Estado de direito, democracia e constitucionalismo são as bases das orientações da ONU para casos de justiça de transição, ainda que seus enunciados estejam sujeitos a variações valorativas de cada sociedade, em face das peculiaridades políticas e jurídicas. Essa é a dinâmica natural das relações internacionais de orientação não-impositiva.
O ponto central de toda a abordagem teórica e prática converge para a formação de consensos que proporcionem reconciliação, que é um conceito aberto que ora pode recrudescer ora tolerar determinadas condutas, ora se aproximar de ideais intangíveis ora de propostas mediadas com modulação de efeitos concretos.
Em que pese o transcurso temporal invertido, constata-se que, no caso brasileiro, as diretivas da ONU contidas no Informe S/2004/616, 2004, foram, ao longo do processo histórico, programaticamente ou não, assimiladas pela sociedade e pelas instituições públicas, num fluxo continuado de legitimação de normas e políticas públicas, mesmo que se alegue a existência de incompletudes (o que é natural), dentre as quais as divergências a respeito da extensão ou do afastamento de responsabilização, por anistia, de crimes conexos aos crimes políticos, ainda que o STF tenha se pronunciado pela constitucionalidade na norma anistiadora, ao tempo em que reconheceu que cabe ao Poder Legislativo a iniciativa de uma hipotética mutação normativa.
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Na persistência do debate entre a tolerância ou a repulsa à anistia, outra linha transicional merece especial atenção: a reforma e a legitimidade das instituições, que é um processo de experimentação, testes e controles continuados destinados a prevenir a ocorrência de rupturas e anormalidades político-institucionais. Esse é o grande ambiente de aprendizado e de desafios da contemporaneidade colocados ao escrutínio da sociedade, da política e do direito.
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