A cidade-dormitório de Itaboraí tenderá, num futuro imediato, a sofrer uma profunda transformação. É provável que se mantenha ainda na função de cidade- dormitório, dada a limitação estrutural do tipo de empreendimento como o Comperj em relação à real capacidade de gerar empregos estáveis (Piquet, 2007). As obras de infraestrutura, instalação de equipamentos urbanos e a construção da planta industrial já representam atração para grande número de trabalhadores que chegam ao local, vindos de fora do município. As edificações de shoppings
centers e de conjuntos habitacionais, a especulação imobiliária e o aumento
populacional súbito, sequer captado no recenseamento demográfico de 2010, são algumas evidências da antecipação das mudanças que tornam o espectro de
Macaé mais plausível como imagem de futuro para a região (O Globo, 02/09/2011;
Fórum Comperj, 2011).
Provavelmente a massa de riqueza gerada, direta e indiretamente, pelo Comperj, tenderá a reduzir a pobreza, mas, em contrapartida, poderá acentuar a desigualdade social, invertendo os indicadores anteriormente assinalados (ver Tabela 2).
Quadro 2 – Percepções dos problemas nos fóruns: serviços sociais públicos e participação
Acesso aos Serviços Sociais Públicos ligados a Educação Fórum
Grande Rio relaciona a falta de oferta de creches (...) à dificuldade da aquisição de renda pelas mães. Ainda discute a falta de vagas em todos os segmentos, principalmente na educação infantil.
Acesso aos Serviços Sociais Públicos ligados à Saúde Fórum
Grande Rio queixa-se da falta de atendimento odontológico na unidade de saúde. Acesso aos Serviços Sociais Públicos ligados à Assistência Social
Fórum Grande Rio traz a questão do aumento de gravidez na adolescência e do consumo de
drogas lícitas e ilícitas.
Fórum
Bairro Amaral também traz a questão da gravidez na adolescência, acrescentando o afastamento da escola e a falta de informação e diálogo. Entende a atividade sexual como meio de inserção social.
Acesso aos Serviços Sociais Públicos ligados à Comunicação Fórum
Grande Rio queixa-se da falta de um telefone público. A Cidadania e Participação
Fórum
Os temores e as esperanças quanto a esse futuro foram manifestados pelos agentes comunitários e demais profissionais da saúde nos fóruns da Ouvidoria Coletiva em Itaboraí durante o ano de 2008, tendo sido confirmados nos grupos focais de avaliação dessa experiência em 2010-2011. Nesse sentido, a educação como valor socialmente partilhado, ancorado na ideia de mobilidade social, permite entender a convergência entre medo e esperança mostrada pela população trabalhadora de Itaboraí.
No compasso de espera do futuro imediato, a prefeitura do município tem de lidar tanto com a escassez de recursos próprios – fortemente dependente de transferências intergovernamentais carimbadas como despesas obrigatórias –, quanto com o tempo político das disputas que dificultam ou paralisam a admi- nistração. Uma questão importante é saber quando e como a transferência da cota-parte do imposto sobre circulação de mercadorias, advindo da operação industrial do Comperj, produzirá o efeito-renda alardeado em favor do empreendimento. Enquanto isso, a brutal demanda de insumos pelo Comperj pode ser uma oportunidade para Itaboraí conquistar pelo menos uma melhoria real no saneamento básico, exigindo-se o tratamento e o controle dos efluentes industriais.
A formação das pessoas nas diferentes profissões e habilidades – privadas e públicas –, percebida por todos como uma necessidade, pode tornar-se um fato, conquistando prioridade na agenda governamental municipal. As parcerias com instituições públicas abrem um dos caminhos para tal formação. Nesse sentido, há que se assinalar a importância do Mestrado Profissional em Vigilância da Saúde da Região Leste do Rio de Janeiro, criado pela Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, da Fundação Oswaldo Cruz (Ensp/Fiocruz). Trata-se da qualificação pós-graduada de gestores e técnicos nos temas e questões de política pública relevantes para a região, que converge ensino, pesquisa e desenvolvimento social. Não resta dúvida que a variável fundamental do desenvolvimento econômico socialmente mais justo, como assinalou Celso Furtado em sua obra Cultura e
Desenvolvimento em Época de Crise (Furtado, 1984), é a participação política da
população, ampla e diversificada.
Pode-se então reconhecer a relevância das formas de participação popular que, à semelhança da Ouvidoria Coletiva, permitem instaurar processos nos quais a experiência e o saber dos diferentes grupos da população, expressos pelas lideranças civis e religiosas, alcancem e façam jus à esperança de um mundo melhor para os itaboraienses.
Queremos aqui expressar nossa sincera homenagem a Rossana Silva Souza, que participou ativamente na concepção deste capítulo e que infelizmente já não está entre nós.
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1 O projeto foi desenvolvido sob a coordenação geral de Simone Cynamon Cohen, a coordenação executiva e de pesquisa urbanística de
Carmen B. Silveira e a coordenação de pesquisa social de Gisélia Potengy.
Cada lugar é, à sua maneira, o mundo. (...) Mas, também, cada lugar, irrecusavelmente imerso numa comunhão com o mundo, torna-se exponencialmente diferente dos demais. Milton Santos
E
ste capítulo apresenta as ideias norteadoras e algumas ações do projeto UmaProposta de Hábitat Saudável em Comunidade Vizinha ao Campus Fiocruz da Mata Atlântica, realizado entre 2008 e 2010, por intermédio do Programa de Desenvolvimento do Campus Fiocruz da Mata Atlântica (PDCFMA) em parceria com a Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca (Ensp).1 Consistiu em
uma investigação em Curicica1, uma de sete comunidades da antiga Colônia Juliano Moreira (CJM), localizada no bairro de Jacarepaguá, no Rio de Janeiro, e integrante do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC‑Colônia).
A experiência respaldou‑se no conceito ampliado de saúde, que transcende o entendimento de saúde como ausência de doenças e afirma a relação desta com o acesso às condições essenciais para assegurar a qualidade de vida. Trata‑se, desse modo, de compreender a saúde como “uma importante dimensão da qualidade