Considerações do sobre o SSD proposto para Outorga de Efluentes

Os Sistemas de Suporte a Decisão (SSD) integram em uma plataforma única a base de dados necessária para as análises, modelos de simulação e algoritmos de otimização. Esta integração permite estudar sistemas complexos, como é o caso da outorga de efluentes em bacias críticas, para o qual não existe apenas uma solução viável e sim diversas respostas, as quais dependem do cenário de qualidade da água, de escassez hídrica, das estratégias de outorga selecionadas e da disponibilidade financeira.

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O SSD desenvolvido considera integradamente uma série de parâmetros relacionados ao processo de decisório. A Figura 7.49 ilustra os parâmetros considerados no SSD para outorga de efluentes.

Figura 7.49 – Parâmetros integrados na análise do SSD para outorga de efluentes

O SSD proposto nesta tese permite a análise otimizada e integrada entre os aspectos de quantidade e qualidade da água, permitindo se que avaliem as estratégias de outorga estabelecidas tendo em vista a redução dos custos de implementação das medidas de despoluição.

Desta forma, pode-se destacar que o SSD proposto contribui para o processo de gestão de recursos hídricos, uma vez que possibilita análises complexas, considerando diferentes estratégias para a concessão da outorga sem desconsiderar os parâmetros de quantidade e qualidade da água e a viabilidade financeira das alternativas propostas. As estratégias inicialmente inseridas no SSD foram a obediência da legislação ambiental e do critério de isonomia entre usuários com mesma finalidade de uso. Destaca-se o importante papel do Comitê de Bacia na seleção da melhor estratégia para a bacia, onde o processo deve ser participativo tendo em vista o cumprimento das metas estabelecidas.

O processo de otimização utilizou os algoritmos evolucionários AG, PSO e o DE, os quais mostraram-se flexíveis para a introdução de restrições e penalidades para processo decisório. Isto permite a introdução de diferentes estratégias de outorga ou simplesmente a alteração de critérios específicos para cada bacia hidrográfica. O caráter flexível das

Vazão de Referência Disponibilidade Hídrica Capacidade de assimilação de carga Perfil de qualidade Aporte de carga Enquadramento dos corpos d’água

Custo das medidas de despoluição Estratégias de outorga

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TOMADA DE DECISÃO

ferramentas desenvolvidas para o processo decisório é fundamental para o sistema de gestão, pois as metodologias utilizadas estão em contínua evolução e esta característica permite o aperfeiçoamento e a inclusão de novas estratégias de análise no SSD.

As restrições e penalidades impostas no estudo de caso apresentado, buscaram satisfazer os critérios adotados nas diferentes estratégias. A otimização realizada, no estudo de caso apresentado, buscou a maximização dos usos na bacia e a redução dos custos de implementação das medidas de despoluição, visando à manutenção dos padrões de qualidade estabelecidos pelo enquadramento do corpo d’água, assim como respeitar as restrições impostas pelas estratégias analisadas.

As estratégias para as análises de outorga de efluentes avaliadas buscaram mostrar os impactos destas sobre a qualidade dos corpos d’água, assim como os impactos econômicos para os usuários da bacia. Observou-se que, quanto mais restritivas forem as estratégias adotadas para outorga de efluentes maiores serão os impactos econômicos.

Os resultados obtidos para a estratégia de outorga 1, a qual não avalia a obediência da legislação ambiental e a isonomia entre os usuários, mostraram que quando permite-se um maior o grau de liberdade no processo de otimização, obtém-se o aporte de carga distribuído ao logo do corpo d’água, e, desta forma, maximiza-se o uso dos volumes de água disponíveis para a diluição dos efluentes, o que leva à redução do custo global das medidas de despoluição.

A estratégia 2 impõe que nenhum usuário do sistema desrespeite os limites máximos permitidos pela legislação para o lançamento de efluentes, o que onera o custo global, pois exige-se maior remoção de carga poluente e restringe-se o uso da disponibilidade hídrica para a diluição de efluentes relacionada à capacidade de assimilação de carga do corpo receptor. A consideração da capacidade de autodepuração do corpo receptor, para as análises do processo de outorga de efluente, possui respaldo legal. Segundo a Resolução CONAMA 357/05, é permitido o aporte de carga orgânica mais elevada desde que a capacidade de assimilação de carga do corpo hídrico respeite as condições mínimas de OD. Esta visão para o sistema de outorga pode ser útil quando se deseja atender as metas progressivas estabelecidas pelo enquadramento, o que possibilita o relaxamento dos critérios até que todos os usuários do sistema se adéquem gradativamente às condições finais propostas.

A isonomia entre os usuários da água, estabelecida na estratégia 3 simulada nesta tese, mostrou-se a mais restritiva das estratégias adotadas, elevando o custo global das medidas de despoluição e aplicando níveis de tratamento elevados inclusive para usuários localizados em trechos do rio que apresentem disponibilidade de água suficiente para a diluição de seus efluentes.

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As estratégias apresentadas objetivaram a indicação da potencialidade do SSD para avaliar diferentes restrições e penalidades impostas ao processo decisório, e não impor este tipo de medidas para aplicação em todas as bacias hidrográficas.

O SSD proposto apresenta a vantagem de permitir alterações na função objetivo, assim como, a facilidade de introduzir novas penalidades e restrições, o que pode ser obtido devido às características e flexibilidade dos algoritmos evolucionários adotados para inserção no SSD.

Outras vantagens do SSD referem-se à facilidade de introduzir novas estratégias de outorga, onde podem ser impostos diferentes limites, mínimos e máximos, para as eficiências de tratamento para cada usuário da bacia ou por finalidade de uso, o que permite a avaliação dos lançamentos de forma independente. Outra particularidade do SSD relaciona-se com a possibilidade de atribuir funções de custo por finalidade de uso, o que permite a entrada de dados específicos para as diferentes técnicas de tratamento de efluentes.

A contribuição do SSD desenvolvido, para a outorga de efluentes, está na sistematização dos dados, com a integração otimizada da quantidade e qualidade da água, inserção da análise financeira das alternativas e formulação das estratégias para a análise da concessão da outorga de efluentes, em uma plataforma computacional eficiente, de fácil entendimento e capaz de produzir resultados direcionados para o processo de gestão.

A outorga de recursos hídricos é um instrumento que auxilia no planejamento da bacia hidrográfica com o disciplinamento dos usos, onde são impostas medidas de controle, através de restrições de uso ou pela imposição de eficiências de tratamento de efluentes.

Destaca-se que a concessão de outorga deve ser pautada sobre estratégias de ações definidas em comum acordo, entre usuários e órgãos gestores. O SSD proposto permite a flexibilidade que o processo de outorga exige, onde os critérios estabelecidos podem ser redefinidos em função das especificidades das bacias hidrográficas a serem analisadas.

Como visto, a análise da outorga de efluentes envolve inúmeros aspectos, os quais devem ser avaliados integradamente no processo, o que torna o problema complexo e justifica o desenvolvimento de sistemas de suporte a decisão para auxiliar as análises, como o desenvolvido desta tese. O SSD proposto, através de suas considerações e estratégias, contribuirá de forma eficiente para a efetivação do instrumento de outorga de efluentes e, consequentemente, para o sistema de gestão de recursos hídricos no país.