O Acesso à Informação é um direito previsto na Constituição da República de 1988 e em outros instrumentos legais que reafirmam este direito, como por exemplo, a Declaração Universal dos Direitos do Homem, de 1948.
Com o intuito de garantir o acesso do cidadão à informação, no Brasil, foram criados diversos dispositivos legais que tem por objetivo regulamentar conceitos e regras para que o direito ao acesso à informação fosse garantido. No quadro abaixo se pode observar tais regulamentações.
As leis que garantem a transparência da informação se tornaram importantes mecanismos do MPF e da Polícia Federal no combate à corrupção e à lavagem de dinheiro. Para isso, foram criadas ações e programas que fiscalização a disponibilização da informação conforme as leis supracitadas.
Uma destas ações é o incentivo e avaliação da implementação da LAI nos estados e nos munícipios brasileiros. Tal avaliação é feita a partir de aplicação do questionário elaborado pela ENCCLA.
O questionário da ENCCLA tem como requisitos para avaliação da Transparência Ativa verificar se o ente possui informações sobre transparência na internet e se o site contém ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o acesso à informação, conforme preconiza a Lei 12.527/11 e a Lei Complementar 101/00
O e-SIC é uma ferramenta que “permite que qualquer pessoa, física ou jurídica, encaminhe pedidos de acesso à informação, acompanhe o prazo e receba a resposta da solicitação realizada para órgãos e entidades do Executivo Federal” (e- SIC – SISTEMA ELETRÔNICO DO SERVIÇO DE INFORMAÇÃO DO CIDADÃO, 201?).
Neste contexto, Niterói, ao ser avaliada, de acordo com estes parâmetros, atinge a nota máxima e no ranking do MPF divide o 1º lugar com outras cidades.
Em relação ao acesso à informação ne cidade pelo e-SIC pode-se verificar, como exposto anteriormente, que a solicitação feita foi respondida. Embora, a resposta não tenha cumprido o art. 11 e os §1º e §2º da LAI. Somado a isso, a solicitação foi respondida parcialmente, ou seja, no que se refere a implementação da Lei de Acesso na cidade foi anexado um artigo “Fatores e condições da Transparência Pública em contexto local: o caso do Projeto de Niterói
Transparente8” que tem por objetivo explicar como ocorreu a mesma, no entanto, não foi respondido sobre o papel do Arquivo municipal neste processo.
Embora se saiba, que a cidade de Niterói não tenha Arquivo Municipal, tal pergunta foi fita como forma de questionar a prefeitura e a Secretaria no que tange a administração de documentos públicos , como prevê a Lei nº 8.159,
Em contrapartida, pode-se aferir que, a solicitação feita pela Vereadora Talíria Petrone à SEPLAG, por meio de um ofício, até o momento de fechar esta pesquisa não havia tido resposta.
O e-SIC é um dos serviços que são avaliados pelo MPF, este coordena o Portal de Combate à Corrupção e que verifica a implementação da LAI. Para executar tal função aplica-se um questionário produzido pela ENCCLA.
Diante do cenário sobre as diferentes formas em que o Executivo disponibiliza, ou não, as suas informações. Torna-se nítido que o e-SIC é um canal que serve de instrumento para que a Prefeitura ostente o primeiro lugar no Ranking Nacional da Transparência, isto é, o Executivo alimenta e estrutura o e-SIC para que as demandas solicitadas neste canal sejam respondidas conforme preconiza a Lei, para que as estatísticas sejam favoráveis à Prefeitura para que quando ocorra novas aferições a cidade continue mantendo o primeiro lugar no Ranking.
Este contexto é muito favorável no âmbito político, pois coloca a Prefeitura em uma conjuntura de democracia da disponibilização da informação o que pode vir a ser considerado como plataforma eleitoral.
No entanto, como não são visibilizados e nem fiscalizados, as respostas dos canais de comunicação entre o Legislativo e Executivo às demandas solicitadas pelo Legislativo não cumprem os requisitos legais previstos pela LAI.
É importante lembrar que o papel do Legislativo além de elaborar e propor projetos de leis é, também, fiscalizar o Executivo. Quando tais solicitações não são atendidas, o trabalho do vereador fica prejudicado no que tange à fiscalização e à elaboração de proposituras para a melhoria de serviços públicos prestados à sociedade.
Para tanto, o que vemos na cidade de Niterói é o não cumprimento da LAI, quando esta não solicitada por meios e serviços eletrônicos, visto que este canal não é fiscalizado. No entanto, o e-SIC é uma ferramenta controlada e mantida com
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finalidade publicitária bem como para garantir que a cidade fique bem posicionada no Ranking.
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