Por meio deste estudo foi possível traçar um panorama em relação aos desdobramentos da política de seleção, formação, apoio e acompanhamento do gestor escolar na rede pública municipal de Juiz de Fora – MG, no qual se evidencia uma formação e um acompanhamento ainda pautados em questões burocráticas e administrativas, e que facilita a gestão escolar somente no que se refere a esses aspectos, comprometendo, assim, sua eficiência e eficácia.
A fragilidade dessa política é demonstrada tanto no seu desenho, apresentado no capítulo 1, como no seu desdobramento no cotidiano escolar, o que é demonstrado por meio da apresentação e da análise dos resultados da pesquisa de campo realizada em seis escolas da rede. O diagnóstico constante do segundo capítulo aponta lacunas na formação e no acompanhamento do diretor escolar, no que se refere à gestão estratégica e participativa, o que se expressa em certo distanciamento entre a administração central da rede e as escolas, e no consequente isolamento do diretor escolar em sua realidade.
Embora deva ser destacado que a seleção para diretores e vice-diretores escolares pela via eleitoral, institucionalizada na rede pública municipal de ensino de Juiz de Fora, em 1999, denota uma possível mudança de paradigma na gestão escolar, a análise da formação e do acompanhamento dos diretores aponta a necessidade de mudança de cultura e comportamento na rede, para a plena vivência de uma gestão estratégica e participativa.
Esse fundamento serviu de base para a formulação de uma proposta de intervenção, pautada na implementação de um Programa de Capacitação em Gestão Educacional, pela Secretaria de Educação, no qual se vislumbra a ampliação da formação existente e praticada na rede pública municipal de Juiz de Fora – MG, considerando o desenvolvimento de habilidades e competências afins à função de gestor, contemplando a gestão estratégica e participativa na formação, bem como a troca de experiências em gestão educacional.
Deve ser lembrado que, ao desenvolver uma proposta de intervenção, não podemos desconsiderar o papel determinante dos atores envolvidos na sua condução; o que pode dificultar ou facilitar sua implementação.
Desse modo, tendo-se em conta uma possível resistência desses atores na implementação de mudanças na capacitação para o exercício da função de diretor e
vice-diretor escolar, optou-se por uma proposta que tivesse em seu escopo um desenho possível de ser realizado, mesmo que distante da formação ideal para esses gestores, que passaria por uma proposta de certificação e por uma formação continuada, de caráter obrigatório.
Por essa razão, para o sucesso de implementação da proposta constante desta dissertação, considera-se de suma importância esta seja discutida pelos gestores escolares, corpo técnico de apoio à gestão escolar, sindicato de professores e demais atores envolvidos, visando o aprimoramento da capacitação dos gestores na rede pública municipal de ensino de Juiz de Fora - MG.
No entanto, pode-se dizer que, para além da concretização da intervenção idealizada, fica a reflexão sobre a necessidade de mudança de cultura e de comportamento na referida rede para a consolidação de um paradigma dinâmico de gestão educacional, razão pela qual a gestão estratégica e participativa é apresentada como alternativa.
Por fim, espera-se que esta dissertação possa suscitar novas investigações sobre o tema, tanto na rede estudada como em outras redes públicas de ensino do país, com intuito de repensar a gestão educacional brasileira, na direção da consolidação de uma educação pública dentro dos moldes demandados pela sociedade moderna.
REFERÊNCIAS
BRASIL. Constituição Federal de 1988. Brasília: 2010.
_______. LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 9.394/96. Brasília: 1996.
_______. Ministério da Educação. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Índice de Desenvolvimento da Educação Básica. Disponível em: < http://ideb.inep.gov.br/>. Acesso em: 05/08/2011.
_______. Ministério da Educação.Plano de Desenvolvimento da Escola- PDE Escola Disponível em: <http://pdeescola.mec.gov.br>. Acesso em: 12/05/2012. BELL, Judith. Projeto de Pesquisa: guia para pesquisadores iniciantes em educação, saúde e ciências sociais. 4ª ed. Porto Alegre: Artmed, 2008.
BONI, Valdete; QUARESMA, Sílvia Jurema. Aprendendo a entrevistar: como fazer entrevistas em Ciências Sociais. Em Tese: Revista Eletrônica dos Pós-
Graduandos em Sociologia Política da UFSC. Vol. 2 nº 1 (3), janeiro-julho/2005, p. 68-80.
BRANDÃO, Hugo Pena; GUIMARÃES, Tomás de Aquino. Gestão por competências e gestão de desempenho: tecnologias distintas ou instrumentos de um mesmo construto? RAE - Revista de Administração de Empresas. São Paulo, v. 41, n.1. Jan./Mar. 2001, p. 8-15. Disponível em:
<http://www.scielo.br/pdf/rae/v41n1/v41n1a02.pdf> Acesso em: 03/05/2012.
BURGOS, Marcelo Baumann; CANEGAL, Ana Carolina. Diretores Escolares em um Contexto de Reforma da Educação. Revista Pesquisa e Debate em Educação – v.1, n.1. Juiz de Fora: Universidade Federal de Fora, 2011.
CASTRO, Rodrigo Batista de. Eficiência, eficácia, e efetividade na administração pública. 30º Encontro da ANPAD. Salvador, 2006. Disponível em: <
http://www.anpad.org.br/enanpad/2006/dwn/enanpad2006-apsa-1840.pdf> Acesso em: 18/05/2012.
COELHO, Salete B. R.; LINHARES, Clarice. Gestão Participativa no Ambiente Escolar. Revista Eletrônica Latu Sensu – Ano 3, nº1, março de 2008.
CRESWELL. John W. Projeto de Pesquisa: Método qualitativo, quantitativo e misto. 2ª ed. Porto Alegre: Artmed, 2007.
GIL, Antônio Carlos. Gestão de Pessoas: Enfoque nos papéis profissionais. São Paulo: Atlas, 2001.
_______. Métodos e Técnicas de Pesquisa Social. 6ª ed. São Paulo: Atlas, 2011. LÜCK, Heloísa. Perspectivas da Gestão escolar e Implicações quanto à Formação de seus Gestores. Em Aberto. Brasília, v.17, n.72, p.11-33, 2000a. Disponível em: <
http://www.rbep.inep.gov.br/index.php/emaberto/article/viewFile/1087/989>. Acesso em: 23/05/2011.
_______. A aplicação do planejamento estratégico na escola. Gestão em Rede, no. 19, p. 8 – 16, 2000b.
_______. Dimensões da gestão escolar e suas competências. Curitiba: Positivo, 2009.
_______. Gestão da cultura e do clima organizacional da escola. Petrópolis, RJ: Vozes, 2010.
_______. Gestão Educacional: Uma questão paradigmática. 8. ed. Petrópolis, RJ: Vozes, 2011.
MACHADO, Maria Aglaê de M. Desafios a serem enfrentados na capacitação de gestores escolares. Em Aberto. Brasília, v.17, n.72, p.97-112, fev/jun.2000. Disponível
em:<http://www.rbep.inep.gov.br/index.php/emaberto/article/viewFile/1087/989>. Acesso em: 23/05/2011.
MACHADO, Márcia Cristina da Silva. A dinâmica do trabalho de gestão. Mimeo, 2011a.
_______. A Gestão Estratégica e o caminho para a construção da autonomia no sistema educacional. Mimeo, 2011b.
MACIAN, Lêda Massari. Treinamento e Desenvolvimento de Recursos Humanos. São Paulo: EPU, 1987.
MUNICÍPIO DE JUIZ DE FORA. Lei Municipal 9569/99. Constitui o Sistema Municipal de Ensino de Juiz de Fora. Disponível em:
<http://www.jflegis.pjf.mg.gov.br/c_norma.php?chave=0000023388>. Acesso em: 12/08/2011.
_______. Lei Municipal 9611/99. Dispõe sobre as eleições para os cargos de Diretor e Vice-Diretor das escolas públicas municipais de ensino de Juiz de Fora. Disponível em: <http://www.jflegis.pjf.mg.gov.br/c_norma.php?chave=0000023430> Acesso em: 12/08/2011.
_______.Secretaria Municipal de Educação. Resolução 28/2009. Regimento Interno da Secretaria Municipal de Educação. Disponível em:
<http://www.jflegis.pjf.mg.gov.br/c_norma.php?chave=0000031021>. Acesso em: 20/08/2011.
MINTZBERG, Henry. Managing: Desvendando o dia a dia da gestão. Porto Alegre: Artmed, 2010.
NEUBAUER, Rose; SILVEIRA, Ghisleine Trigo. Gestão dos sistemas escolares – Quais caminhos seguir? In: SCHWARTZMAN, Simon; COX, Cristián (eds.),
Políticas Educacionais e Coesão Social. Uma Agenda Latino-Americana. Rio de Janeiro: Campus, 2009.
PACHECO, Luzia et al. Capacitação e Desenvolvimento de Pessoas. 1ª ed. 4ª reimpressão. Rio de Janeiro: Editora FVG, 2008.
PAZETO, Antônio Elísio. Participação: Exigências para a qualificação do gestor e processo permanente de atualização. Em Aberto. Brasília, v.17, n.72, p.163-166, fev/jun.2000. Disponível em:
<http://www.rbep.inep.gov.br/index.php/emaberto/article/viewFile/1087/989>. Acesso em: 23/05/2011.
PEREGRINO, Mônica. Trajetórias desiguais: um estudo sobre os processos de escolarização pública de jovens pobres. Rio de Janeiro: Garamond, 2010.
TEIXEIRA, Lúcia Helena G. Seleção de Diretores de escola: avanços pausas e recuos de um processo. 23ª Reunião Anual da ANPED: 2000. Disponível em: <http://www.anped.org.br/reunioes/23/textos/0517t.PDF>. Acesso em: 22/08/2011. UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA. Centro de Pesquisas Sociais. Anuário Estatístico de Juiz de Fora. CD, 2011.
WITTMANN, Lauro Carlos, Autonomia da Escola e Democratização de sua Gestão: novas demandas para o gestor. Em Aberto. Brasília, v.17, n.72, p.88-96,
fev/jun.2000. Disponível em: <
http://www.rbep.inep.gov.br/index.php/emaberto/article/viewFile/1087/989>. Acesso em: 20/09/2011.
ANEXO 1 – ROTEIRO DAS ENTREVISTAS COM OS DIRETORES DE ESCOLAS