CONTEXTO POLÍTICO EDUCACIONAL EM QUE NASCE O

Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:

V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à ciência;

(Constituição da República Federativa do Brasil de 1988)

A Constituição de 1988 considera o Estado como responsável por proporcionar à sua população direitos iguais, com acesso a educação, moradia, saúde, transporte e lazer, e, quanto mais o Estado se aproxima do atingimento dessas metas, maior é o seu desenvolvimento. Para que tais metas sejam alcançadas, o governo se vale da elaboração de políticas públicas que consigam alcançar objetivos menores, mas que colaboram na realização das metas constitucionais.

Como anteriormente citado, o Programa Escola 2.0 é idealizado por uma televisão pública de modo a oferecer subsídios à educação pública para a melhoria da qualidade de ensino. No caso específico deste programa, houve o envolvimento de duas instituições públicas específicas: A Fundação para o Desenvolvimento da

Figura 12: Abertura do programa apresentando o espaço escolar do Escola 2.0

Educação e a Fundação Padre Anchieta, das quais pretende-se tecer uma breve caracterização.

5.1.1 Fundação para o Desenvolvimento da Educação – FDE

A FDE - Fundação para o Desenvolvimento da Educação foi criada em 23 de junho de 1987 e é o órgão governamental responsável por possibilitar o cumprimento das políticas educacionais determinadas pela Secretaria da Educação do Estado de São Paulo, implantando e administrando programas, projetos e ações dedicadas a garantir o bom funcionamento, o desenvolvimento e o aprimoramento da rede pública estadual de ensino.

Entre suas principais atribuições estão: construir escolas; reformar, adequar e manter os prédios, salas de aula e outras instalações; oferecer materiais e equipamentos necessários à Educação; gerenciar os sistemas de avaliação de rendimento escolar; e viabilizar meios e estruturas para a capacitação de dirigentes, professores e outros agentes educacionais e administrativos, visando sempre à melhor qualidade do ensino eà aplicação apropriada das políticas educativas definidas pelo Estado. 19

De modo a avalizar a realização dessas responsabilidades, a Fundação promove uma série de ações que permitem a integração da comunidade escolar à comunidade que a cerca. Obedecendo às decisões da Secretaria da Educação, a FDE é ainda responsável por organizar pesquisas destinadas ao aperfeiçoamento do sistema pedagógico aplicado ao ensino e dos instrumentos e equipamentos educacionais disponibilizados a toda a Rede Pública, compreendendo recursos didáticos e de informática, entre outros.

5.1.2 A Fundação Padre Anchieta _{– FPA}

Desde o nascimento da FPA, em setembro de 1967, o governo paulista se comprometeu com o financiamento total do orçamento da instituição, uma vez que _______________

19 _{GOVERNO do Estado de São Paulo. Secretaria da Educação. Disponível em:} <http://www.fde.sp.gov.br/pagespublic/InternaQuemSomos.aspx?contextmenu=quemso>. Acesso em 25 abr. 2012.

havia uma legislação que proibia que tal entidade recebesse qualquer donativo ou que buscasse recursos na sociedade. Fica claro na Lei Estadual nº 9.849/1967, artigo 1º, que “a Fundação deve ter autonomia administrativa e financeira” e o parágrafo único do art. 2 dispõe que “é vedado à Fundação utilizar a Rádio e a Televisão Educativa com fins políticos partidários”.

O Decreto Estadual nº 48.660, de 18/10/1967, regulamenta a Lei nº 9.849, aprovando o primeiro Estatuto da Fundação Padre Anchieta. O primeiro artigo aponta que “a Fundação é uma pessoa jurídica de direito privado” e essa conceituação foi essencial para a liberdade da entidade até os dias de hoje. É preciso lembrar que, nesse primeiro estatuto, havia ainda um vínculo político com o governo paulista, pois previa um comando técnico e executivo, com diretores administrativos, diretores de ensino, diretores artísticos, culturais e de produção e, de outro lado, o presidente e o vice-presidente deveriam ser escolhidos pelo governador a partir de uma lista tríplice indicada pelo Conselho.

Atualmente o Diretor Presidente é eleito pelo Conselho Curador por maioria absoluta de seus membros, e os demais diretores serão designados pelo Diretor Presidente, que disso dará ciência ao Conselho Curador.

Para tornar possível que a Fundação Padre Anchieta atingisse seus objetivos, era estratégico que o sinal da TV Cultura fosse captado por um grande número de expectadores. Por esse motivo, o governo paulista, no início dos anos oitenta, assinou um convênio com o Ministério das Comunicações, levando o sinal da emissora a quase todo o Estado de São Paulo ampliando a rede de transmissão de oito para cinquenta e uma estações e mais oitenta e três repetidoras (BRASIL. Ministério das Comunicações, 2011).20

No final de 1982, o governo decretou a subordinação integral do comando da FPA ao seu gabinete, forçando o Conselho Curador e o Poder Judiciário a se posicionarem com relação aos limites da autonomia da FPA. Acontece então a _______________

20 _{Comparativamente, até 07 de julho de 2011, data de publicação da Portaria nº 256, que dispõe} sobre a análise de pedido de outorga para execução dos serviços de radiodifusão sonora e de sons e imagens, o Ministério das Comunicações concedeu 681 (seiscentas e setenta e uma) outorgas e, dentre estas, 203 (duzentas e três) são dedicadas à execução do serviço de radiodifusão de sons e imagens com fins tão-somente educativos (TVE). Ao todo, são 168 municípios que possuem serviço outorgado de TVE. Até tal data, foram identificados como disponíveis nos Planos Básicos de Distribuição noventa e cinco canais atinentes ao serviço de radiodifusão de sons e imagens com fins educativos, distribuídos para noventa e três municípios.

confirmação, de modo definitivo, da independência da Fundação frente ao Governo do Estado, resultado oposto ao esperado pelo governador, dilema que se renova a cada eleição de nova presidência executiva e a cada eleição de governo.

A apresentação dessa pequena história da Fundação para o Desenvolvimento da Educação e da Fundação Padre Anchieta permite que se compreenda em que condições sociopolíticas a televisão educativa e a secretaria de educação se fundam e qual seu compromisso com a sociedade em cada época.

Com a finalidade de acompanhar os progressos advindos das mídias interativas e implementar programas voltados para a educação, criou-se o Núcleo Cultura Educação.