Código Florestal que estabelecia a necessidade de que livros escolares contivessem disposições acerca de educação florestal ou ainda, disposição no mesmo sentido contida na Lei 5.197 de 1967 que tratava da proteção da fauna.

Em que pese a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 não tenha exigido a edição de lei para a efetivação da educação ambiental, o legislador entendeu por bem realizar a Lei 9.795 de 1999, a qual definiu a Política Nacional de Educação Ambiental.

Com efeito, esta lei tem como principais características os valores indicados no seu primeiro dispositivo voltados para a conservação do meio ambiente, sendo reconhecido que todos têm direito à educação ambiental como parte do processo educacional.

451 _{HUPFFER. H. M. Op. Cit. p. 226.}

452 _{ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS. Declaração do Rio sobre Meio}

Ambiente e Desenvolvimento. Rio de Janeiro. 1992. p. 2. Disponível em: <http://www.onu.org.br/rio20/img/2012/01/rio92.pdf>. Acesso em 23 jun. 2017.

Neste diapasão, o art. 1º da Lei Federal nº 9.795 de 1999 define que os processos por meio dos quais o indivíduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competências voltadas para a conservação do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade são entendidos como educação ambiental.

Por sua vez, é possível constatar por meio da leitura do art. 2º que a educação ambiental é um componente da educação formal nacional, a qual deve estar presente de forma articulada, em todos os níveis e modalidades do processo educativo, bem como no âmbito não formal de educação ambiental.

Nesta linha, cumpre distinguir o processo formal e não formal de educação ambiental.

Aquele diz respeito àquela educação que ocorre dentro das grades curriculares das bases de ensino (esse, segundo a Lei de Diretrizes e Bases da Educação – Lei 9.394 de 1996 – é dividido entre educação básica – infantil, fundamental e médio – e educação superior).

Sobre a educação ambiental no âmbito formal, é necessário frisar que o Decreto Federal nº 4.281 de 2002 que regulamenta a Lei Federal nº 9.795 de 1999, estabelece no respectivo art. 5º, I, a integração da educação ambiental às disciplinas de modo transversal, contínuo e permanente.

Acerca do procedimento de educação ambiental formal, Horácio Wanderlei Rodrigues e Myrtha Wandersleben Ferracini Fabris:

A educação ambiental formal, vista como aquela que se tem na escola, deve estar inserida em um processo permanente, desde o início da educação infantil, de forma contínua durante todas as fases do ensino formal. A educação ambiental deve ser trabalhada desde os primórdios na vida escolar dos jovens estudantes, através de um processo educativo de forma ativa e atuante, em uma escola aberta e participativa, onde as atividades desenvolvidas permitam a assimilação da verdadeira conscientização ambiental, de valores muito mais duradouros, diferente do que se tem conseguido através da educação tradicional453_.

453 _{RODRIGUES, Horácio Wanderlei; FABRIS, Myrtha Wandersleben} Ferracini. Educação ambiental no Brasil: obrigatoriedade, princípios e outras questões pertinentes. In: RODRIGUES, Horácio Wanderlei; DERANI, Cristiane. Educação Ambiental: Coleção Pensando o Direito no Século XXI. Volume I.

Por sua vez, a educação ambiental não formal, prevista especificamente no art. 13 da Lei 9.795 de 1999 define como sendo as ações e práticas educativas voltadas à sensibilização da coletividade sobre as questões ambientais e à sua organização e participação na defesa da qualidade do meio ambiente.

Com efeito, a incumbência de ministrar a educação ambiental não formal é do Poder Público em níveis, federal, estadual e municipal e, por conseguinte, o parágrafo único do dispositivo retromencionado traz os seguintes exemplos desta forma de educação: a difusão, por intermédio dos meios de comunicação de massa, em espaços nobres, de programas e campanhas educativas, e de informações acerca de temas relacionados ao meio ambiente; a ampla participação da escola, da universidade e de organizações não-governamentais na formulação e execução de programas e atividades vinculadas à educação ambiental não-formal; a participação de empresas públicas e privadas no desenvolvimento de programas de educação ambiental em parceria com a escola, a universidade e as organizações não-governamentais; a sensibilização da sociedade para a importância das unidades de conservação; a sensibilização ambiental das populações tradicionais ligadas às unidades de conservação; a sensibilização ambiental dos agricultores; e o ecoturismo.

De outra banda, mas de suma importância, nota-se que a Lei Federal nº 9.795 de 1999 estabeleceu uma série de princípios e objetivos para que se efetive a educação ambiental, conforme aduz Heline Sivine Ferreira:

Também foram definidos alguns princípios básicos e objetivos fundamentais que devem alicerçar a educação ambiental. Dentre os princípios, a Lei n. 9.795/99 volta a destacar o enfoque democrático e participativo, enfatizando o respeito ao pluralismo de ideias e de concepções e o reconhecimento da diversidade individual e cultural. Outrossim, também reforça o enfoque holístico, interdependente e transdisciplinar da educação ambiental. No que tange aos objetivos, a Lei n. 9.795/99 não foge dos aspectos já mencionados,

Florianópolis: Fundação Boiteux, 2011. Cap. 1. p. 11-38. Disponível em: <http://funjab.ufsc.br/wp/wp-content/uploads/2012/10/VD_Educacao-

referindo-se ao desenvolvimento de uma compreensão integrada do meio ambiente em suas múltiplas e complexas relações, à garantia de democratização das informações ambientais e ao incentivo à participação individual e coletiva, permanente e responsável, na preservação ambiental. Novidade, entretanto, foi a menção expressa a um dos mais nobres objetivos da educação ambiental: o fortalecimento da cidadania, a autodeterminação dos povos e a solidariedade como fundamentos para o futuro da humanidade454_.

Nesta linha de raciocínio, é possível verificar que a lei em questão ao fazer menção aos vetores solidariedade, democracia, justiça social e respeito à pluralidade reforça o rompimento do paradigma individualista para o solidarista de semelhante modo como é trabalhado o serviço de assistência jurídica pela Defensoria Pública tanto na CRFB de 1988 quanto na Lei Complementar Federal nº 80 de 1994.

A partir disso, necessário analisar se existe algum impeditivo para que a Defensoria Pública venha a realizar a educação ambiental.

Sobre a atribuição de realizar educação ambiental, explica-se que a responsabilidade pela efetividade da educação ambiental foi atribuída não somente ao Poder Público (no qual se inclui a Defensoria Pública), mas a instituições educacionais, órgãos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente, aos meios de comunicação de massa, dentre outros.

Outrossim, a referida atribuição é, de fato, extensa e inclui todo mundo com o dever de difundir a educação ambiental, o que pode dar uma ideia de desorganização, pois se é de todos não é de ninguém.

Todavia, a referida lei, com base na leitura do capítulo III, estipulou a forma com que se dá a execução da política nacional de educação ambiental, em que se estipulou um órgão gestor para tanto, conforme Helini Sivini Ferreira aponta:

A coordenação da Política Nacional de Educação Ambiental foi entregue a um Órgão Gestor criado pelo Decreto n. 4.281, de 25 de junho de 2002, que

454 _{FERREIRA, Heline Sivine. Política Ambiental Constitucional. In:} CANOTILHO. José Joaquim Gomes; LEITE. José Rubens Morato (org). Direito Ambiental Constitucional Brasileiro. 6 Ed. São Paulo: Saraiva. 2015.p. 297- 298.

regulamentou a Lei n. 9.795/99. Dirigido pelos Ministros de Estado do Meio Ambiente e da Educação, a quem compete indicar os seus respectivos representantes, o Órgão Gestor será responsável, dentre outras atribuições, por: avaliar e intermediar programas e projetos na área de educação ambiental; apoiar o processo de implementação e avaliação da Política Nacional de Educação Ambiental em todos os níveis; sistematizar e divulgar as diretrizes nacionais definidas, garantindo o processo participativo; estimular e promover parcerias entre instituições públicas e privadas, objetivando o desenvolvimento de práticas educativas voltadas à sensibilização da coletividade sobre questões ambientais; e levantar, sistematizar e divulgar as fontes de financiamento disponíveis no país e no exterior para a realização de programas e projetos de educação ambiental. Atualmente, a Diretoria de Educação Ambiental e a Coordenação Geral de Educação Ambiental representam, respectivamente, o Ministério do Meio Ambiente e o Ministério da Educação junto ao Órgão Gestor455_.

Observe-se que a distribuição de recursos financeiros para se efetivar a educação ambiental se dá a partir da sistemática realizada pelo referido órgão gestor, de modo que não há óbice para que a Defensoria Pública trabalhe um projeto de educação ambiental juntamente ao referido órgão.

Por outro lado, na linha do que apontam Maria Anaber Melo e Márcia Rodrigues Bertoldi, a Lei 9.795 de 1999 estipulou como objetivo uma compreensão integrada de meio ambiente em suas múltiplas e complexas relações que envolve aspectos ecológicos, psicológicos, legais, políticos, sociais, econômicos, científicos, culturais e éticos a ponto de contribuir para uma visão mais complexa do saber e para uma integração interdisciplinar do conhecimento.456

455 _{Ibidem. p. 298.}

456_{MELO, Maria Anaber; BERTOLDI, Marcia Rodrigues. Educação ambiental} para a cidadania, instrumento de realização do direito ao meio ambiente equilibrado no Brasil e em Portugal. Veredas do Direito, Belo Horizonte, v. 13, n. 27, p.291-314, set./dez. 2016. p. 296-297.

Na mesma linha de raciocínio, Marcele Scarpin Rogério e Toshio Nishijima, entendem que a educação ambiental estimula a construção de objetos interdisciplinares, mediante questionamento de práticas cotidianamente realizadas, bem incluindo diversos saberes ambientais, sendo o grande desafio da educação ambiental a motivação de mudanças de atitude e de comportamento nas populações457_.

Sobre a necessidade de uma abordagem interdisciplinar da educação ambiental, verifica-se que mesmo na educação formal, é imperioso que ocorra da referida maneira, tanto que o art. 10, §1º, da Lei Federal nº 9.795 de 1999 estabelece que é vedado que se institua uma disciplina específica no currículo de ensino sobre educação ambiental.

Sobre tal ponto aduz Cristiane Derani:

Estamos diante de uma educação para a vida, que se propõe um outro estilo de vida. Podemos, mesmo de modo sintético, afirmar que a educação ambiental é um ensino ético, escudo contra uma pseudoeducação que se resumiria em uma estética ou, o que é muito mais perverso, numa retórica da práxis ambiental. A Lei da Política Nacional da Educação Ambiental, Lei n. 9.795/1999, é explícita nesta relação da educação ambiental com a formação de valores para uma vida social ambientalmente mais equilibrada e, por conseguinte, sua construção deve ser feita permanentemente, no ambiente de ensino, assim como fora dos muros escolares458_.

Tal forma de abordagem interdisciplinar encontra apoio em uma das uma das funções institucionais da Defensoria Pública, que é prestar atendimento interdisciplinar por meio de órgãos ou servidores de carreiras de apoio, conforme art. 4º, IV, da Lei Complementar Federal nº 80 de 1994, de modo que se pode entender que o vocábulo “atendimento” aqui posto deve ser entendido como a prestação dos serviços da Defensoria, dentre os quais está a educação jurídica.

457 _{ROGÉRIO. M. S.; NISHIJIMA, Toshio. Op. Cit. p. 248.}

458 _{DERANI, Cristiane. Educação ambiental - um processo acadêmico? In:} RODRIGUES, Horácio Wanderlei; DERANI, Cristiane. Educação Ambiental: Coleção Pensando o Direito no Século XXI. Volume I. Florianópolis: Fundação Boiteux, 2011. Cap. 2. p. 39-60. Disponível em: <http://funjab.ufsc.br/wp/wp- content/uploads/2012/10/VD_Educacao-Ambiental-FINAL-24-07-2012.pdf>. Acesso em: 03 jun. 2016. p. 44.

Sobre tal função institucional, é necessário frisar que há uma potencialização dos serviços prestados pela Defensoria Pública, eis que se permite que diversos problemas sejam analisados sob uma perspectiva