Portal da Transparência

O Portal de Transparência de Niterói5 apresenta em sua página principal seções como: Sobre o portal, Estrutura Organizacional da Prefeitura, Licitações e Contratos, Convênios com o Governo Federal, SIC - Serviço de Informação ao Cidadão, Colab.re, Ouvidoria Diárias e Passagens, Diário Oficial, Legislações, Conselho Municipal da Transparência e Controle Social. Há informações também sobre Despesas, Receitas, Planejamento e Orçamento, Relatório de Prestação de Contas e Outras Informações. Assim, pode-se observar abaixo:

Segundo Ortiz e Moça (2016) o Portal da Transparência de Niterói é um dos módulos do sistema de gestão integrada ao e-Cidade.

Figura 8: Portal da Transparência

FONTE: Portal da Transparência. Disponível em: <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da- transparencia/main>. Acesso em: 15 out 2017.

A seção que se destina a “Outras informações” é alimenta com mais outras sete seções que são denominadas, como: Arquivo de 2010-2013, Folha

5 _{Portal da Transparência. Disponível em: <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da-transparencia/main>.}

Administração Direta, Folha Administração Indireta, Orçamentos, Portarias, Prestação e Relação de Taxistas e Transporte Escolar Licenciados.

Figura 9: Outras Informações – Portal da Transparência

FONTE: Portal da Transparência. Disponível em: <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da- transparencia/main/outras_informacoes>. Acesso em: 15 out 2017.

É importante observar a seção categorizada como “Arquivo de 2010-2013”, podemos encontrar informações como: Aditivo, Anulação de Empenho Diária, Anulação de Liquidação Diária, Contratos, Convênios, Demonstrativo de Receita Diária, Dispensas Inexigibilidades, Empenhos Diário, Liquidação Diária, Pagamento Diário e Repasses Financeiros. É o que demonstra a figura 3.

Figura 10: Arquivo de 2010-2013 – Portal da Transparência

FONTE: Portal da Transparência. Disponível em: <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da- transparencia/main/outras_informacoes>. Acesso em: 15 out 2017.

As categorias dispostas no link “Arquivos 2010-2013”, organizadas conforme a figura acima apresentam informações que variam desde o ano de 2010 até o ano

de 2015. Este fato pode ser observado a partir da análise da figura 11 até a figura 18.

Figura 11: Aditivo – Arquivo de 2010-2013

FONTE: Portal da Transparência. Disponível em: <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da- transparencia/main/outras_informacoes>. Acesso em: 15 out 2017.

Na seção “Aditivo” pode-se verificar que estão disponíveis informações para além do ano de 2013, neste caso é possível acessar, também, o ano de 2104.

Figura 12: Anulação de Empenho Diária – Arquivo de 2010-2013

FONTE: Portal da Transparência. Disponível em: <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da- transparencia/main/outras_informacoes>. Acesso em: 15 out 2017.

Na seção “Anulação de Empenho Diária” pode-se verificar que estão disponíveis informações, somente, a partir do ano de 2011.

Figura 13: Anulação de Liquidação Diária – Arquivo de 2010-2013

FONTE: Portal da Transparência. Disponível em: <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da- transparencia/main/outras_informacoes>. Acesso em: 15 out 2017.

Assim como, na seção “Anulação de Empenho Diária”, a seção “Anulação de Liquidação Diária” apresenta informações, somente, a partir do ano de 2011.

Figura 14: Contratos – Arquivo de 2010-2013

Fonte: Portal da Transparência. Disponível em: <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da- transparencia/main/outras_informacoes>. Acesso em: 15 out 2017.

Na seção “Contratos” pode-se verificar que estão disponíveis informações para além do ano de 2013, neste caso é possível acessar, também, os anos de 2104 e 2015.

Figura 15: Convênios – Arquivo de 2010-2013

FONTE: Portal da Transparência. Disponível em: <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da- transparencia/main/outras_informacoes>. Acesso em: 15 out 2017.

Da mesma forma que ocorre na seção “Aditivo”, a seção “Convênios” apresenta o mesmo de quadro de informações disponibilizadas, ou seja, as informações vão até o ano de 2014.

Figura 16: Demonstrativo de Receita Diária – Arquivo de 2010-2013

FONTE: Portal da Transparência. Disponível em: <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da- transparencia/main/outras_informacoes>. Acesso em: 15 out 2017.

Figura 17: Empenhos Diários – Arquivo de 2010-2013

FONTE: Portal da Transparência. Disponível em: <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da- transparencia/main/outras_informacoes>. Acesso em: 15 out 2017.

Na figura 17, podemos observar que não foi disponibilizado o ano de 2010, conforme divulgado no site.

Figura 18: Liquidação Diária – Arquivo de 2010-2013

FONTE: Portal da Transparência. Disponível em: <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da- transparencia/main/outras_informacoes>. Acesso em: 15 out 2017.

Na figura 18, assim como nos outros casos mencionados acima, não há informações disponíveis para o ano de 2010 e ano de 2014.

Em respeito ao que foi divulgado para disponibilização, ou seja, informações entre os anos de 2010 até 2013, somente as seções de Demonstrativo de receita diária, Dispensa inexigibilidade e repasses financeiros o fizeram.

Neste caso, é possível inferir que o título dado à seção não corresponde de fato com as informações disponibilizadas no site. Embora o título tenha como linha temporal os anos de 2010 a 2013, podem-se encontrar informações dos anos 2014 e 2015. Esta situação prejudica a busca de informações por parte do cidadão, por fazer este entender que nesta seção só terão informações respectivas aos anos acima citados.

Outro campo importante a ser considerado é o Conselho Municipal de Transparência e Controle Social, criado pela Lei Municipal nº. 3.188, de 21 de dezembro de 2015, que segundo informações retiradas no site6:

[...] o Conselho Municipal de Transparência e Controle Social, é um órgão colegiado, permanente e autônomo, de caráter consultivo, propositivo, avaliador e fiscalizador da Politica Municipal de Transparência e Controle Social. O Conselho é composto por 5 (cinco) representantes do poder Executivo Municipal, 1 (um) representante do Poder Legislativo do Município de Niterói e eleitos 5 (cinco) representantes da Sociedade Civil. (PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, 2017).

Nesta seção pode-se ter acesso à composição do Conselho, Legislação e as Atas de reuniões. É interessante notar, que no ano de 2016 foram realizadas três

6

CONSELHO MUNICIPAL DE TRANSPARÊNCIA E CONTROLE SOCIAL. Portal da Transparência. Disponível em: <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da-transparencia/main>. Acesso em 15 out 2017.

reuniões, enquanto que no ano de 2017, até a presente data, ocorreu, somente, uma reunião.

Figura 19: Conselho Municipal de Transparência e Controle Social

FONTE: Portal da Transparência. Disponível em: <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da- transparencia/main/outras_informacoes>. Acesso em: 15 out 2017.

No entanto, torna-se significativo verificar a pauta e os encaminhamentos da Reunião do Conselho Municipal de Transparência e Controle Social, ocorrida em março, do corrente ano.

3 - Pauta:

I – Eleição da Diretoria Executiva do Conselho Municipal de Transparência e Controle Social (CMTCS); II – Eleição do Presidente da Comissão Temporária de Indicadores; III – Reunião com o Prefeito; IV – Apresentação de PowerPoint da Comissão Temporária de Monitoramento de Indicadores do Plano Niterói que Queremos e Cidades Sustentáveis; V – Aprovação da ata da 3º Reunião do CMTCS. 5 - Encaminhamentos: I – Definição de agendamento de reunião entre o Presidente eleito do CMTCS e do Secretário Executivo, para alinhamento da atuação do CMTCS; II – Solicitação formal de audiência com o Prefeito Rodrigo Neves para discussão do Plano de Metas; III – Aprovação integral e assinatura da ata da

Terceira Reunião do CMTCS (CONSELHO MUNICIPAL DA TRANSPARÊNCIA E CONTROLE SOCIAL, 2017).

Até o presente momento não foi localizado nenhuma informação, nesta seção, que é destinada ao Conselho, ao que se refere à agenda, conforme encaminhamento da reunião de 06 de março de 2017.

Ao realizar a busca na internet sobre transparência e lei de acesso em Niterói foram localizados dois endereços eletrônicos distintos: o primeiro link é o <http://portais.niteroi.rj.gov.br/portal-da-transparencia/main>, na qual se obteve informações que serviram se subsídio para este trabalho; no entanto, o segundo link <transparência.niteroi.rj.gov.br> encontrava-se sem acesso, conforme nos mostra a figura 16.

Figura 20: Site da Transparência em Niterói

FONTE: Portal da Transparência. Disponível em: <http://transparencia.niteroi.rj.gov.br/>. Acesso em: 16 out 2017.