Considerações metodológicas

Realizaram-se dois estudos de caso em escolas públicas estaduais do Estado do Paraná, ambas pertencentes à rede estadual de educação. A etapa da pesquisa de campo foi dividida em três momentos: a) observação das formações oferecidas pelo MEC, SEED/PR e NREs; b) observação do processo de elaboração do PDE-Escola nas escolas pesquisadas e entrevistas com seus professores; c) observação das ações executadas e entrevistas com professores das escolas e técnicos pedagógicos da SEED/PR e NREs de Londrina e Curitiba.

A observação participante do Curso de Formação de

Multiplicadores para o PDE-Escola que o MEC, em parceria com o BM,

ofereceu à SEED/PR ocorreu no início de fevereiro de 2008 em Curitiba, quando ainda não havíamos ingressado no doutorado. Assim, como eram treinamentos padronizados, fomos observar, em março daquele ano, a formação oferecida aos dirigentes e gestores dos municípios de São Paulo, na qual foram utilizados os mesmos instrumentos e conteúdos trabalhados em Curitiba. Com duração de cinco dias, as atividades foram desenvolvidas nos períodos matutino e vespertino. O docente responsável foi um técnico

do Banco Mundial, cuja função era disseminar os princípios do PDE-Escola na região Sudeste.

Ainda nessa primeira etapa da pesquisa, acompanhamos duas outras edições: uma dirigida pela SEED/PR aos NREs e municípios do Estado do Paraná, que ocorreu em Curitiba com duração de três dias, e outra oferecida pelo NRE de Londrina às escolas daquela região com duração de um dia. Esse trabalho de observação permitiu que evidenciássemos alguns problemas, tanto na metodologia utilizada quanto no tempo necessário para a assimilação mínima dos pressupostos do PDE-Escola. Essa etapa foi fundamental para captar o que os formadores diziam, o que enfatizavam sobre o tema proposto. Além disso, foi possível perceber como os professores receberam os conteúdos, como compreenderam as questões ressaltadas pelo material, os primeiros impactos causados sobre os professores.

Em termos metodológicos, as formações se limitaram à exposição de orientações para o preenchimento dos instrumentos, revelando o caráter instrumental que posteriormente seria adotado pelas escolas. O tempo do treinamento foi muito restrito para a compreensão e assimilação das informações. Observamos que o tempo de capacitação foi diminuindo para cada estrato, sendo muito menor quando os diretores repassaram as orientações aos professores nas escolas, ocupando apenas um ou meio dia. A redução do tempo nos levou a questionar, naquele momento, como as escolas processariam tantas informações em um único dia.

O Quadro 1 reúne informações sobre essas formações do PDE- Escola, identificando quem ofereceu os treinamentos, para quem foram dirigidos e a duração.

Quadro 1 – Formações do PDE-Escola

Treinamento oferecido Duração

Pelo MEC aos dirigentes e gestores 5 dias

Pela SEED/PR aos NREs 3 dias

Pelos NREs às escolas Escola Londrina ½ dia; Escola Curitiba 2 dias

Pelo diretor aos docentes na escola Escola Londrina 2 dias; Escola Curitiba não houve.

Fonte: Elaborado a partir de informações registradas no Diário de campo

A segunda etapa da pesquisa consistiu na investigação sobre o processo de formulação do PDE-Escola em cada escola. Envolveu observação das reuniões realizadas nas escolas para o preenchimento dos

instrumentos que compõem o programa. Nessa fase, iniciamos as entrevistas, entre março e junho de 2009.

Finalmente, a terceira etapa da pesquisa de campo foi desenvolvida entre fevereiro e maio de 2011, quando as escolas estavam implantando as ações planejadas. Entrevistamos professores e diretores das escolas pesquisadas, técnicos pedagógicos da SEED/PR e dos NREs de Curitiba e Londrina envolvidos na aplicação das ações. Ao todo foram 27 entrevistas realizadas com professores, diretores e técnicos pedagógicos da SEED/PR e dos NREs (apêndices A e B). Foi realizada uma entrevista com a equipe pedagógica do NRE Londrina e uma com a equipe pedagógica do NRE Curitiba. Três entrevistas com a equipe pedagógica da SEED/PR. Uma entrevista com o diretor da escola Curitiba e uma com o diretor da escola Londrina. E, finalmente, doze entrevistas com professores da escola Londrina e oito da escola Curitiba

Para preservar a identidade dos entrevistados, utilizaremos sistema de chamada com o número e letra. O número diz respeito a ordem alfabética dos nomes verdadeiros dos entrevistados e a letra é a inicial de cada escola. Assim, o entrevistado 1L, é o professor 1 da escola de Londrina, e o entrevistado 3C é o professor três da escola Curitiba. Para garantir o anonimato dos técnicos pedagógicos da SEED/PR e os técnicos pedagógicos dos NRE’s, vamos nos referir a todos como Téc. SEED. Com o mesmo objetivo, não diferenciamos os diretores das escolas, posto que são também professores.

A pesquisa compreendeu ainda a análise dos principais documentos produzidos pelo MEC, pela SEED/PR e pelas escolas. O corpus documental foi constituído pelo manual produzido pelo MEC, intitulado Como elaborar o Plano de Desenvolvimento da Escola: aumentando o desempenho da

escola por meio do planejamento eficaz (BRASIL, 2006); pela versão deste

manual elaborada por técnicos pedagógicos da SEED/PR com o título PDE- Escola: orientações para as escolas, construídas a partir do documento “Como elaborar o Plano de Desenvolvimento da Escola”, publicação do

FUNDESCOLA/DIPRO/FNDE/MEC, 3ª. ed., Brasília, 2006 (PARANÁ,

2008); pela versão digital elaborada pelo MEC para ser disponibilizada no Sistema Integrado de Monitoramento, Execução e Controle do MEC (SIMEC); por documentos elaborados pelas escolas pesquisadas, denominados planos de ações.

O Quadro 2 sintetiza as ações e as estratégias utilizadas para coletar as informações, dados e documentos.

Ações Coleta das informações/dados/documentos

Análise do corpus documental

• Como elaborar o Plano de Desenvolvimento da Escola: aumentando o desempenho da escola por meio do planejamento eficaz

• Versão elaborada pela SEED/PR • Versão SIMEC

• Planos de ações elaborados pelas escolas pesquisadas

Formação de gestores e multiplicadores

• Observação participante no curso de formação para gestores de São Paulo (técnico do BM)

• Observação participante em cursos de formação ministrados por técnicos da SEED/PR aos

responsáveis das secretarias de educação municipais para implantação do PDE-Escola

• Observação participante de cursos de formação ministrados por técnicos da SEED/PR aos

responsáveis dos núcleos de educação do estado (no caso, das escolas do estado)

• Observação participante de cursos de formação ministrados por responsáveis dos núcleos aos diretores das escolas prioritárias (Londrina e Curitiba)

• Análise do material utilizado nas capacitações

Na SEED/PR, núcleos e escolas

• Análise dos documentos produzidos pelas escolas pesquisadas

• Observação de reuniões em escolas para discussão e elaboração do PDE-Escola

• Entrevistas com responsáveis na SEED/PR e nos núcleos de educação de Curitiba e Londrina (tanto do município quanto do estado)

• Observação e entrevistas com responsáveis nas escolas e na SEED/PR.

Fonte: Elaboração própria

As escolas selecionadas para esta pesquisa foram submetidas à avaliação do IDEB em 200711.

11 _{A cada dois anos é publicado o IDEB das escolas. Ao final de 2009, nova} avaliação foi realizada em virtude da realização da Prova Brasil e do Censo Escolar. Selecionamos as escolas avaliadas em 2007, que receberam formação sobre o PDE-

Gráfico 1 – Projeção do IDEB para a escola Londrina

Fonte: www.portalideb.com.br

Quadro 3 – Números do IDEB da Escola Londrina, séries finais do ensino fundamental

Ano 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 Metas Projetadas 3,4 3,5 3,8 4,2 4,6 4,8 5,1 5,3 IDEB Observado 3,3 3,2 3,7

Fonte: Projeto Político Pedagógico da Escola Londrina (2010, p. 23)

Na Escola Curitiba, os índices são mais baixos que os da Escola Londrina, como é possível acompanhar abaixo.

Gráfico 2 - Projeção do IDEB para a escola Curitiba

Fonte: www.portalideb.com.br