A Constituição Federal, em seu artigo 75, dispõe que as normas dos artigos 70 ao 74, que tratam da fiscalização, serão aplicadas, no que couberem, aos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal e também aos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios.
A Constituição Federal, contudo, possui regulamentação específica para os Municípios, em seu artigo 31:
“Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. §1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
§2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara Municipal.
§3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias,
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.”
O órgão externo que auxilia a Câmara Municipal no controle do Município, portanto, pode ser o Tribunal de Contas do Município, se houver, no caso dos Municípios de São Paulo e Rio de Janeiro, e o Tribunal de Contas Estadual ou Tribunal de Contas dos Municípios.
O Tribunal de Contas, em relação às contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo – Prefeito Municipal –, realizará a devida análise e será responsável pela emissão de parecer prévio, com caráter meramente opinativo e técnico, pois será a Câmara Municipal o órgão encarregado de julgá-las, sob o aspecto político. Conforme o disposto no § 2º do artigo 31 da Constituição Federal, o parecer que é elaborado pelo Tribunal de Contas só deixará de prevalecer por decisão de 2/3 (dois terços) dos membros da Câmara Municipal.
Entre no site do Tribunal de Contas do seu Estado, para saber mais sobre as contas públicas estaduais e seus julgamentos. Anote.
Tribunal de Contas parecer prévio
Câmara Municipal julgamento
Não esqueça!
A regra estabelecida no artigo 31, § 2º, da Constituição Federal, só será aplicada em relação às contas do Prefeito Municipal.
ADMINISTRADORES E DEMAIS RESPONSÁVEIS (ART. 71, II, CF)
Em relação às contas dos demais responsáveis por recursos públicos, a sistemática será outra, visto que o Tribunal de Contas será o responsável pelo julgamento:
Tribunal de Contas julgamento
Quanto ao disposto no § 3º do artigo 31 da Constituição Federal, acima transcrito, verifica-se a figura do controle social, em relação às contas municipais, visto que estas ficarão, durante 60 (sessenta dias) por ano, à disposição de qualquer contribuinte para exame e apreciação.
As regras para exame e análise das prestações de contas municipais,
principalmente em relação aos prazos para apresentação e consequente análise, serão estabelecidas pelo órgão de controle responsável por essa apreciação.
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Prestação de Contas - Heloísa Caldas Ferreira
Acesse novamente o site do Tribunal de Contas do seu Estado, do Tribunal de Contas do seu Município, se houver (no caso de São Paulo ou Rio de Janeiro), ou do Tribunal de Contas dos Municípios, se houver (no caso da Bahia, Ceará, Goiás e Pará), para saber mais sobre as contas públicas municipais e seus julgamentos.
Após os devidos estudos em relação a esta Unidade, foi constatado (a):
- que a análise das contas pode resultar na regularidade, regularidade com ressalvas ou irregularidade das contas;
- quais situações ocasionam a irregularidade das contas;
- que pode haver, no caso de irregularidade das contas, sanções não só por parte do Tribunal de Contas, mas também por outros órgãos, como a Justiça Eleitoral, que é responsável pela
decretação de inelegibilidade;
- a existência das contas anuais, que se referem às transferências legais; e as contas de convênios, que tratam das transferências voluntárias;
- a observância das normas contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal, para que sejam recebidas as transferências voluntárias; - que as prestações de contas referentes aos convênios com
recursos federais deverão observar as regras contidas na Instrução Normativa nº 01/97, da Secretaria do Tesouro Nacional;
- a existência da prestação de contas final e prestação de contas parcial dos recursos recebidos;
- que o Tribunal de Contas emite somente um parecer prévio em relação às contas do Chefe do Poder Executivo Federal, Estadual e Municipal, sendo o responsável pelo julgamento das contas dos administradores e demais responsáveis por recursos públicos; - que o prazo para o Presidente da República prestar contas,
anualmente, ao Congresso Nacional, é de 60 (sessenta) dias após a abertura da sessão legislativa;
- que é do Congresso Nacional a competência para julgar, anualmente, as contas do Presidente da República;
- que é da Assembléia Legislativa a competência para julgar, anualmente, as contas dos Governadores de Estado;
- que é da Câmara Municipal a competência para julgar, anualmente, as contas dos Prefeitos Municipais;
- que, conforme o disposto no artigo 31, § 2º, da Constituição Federal, o parecer prévio emitido pelo Tribunal de Contas só deixará de prevalecer por decisão de 2/3 (dois terços) dos membros da Câmara Municipal, ressaltando-se que esta regra é aplicada somente na esfera municipal.
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Prestação de Contas - Heloísa Caldas Ferreira1. De quem é a competência para realizar o julgamento das contas,
respectivamente, do Presidente da República, Governador de Estado e Prefeito Municipal?
2. Quando as contas apresentadas evidenciarem impropriedade ou qualquer falta de natureza formal que não resulte dano ao erário, sendo determinada a
adoção de medidas necessárias para a correção de impropriedades ou faltas identificadas, serão consideradas:
a) regulares.
ATIVIDADES
As atividades apresentadas proporcionarão a você a oportunidade de revisar os conteúdos estudados nesta unidade:
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Prestação de Contas - Heloísa Caldas Ferreira
b) regulares com ressalvas. c) irregulares.
d) regulares sem ressalvas.
e) Nenhuma das alternativas anteriores.
3. São características dos convênios e de suas prestações de contas: a) declaração de vontade.
b) fim específico. c) periodicidade anual. d) “a” e “b” estão corretas. e) “a” e “c” estão corretas.
4. Assinale a alternativa incorreta.
a) Os convênios são formados por acordo de vontades. b) Nos contratos os interesses são opostos.
c) Nos convênios as partes possuem objetivos institucionais incomuns. d) Nos convênios os interesses são recíprocos.
e) Nos contratos as partes não possuem objetivos institucionais
comuns.
5. No que diz respeito às contas do Chefe do Poder Executivo Estadual –
Governador de Estado – o órgão responsável pela emissão de parecer prévio é: a) Assembléia Legislativa.
b) Congresso Nacional. c) Tribunal de Contas. d) Câmara dos Deputados. e) Senado Federal.
6. As contas dos Municípios ficarão, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, durante:
a) 30 dias. b) 40 dias. c) 50 dias. d) 60 dias. e) 70 dias.
7. O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar só deixará de prevalecer por decisão de:
a) dois terços dos membros da Câmara Municipal. b) um terço dos membros da Câmara Municipal. c) três quartos dos membros da Câmara Municipal. d) quatro quintos dos membros da Câmara Municipal. e) um quarto dos membros da Câmara Municipal.