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7. Avaliação Ambiental do Plano Estratégico: Cenário Proactivo
7.2. Conservação da natureza e biodiversidade (FCD 2)
7.2.1. Situação actual e tendências de evolução
O Quadro 7.2.1. apresenta os indicadores ou questões específicas consideradas na caracterização dos aspectos-chave da situação actual em termos de conservação da natureza e biodiversidade, organizados por Objectivo Ambiental Relevante. A leitura desse quadro deverá ser feita conjuntamente com o Anexo IV, do qual consta informação mais detalhada para uma caracterização dos aspectos mais relevantes da ecologia da área em estudo, nomeadamente a relativa aos habitats e às espécies da flora e da fauna com maior interesse do ponto de vista da conservação.
Em função da informação disponível, no Quadro 7.2.1 são também identificadas as previsíveis tendências de evolução da situação actual.
Em termos gerais, importa reter que cerca de 90% da área de incidência do PEIRVRF (17 237 ha) se encontra integrada no Sistema Nacional de Áreas Classificadas (SNAC), o que reflecte a relevância desta área do ponto de vista ecológico e da conservação. Assinale-se ainda que 69% desta mesma área (13 311 ha) se insere na Estrutura Regional de Protecção e Valorização Ambiental (ERPVA) definida no Plano Regional de Ordenamento do Território (PROT) do Algarve (CCDR, 2007).
Na área em estudo, existem 19 habitats classificados, distribuídos por três tipos de sistemas naturais directamente associados e interdependentes – lagunar, dunar e costeiro interior/continental – cuja distribuição espacial pode ser visualizada no Desenho 7a/b/c (Anexo I). O estado de conservação destes habitats é variável, sendo evidente a presença de um conjunto de factores de ameaça que poderá determinar uma evolução futura desfavorável. Estes factores relacionam-se fundamentalmente com pressões antrópicas de índole diversa, exercidas sobre sistemas caracteristicamente sensíveis.
Entre as espécies da flora identificadas como sendo mais relevantes do ponto de vista da conservação, contam-se duas espécies em perigo de extinção e três consideradas vulneráveis, sendo todas elas protegidas ao abrigo da Directiva Habitats. No que diz respeito às espécies da fauna consideradas mais relevantes adquire especial preponderância a avifauna aquática, associada aos sistemas lagunar e dunar, na qual se incluem espécies com elevados estatutos de ameaça em Portugal e protegidas ao abrigo da Directiva Aves.
A manutenção dos factores de ameaça que actualmente pesam sobre os sistemas naturais da Ria Formosa poderá conduzir a uma evolução desfavorável das comunidades bióticas, com possibilidade de ocorrência
de perdas de habitat, extinção de espécies (em particular no caso da flora), redução de efectivos populacionais e agravamento do estatuto de ameaça de algumas espécies.
Quadro 7.2.1 – Conservação da natureza e biodiversidade (FCD 2): Identificação de tendências de evolução da situação actual na ausência do plano Objectivos Ambientais Relevantes Indicadores ou questões específicas Fontes de Informação
Tendências passadas e aspectos-chave da situação actual
Evolução da situação actual na ausência do plano
Promover a conservação e valorização das áreas
nucleares de conservação da natureza e da biodiversidade integrantes do Sistema Nacional de Áreas Classificadas (SNAC) x Áreas do SNAC incluídas na área de incidência do PEIRVRF x POPNRF (ICN, 2007) x PSRN2000 (ICN, 2006a, b) x Costa et al. (2003)
x 90% da área de incidência do PEIRVRF – mais precisamente 17.237 ha – é ocupada por áreas integradas no SNAC, reflectindo a relevância desta área do ponto de vista ecológico e da conservação
x Manutenção da situação actual
Salvaguardar/ requalificar/ recuperar os ecossistemas lagunar, dunar e continentais (incluindo aquáticos dulçaquícolas) e habitats associados x Habitats naturais e semi-naturais nos sistemas lagunar, dunar e continental x Espécies ameaçadas x POPNRF (Meireles, 2004; Vicente, 2004) x PSRN2000 (ICN, 2006a, b)
x Ver Anexo IV (Quadros IV.1 a IV.6)
x Manutenção dos factores de ameaça actualmente existentes sobre os habitats e espécies identificadas
Renaturalizar 83 ha nos ilhotes e ilhas barreira
x Habitats e espécies ameaçadas nos sistemas dunar e lagunar x POPNRF (Meireles, 2004; Vicente, 2004) x PSRN2000 (ICN, 2006a, b)
x Ver Anexo IV (Quadros IV.1 a IV.6)
x Manutenção dos factores de ameaça actualmente existentes sobre os habitats e espécies identificadas
Objectivos Ambientais Relevantes Indicadores ou questões específicas Fontes de Informação
Tendências passadas e aspectos-chave da situação actual
Evolução da situação actual na ausência do plano
Criar condições para a manutenção de espécies
da flora globalmente ameaçadas
x Espécies da flora com maior interesse conservacionista x POPNRF (Meireles, 2004; Vicente, 2004) x PSRN2000 (ICN, 2006b)
x Ver Anexo IV (Quadro IV.3)
x Manutenção dos factores de ameaça actualmente existentes sobre as espécies identificadas
x Possível extinção das espécies com maior estatuto de ameaça
Promover a protecção da avifauna, e em especial de espécies da avifauna aquática x Espécies da avifauna com estatuto de ameaça x POPNRF (Meireles, 2004; Vicente, 2004) x PSRN2000 (ICN, 2006a) x Costa et al. (2003) x Cabral et al. (2008)
x Ver anexo IV (Quadros IV.4 a IV.6)
x Manutenção dos factores de ameaça actualmente existentes sobre as espécies identificadas
x Manutenção ou agravamento dos estatutos de ameaça das espécies a nível nacional
x Possível diminuição dos efectivos populacionais de espécies invernantes, residentes e nidificantes
Consolidar as funções ecológicas fundamentais
das zonas húmidas enquanto habitats de flora e fauna características x Habitats e espécies ameaçadas no sistema lagunar x Factores de ameaça x POPNRF (Meireles, 2004; Vicente, 2004) x PSRN2000 (ICN, 2006a, b)
x Ver Anexo IV (Quadros IV.1 a IV.6)
x Manutenção dos factores de ameaça actualmente existentes sobre os habitats e espécies identificados
Impedir introdução de espécies não autóctones
e controlar e/ou erradicar as existentes classificadas como invasoras x Espécies exóticas na área de incidência do PEIRVRF x POPNRF (Meireles, 2004; Vicente, 2004) x PSRN2000 (ICN, 2006b)
x Ver Anexo IV (“Espécies exóticas”)
x A ausência de dados sobre a distribuição e dinâmica populacional das espécies em questão não permite prever com rigor a evolução da situação actual; todavia, no que diz respeito às espécies invasoras, será de admitir, genericamente, um aumento da sua área de distribuição
Objectivos Ambientais Relevantes Indicadores ou questões específicas Fontes de Informação
Tendências passadas e aspectos-chave da situação actual
Evolução da situação actual na ausência do plano Salvaguardar/recuperar a biodiversidade ameaçada devido à pesca, marisqueio e aquicultura x Espécies da ictiofauna e da macrofauna bentónica (crustáceos e moluscos) com interesse comercial x Espécies da avifauna com estatuto de ameaça x POPNRF (Meireles, 2004; Vicente, 2004) x PSRN2000 (ICN, 2006a, b)
x Ver capítulos 7.3 e 7.4 e Anexo II x Ver Anexo IV (Quadros IV.4 e IV.5)
x Possível diminuição de efectivos populacionais (ictiofauna e macrofauna bentónica)
x Possível diminuição da área de habitat disponível (exemplo: salinas) e/ou degradação do estado de conservação de habitats (avifauna)
Proteger as áreas vitais para a rede ecológica regional, contribuindo para consolidar um sistema ambiental regional sustentável x Áreas da ERPVA incluídas na área de incidência do PEIRVRF x PROT Algarve (CCDR Algarve, 2007) x Desenho 8a/b/c (Anexo I)
x 69% da área de incidência do PEIRVRF (13.311 ha) insere-se na Estrutura Regional de Protecção e Valorização Ambiental; a maior parte desta área (52%) enquadra-se na unidade ecológica “Estuários+Lagunas+Sapais”
x 86% da área da ERPVA incluída no PEIRVRF apresenta grau de prioridade de conservação “1+2” (o mais elevado); 6% apresenta grau “3”, 2% apresenta grau “4” e 6% apresenta grau “5” (o mais baixo)
7.2.2. Efeitos significativos, oportunidades e riscos e medidas específicas
No quadro 7.2.2 identificam-se os efeitos significativos potencialmente associados ao PEIRVRF no que se refere ao FCD “Conservação da natureza e biodiversidade”, relacionando-os com os Objectivos Ambientais Relevantes anteriormente identificados. São também avaliadas, em associação a cada um dos objectivos, as oportunidades e os riscos decorrentes da implementação do PEIRVRF e propostas medidas específicas para lidar com essas contingências.
Entre os efeitos significativos assinalados importa destacar a renaturalização de espaços degradados nos sistemas lagunar e dunar e a recuperação e consolidação do cordão dunar. Os projectos/acções a desenvolver no âmbito do PEIRVRF constituem-se, com efeito, como uma oportunidade significativa para repor as condições naturais dos ecossistemas lagunar e dunar, incrementando o seu valor funcional e melhorando o estado de conservação dos habitats associados. Esta recuperação de habitats, tanto em termos quantitativos como qualitativos – que constitui um dos efeitos do PEIRVRF, repercutir-se-á previsivelmente de forma positiva sobre as comunidades faunísticas mais dependentes destes sistemas, nomeadamente sobre a avifauna aquática.
Aos efeitos positivos das intervenções de renaturalização, reestruturação e requalificação acima mencionados, associa-se também uma previsível diminuição de alguns dos factores de ameaça que pesam actualmente sobre as comunidades bióticas da Ria, nomeadamente os relacionados com perturbação directa associada a actividades humanas – ruído e impacte visual na paisagem, construções ilegais, pisoteio dos sistemas dunares, entre outros. Para esta diminuição, contribuem também, previsivelmente, as medidas de ordenamento da circulação na Ria e de criação de infra-estruturas de apoio ao uso balnear (tendo em vista a manutenção da integridade biofísica do sistema dunar).
Importa todavia assinalar alguns riscos inerentes às referidas intervenções. Tendo em conta a sensibilidade e a vulnerabilidade ecológica dos sistemas em causa, algumas comunidades – em especial, as comunidades avifaunísticas – poderão sofrer temporariamente elevados níveis de perturbação com o desenvolvimento das intervenções no terreno. Desta forma, propõe-se que o início das intervenções não coincida com a época mais sensível para a avifauna. As áreas a intervencionar são utilizadas tanto por espécies invernantes, como por espécies estivais, devendo-se estabelecer o período crítico de acordo com as últimas, que são espécies nidificantes.
Terminadas as intervenções no terreno previstas no PEIRVRF, é de admitir, em face do acima exposto, uma diminuição da pressão antrópica geral sobre a avifauna e uma melhoria, quer em termos quantitativos quer em termos qualitativos, dos seus habitats de ocorrência, muito embora subsista algum grau de
incerteza associado a esta avaliação, sendo recomendável a implementação de um plano de monitorização específico dirigido a este grupo.
Propõe-se igualmente que sejam desenvolvidos programas de monitorização nos habitats que serão alvo das intervenções de renaturalização e requalificação, de forma a acompanhar a sua evolução, avaliando em que medida ocorre uma efectiva reposição das condições naturais e uma melhoria da situação actual e detectando a necessidade de eventuais medidas/intervenções adicionais. Estas acções são também propostas no próprio PEIRVRF.
Outros dos aspectos mais significativos associados à implementação do PEIRVRF, diz respeito às dragagens de manutenção a desenvolver nos canais navegáveis da Ria Formosa. Estas acções terão efeitos distintos, mesmo contraditórios, consoante o horizonte temporal analisado. Por um lado, a curto prazo, ocorrerá uma destruição de habitat bentónico e de macrofauna bentónica. Por outro lado, a longo prazo, estas acções são imprescindíveis para a melhoria das condições de escoamento e da qualidade da água na Ria e para a manutenção da diversidade de habitats associados ao corpo lagunar, contrariando a tendência para o seu progressivo assoreamento.
No que diz respeito à dimensão de valorização da Ria e do seu património natural para fruição pública, coexistem algumas oportunidades e riscos. Entre as primeiras, destaca-se a promoção da educação e consciencialização ambientais da população residente e visitante. No que diz respeito à requalificação de espaços ribeirinhos particularmente sensíveis, como o Ludo, muito embora a mesma constitua uma oportunidade de melhoria face à situação actual, encerra igualmente alguns riscos que importa acautelar. Em particular, importa ter em conta os regimes de protecção definidos no Plano de Ordenamento do PNRF e as condicionantes que impõem.
Por fim, ainda entre os aspectos mais significativos a reter do Quadro 7.2.2, na dimensão de valorização das actividades económicas ligadas aos recursos da ria, refira-se as oportunidades decorrentes da definição de capacidade de carga de algumas zonas da Ria e do ordenamento e disciplina das actividades económicas, ao nível de promoção da conservação das comunidades piscícolas e bentónicas que sustentam as actividades da pesca e marisqueio. Os resultados práticos das orientações contidas no PEIRVRF a este respeito carecem de confirmação e acompanhamento, pelo que se propõe um plano de monitorização também a este nível ou, em alternativa, a articulação com programas já existentes (nomeadamente, da responsabilidade do INRB – ex-Instituto de Investigação das Pescas e do Mar).
Quadro 7.2.2 – Conservação da natureza e biodiversidade (FCD 2): Avaliação de efeitos significativos, identificação de oportunidades e riscos e medidas específicas
Objectivos Ambientais Relevantes
Efeitos significativos Oportunidades Riscos Medidas específicas
Promover a conservação e valorização das áreas nucleares de conservação da natureza e da biodiversidade integrantes do Sistema Nacional de Áreas Classificadas (SNAC) x Promoção da
conservação dos valores naturais do PNRF e demais áreas classificadas e sua valorização
x Promoção da conservação da natureza e da biodiversidade através quer de acções de conservação activa quer através de acções de suporte (++) x Promoção da educação e
consciencialização ambientais da população residente e visitante da Ria Formosa (+++)
x Nada a assinalar x Nada a assinalar
Salvaguardar/ requalificar/ recuperar os ecossistemas lagunar, dunar e continentais (incluindo aquáticos dulçaquícolas) e habitats associados x Renaturalização de espaços degradados nos sistemas dunar (58 ha) e lagunar (31 ha) (cf. Desenho 2a/b, Anexo I) x Recuperação e consolidação do cordão dunar x Requalificação de habitats ribeirinhos (sistema continental) x Remoção de habitat bentónico (dragagens) x Manutenção da diversidade de habitats lagunares a longo prazo
x Reposição das condições naturais do ecossistema lagunar e dunar, incremento do seu valor funcional e melhoria do estado de
conservação dos habitats associados (+++) x Melhoria do estado de
conservação dos habitats dulçaquícolas e ribeirinhos (++) x Melhoria das condições de
escoamento e da qualidade da água da ria (+++)
x Manutenção da diversidade de habitats lagunares a longo prazo, contrariando a tendência para o assoreamento progressivo da Ria (+++)
x Perturbação da fauna durante as intervenções de reestruturação, requalificação e renaturalização a desenvolver no meio físico (--/---) x Destruição de habitat bentónico e
de espécies da macrofauna bentónica (-)
x Remoção/Empobrecimento da vegetação ribeirinha (-) x Aumento localizado da pressão
antrópica em espaços sensíveis (Ludo – P8.1) (-)
x Implementação de programas de monitorização
x Realização das intervenções fora das épocas de maior sensibilidade para a avifauna e ictiofauna x Inclusão de medidas de
requalificação da vegetação ribeirinha nas acções de requalificação das linhas de água efluentes à Ria
Objectivos Ambientais Relevantes
Efeitos significativos Oportunidades Riscos Medidas específicas
Renaturalizar 83 ha nos ilhotes e ilhas barreira
x Renaturalização de espaços degradados nos sistemas dunar (58 ha) e lagunar (31 ha)
x Reposição das condições naturais do ecossistema lagunar e dunar, incremento do seu valor funcional e melhoria do estado de
conservação dos habitats associados (+++)
x Perturbação da fauna durante as intervenções de renaturalização a desenvolver (--/---)
x Implementação de programas de monitorização
x Realização das intervenções fora das épocas de maior sensibilidade para a avifauna
Criar condições para a manutenção de espécies
da flora globalmente ameaçadas
x Não se esperam efeitos significativos do PEIRVRF a este nível
x Associar aos Planos de comunicação e divulgação previstos no âmbito do PEIRVRF informação específica relativa a estas espécies (+)
x Aumento da consciencialização ambiental sobre o grau de ameaça que pende sobre estas espécies e possíveis medidas para a sua conservação (+)
x Nada a assinalar
x Articulação do PEIRVRF com outros projectos em curso visando a manutenção destas espécies (ICNB/ Universidades)
Promover a protecção da avifauna, e em especial de espécies da avifauna aquática x Incremento da quantidade e qualidade de habitat disponível
x Diminuição da pressão antrópica geral decorrente da presença e circulação humanas,
particularmente nas áreas mais sensíveis e importantes para a avifauna nos sistemas lagunar e dunar (+)
x Melhoria do estado de conservação dos habitats da avifauna aquática e manutenção ou aumento dos efectivos populacionais (+)
x Manutenção de um dos principais factores de ameaça das
comunidades avifaunísticas: a perturbação directa associada às actividades humanas (-)
x Possível diminuição dos efectivos populacionais (-)
x Perturbação temporária da avifauna durante as intervenções de reestruturação, requalificação renaturalização a desenvolver no meio físico (--/---)
x Implementação de programas de monitorização
x Realização das intervenções fora das épocas de maior sensibilidade para a avifauna
Objectivos Ambientais Relevantes
Efeitos significativos Oportunidades Riscos Medidas específicas
Consolidar as funções ecológicas fundamentais
das zonas húmidas enquanto habitats de
flora e fauna características
x Recuperação de habitats x Diminuição de alguns dos
actuais factores de ameaça que pesam sobre as comunidades bióticas da ria (perturbação directa associada a actividades humanas – ruído e impacto visual; sobre-exploração dos recursos; pressão urbana; construções ilegais; pisoteio dos sistemas dunares; degradação da qualidade da água da ria; erosão costeira; assoreamento da laguna)
x Reposição das condições naturais do ecossistema lagunar e dunar, incremento do seu valor funcional e melhoria do estado de
conservação dos habitats associados (+++)
x Compatibilização da conservação do valor funcional os
ecossistemas com as actividades humanas (de trabalhadores, residentes e visitantes) (+) x Diminuição da pressão
decorrente da presença e circulação humanas em áreas sensíveis do ponto de vista da conservação (+)
x Incremento localizado da pressão antrópica sobre a ria associada a actividades náuticas (novas infra- estruturas) (-)
x Nada a assinalar
Impedir introdução de espécies não autóctones
e controlar e/ou erradicar as existentes classificadas como invasoras x Na actual fase de desenvolvimento do PEIRVRF não é possível prever efeitos
significativos a este nível
x Contribuir para o controlo e/ou erradicação das espécies vegetais classificadas como invasoras existentes (Acacia sp., Carpobrotus edulis e Spartina densiflora) (++)
x Introdução e/ou favorecimento de espécies vegetais exóticas no âmbito das acções de
reestruturação, renaturalização e requalificação a desenvolver (--)
x Articulação com o POPNRF (“área de intervenção específica de vegetação não indígena invasora”, artigo 30º da proposta de regulamento do POPNRF) no âmbito de possíveis acções de controlo e/ou erradicação a desenvolver
x Utilização unicamente de espécies autóctones nas acções de renaturalização a desenvolver
Objectivos Ambientais Relevantes
Efeitos significativos Oportunidades Riscos Medidas específicas
Salvaguardar/recuperar a biodiversidade ameaçada devido à pesca, marisqueio e aquicultura x Regulação e controlo da captura/apanha de espécies com interesse comercial (definição de capacidade de carga de algumas zonas da ria e ordenamento e disciplina das actividades
económicas)
x Promoção da conservação das comunidades piscícolas e bentónicas, por via da regulação e controlo da captura/apanha de espécies com interesse comercial (+)
x Atenuar a tendência de perda de habitat para espécies da avifauna aquática, em resultado do abandono/ reconversão de salinas (+)
x Nada a assinalar
x Implementação de programas de monitorização
x Articulação com outros
planos/programas que viabilizem a salinicultura como actividade economicamente sustentável
Proteger as áreas vitais para a rede ecológica regional, contribuindo para consolidar um sistema ambiental regional sustentável x Reestruturação (39 ha), renaturalização (64 ha) e requalificação (12 ha + 7,7 km lineares de corredor ribeirinho) de áreas incluídas na ERPVA, classificadas com o mais elevado grau de prioridade de conservação (1+2) (cf. Desenho 8a/b/c, Anexo I)
x Contribuição para consolidar um sistema ambiental regional sustentável (+/++)
x Nada a assinalar x Nada a assinalar
Legenda:
Elevado(a) Médio(a) Baixo(a)
Risco --- -- -