2 Contextos nacionais
2.2 Contextos de desenvolvimento
Azerbaijão. Para conseguir um crescimento inclusivo e sustentável, o Azerbaijão está a a priorizar a diversificação económica para além do setor dos hidrocarbonetos. Devido à sua localização estratégica na encruzilhada transcontinental, o Azerbaijão aspira a tornar-se um centro económico e de transportes na Eurásia Central e uma plataforma para projetos de transporte ao longo dos corredores de Cooperação Económica Regional da Ásia Central.Os baixos preços do petróleo, os confinamentos da COVID-19 e os cortes nas remessas devidos à desaceleração na Federação Russa e na Turquia contribuíram para uma contração de 2,7 por cento no PIB no primeiro semestre de 2020, apesar de um estímulo fiscal igual a 4,3 por cento do PIB, que limitou a contração (Banco Asiático de Desenvolvimento, 2020). A estratégia nacional do país (Azerbaijão 2020: Olhar para o Futuro) visa transformar o Azerbaijão numa economia baseada no conhecimento, aumentar a competitividade do país e diversificar a sua estrutura económica (Azerbaijão, 2020). Uma revisão da evolução dos ODS no Azerbaijão mostra os principais desafios ligados aos ODS 5, 8 e 16, embora o Azerbaijão tenha bons resultados na redução da pobreza (ODS 1) e uma pontuação relativamente alta no Índice de Desempenho Logístico (parte do ODS 9), que indica a qualidade das infraestruturas comerciais e relacionadas com transportes (Sachs e outros, 2020).
Bangladesh. No Bangladesh, a rápida evolução na redução da pobreza e na sustentação do crescimento económico implicou outros desafios (Nações Unidas, sd (d)).A oferta de infraestruturas e de serviços não acompanhou a rápida urbanização do país nem a crescente procura por infraestruturas de energia e transporte. A propagação da COVID-19 reduziu o crescimento do PIB para cerca de 5,2 por cento no exercício de 2020, abaixo do crescimento de 8,2 por cento no exercício de 2019 (Banco Asiático de Desenvolvimento, 2020).As metas de desenvolvimento são articuladas nas estratégias nacionais, Visão 2021 e Visão 2041. O Bangladesh tem um Índice ODS relativamente baixo, devido aos grandes desafios associados aos ODS 2, 3, 6, 9, 11, 16 e 17 (Sachs e outros, 2020). Outro desafio é a elevada vulnerabilidade do país às alterações climáticas (ODS 13).
Camboja. O crescimento no Camboja foi principalmente motivado pelas exportações de vestuário e pelo turismo. A diversificação económica “exigirá a promoção do empreendedorismo, a expansão do uso da tecnologia e o desenvolvimento de novas competências para dar resposta às necessidades emergentes do mercado de trabalho” (Banco Mundial, 2020d). O Camboja continua também a apresentar uma grave carência de infraestruturas e beneficiaria com uma maior conectividade e com investimentos em infraestruturas rurais e urbanas. A pandemia da COVID-19 teve um impacto significativo sobre a economia, ao reduzir o turismo, o setor dos serviços e as exportações de vestuário, têxteis e calçado. Espera-se que o crescimento do PIB em 2020 seja negativo (-4,0 por cento) (Banco Asiático de Desenvolvimento, 2020). O planeamento nacional e a estrutura de formulação de políticas incluem a Visão 2030, a Visão 2050, o quadro de Objetivos de Desenvolvimento Sustentável do Camboja (2016-2030), a Estratégia Retangular quinquenal do Governo e os correspondentes Planos para o Desenvolvimento Estratégico Nacional (2019-2023 e 2024-2028). O Índice ODS para o Camboja destaca vários desafios importantes, principalmente relacionados com os ODS 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 14 e 16 (Sachs e outros, 2020).
RChéquia. A Chéquia é altamente industrializada e possui infraestruturas relativamente bem desenvolvidas nos setores rodoviário, ferroviário, da energia e das telecomunicações.A economia depende principalmente da indústria transformadora (automóvel e eletrónica), da indústria pesada e de setores agrícolas tecnologicamente avançados. Ter uma economia com uma participação excecionalmente alta da indústria no PIB apresenta riscos (Nações Unidas, 2020, Chéquia). Isto foi visível durante a atual pandemia de COVID-19: o setor transformador, e em especial a produção de automóveis, foi duramente atingido pela diminuição da procura global. Em 2020, a procura nacional, as receitas fiscais e as exportações caíram, e estima-se que o PIB tenha diminuído 6,5% (FMI, 2020). O crescimento no longo prazo exigirá indústrias com maior valor acrescentado baseadas em novas tecnologias, o que implica investimentos significativos no capital humano e alterações correspondentes nas políticas fiscais e estruturais. Redes rodoviárias, ferrovias de alta velocidade, um porto ferroviário e energias renováveis são áreas possíveis para investimento da NRS, apesar de não ter sido ainda tomada qualquer medida a este respeito (Nações Unidas, 2020, Chéquia).O plano nacional, um quadro estratégico conhecido como Chéquia 2030 e baseado na Agenda 2030, define objetivos e identifica áreas para melhoria. A Chéquia ocupa a posição mais alta entre os 14 países do projeto e a oitava posição global no Índice ODS de 2020, tendo conseguido uma evolução significativa no sentido da consecução da maioria dos ODS. Os principais desafios assinalados são as emissões sob o ODS 13 e as parcerias (nomeadamente, para apoio oficial ao desenvolvimento enquanto país do Comité de Apoio ao Desenvolvimento da OCDE) sob o ODS 17 (Sachs e outros, 2020).
Geórgia. As reformas económicas na Geórgia levaram à redução da pobreza e melhoraram os padrões de vida na última década. Porém, crê-se que a pandemia da COVID-19 reverteu alguns destes ganhos, com as estimativas para 2020 a indicar uma contração de 5% no crescimento do PIB para o ano (Banco Asiático de Desenvolvimento, 2020). A estratégia de desenvolvimento nacional, Geórgia 2020, é o principal instrumento de planeamento do país. A Geórgia identificou quatro ODS que podem ser alinhados com a NRS: ODS 7 (energia), ODS 8 (trabalho), ODS 9 (infraestruturas) e o ODS 10 (desigualdade) (Nações Unidas, 2020, Geórgia). O Índice ODS para a Geórgia está acima da mediana, embora permaneçam desafios importantes nos ODS 3, 5 e 10 (Sachs e outros, 2020).
Cazaquistão. O Cazaquistão está estrategicamente localizado e possui vastos recursos minerais e reservas substanciais de petróleo e de gás (Global Business Reports, 2015). O setor petrolífero é responsável por quase 25% do PIB (Absametov e outros, 2019), e as reformas dos últimos anos tornaram a mineração mais atraente para os investidores (Yerkebulanov e outros, 2020). Juntamente com os recursos minerais e de hidrocarbonetos, as principais exportações do Cazaquistão incluem o trigo, os têxteis e a pecuária. O crescimento lento da produtividade e o aumento da dependência de mercadorias levaram a um crescimento reduzido, mesmo antes da pandemia de 19 no início de 2020, e o impacto da COVID-19 só agravou a desaceleração, resultando numa diminuição do crescimento do PIB dos 4,5 por cento em 2019 para os -3,2 por cento em 2020 (Banco Asiático de Desenvolvimento, 2020). Para fomentar uma recuperação económica resiliente e sustentável e atrair o tão necessário investimento privado, são necessárias mais reformas e diversificação (Banco Mundial, sd (a)). Os planos de longo e médio prazo do país incluem o Cazaquistão 2050, o Plano de Desenvolvimento Estratégico até 2020, o Plano da Nação: 100 Passos Concretos para Implementar Cinco Reformas Institucionais e vários planos regionais e setoriais (Nações Unidas, 2020, Cazaquistão). A pontuação do Índice ODS de 2020 para o Cazaquistão
está um pouco acima do valor mediano; está na 65ª posição entre os 166 países abrangidos. Foram identificados desafios importantes nos ODS 2, 3, 10 e 16 (Sachs e outros, 2020).
A República do Quirguizistão. A República do Quirguizistão é um país sem litoral e a sua economia depende fortemente da agricultura, dos recursos minerais e das remessas do estrangeiro. As estatísticas nacionais mostram que o setor agrícola representa 25 por cento do PIB e fornece cerca de 30 por cento do emprego, enquanto as remessas dos trabalhadores imigrantes no estrangeiro representam cerca de 30 por cento do PIB. O ouro constitui 25 por cento da produção industrial e 48 por cento das exportações.10 O país tem potencial significativo para a expansão do setor agrícola, a produção de energia hidroelétrica e o desenvolvimento da indústria do turismo, mas precisa de trabalhar no reforço do seu capital humano para que este potencial seja realizado. A pandemia de COVID-19 e os subsequentes confinamentos e interrupção do comércio internacional foram os principais responsáveis por reduzir o crescimento do PIB de 4,5% em 2019 para cerca de -10% em 2020 (Banco Asiático de Desenvolvimento, 2020). A Visão 2040 do país descreve as principais prioridades para o desenvolvimento político, económico e social e inclui objetivos de curto, médio e longo prazo. Devido ao seu nível de rendimentos, a República do Quirguizistão está posicionada numa posição relativamente alta do Índice ODS 2020 (mais alta que a de algumas economias de rendimento médio-elevado), sendo a 52ª entre os 166 países abrangidos. Porém, permanecem desafios importantes nos ODS 8, 9 e 16 (Sachs e outros, 2020).
República Democrática Popular do Laos. O crescimento económico elevado e estável vivenciado por este país durante as duas últimas décadas foi em grande medida sustentado nos recursos e intensivo em capital, com forte dependência da exploração mineira e da energia hidroelétrica. O forte crescimento da produtividade do trabalho11 teve um impacto positivo limitado sobre os trabalhadores agrícolas e só se traduzirá em benefícios se o crescimento económico conseguir criar um número suficiente de oportunidades de emprego justamente remunerado (República Democrática Popular do Laos, 2018). A Visão 2030 do país e a Estratégia Decenal de Desenvolvimento Socioeconómico (2016-2025) proporciona uma orientação abrangente para o nono Plano Quinquenal para o Desenvolvimento Socioeconómico Nacional (2021-2025) e para o futuro. A República Democrática Popular do Laos localizou os ODS e integrou-os no seu enquadramento de planeamento nacional desde 2016 e também adicionou o ODS 18 (vidas protegidas de munições não detonadas) como o seu próprio ODS nacional (PNUD na RDP do Laos, 2016). A sua pontuação no Índice ODS de 62 traduz-se numa classificação de 116 em 166 países, e é a mais baixa entre os 14 participantes do projeto NRS-ODS. Os ODS 2, 3, 6, 9, 10, 16 e 17 foram identificados como desafios importantes (Sachs e outros, 2020).
10 Conforme relatado no relatório do projeto NRS-ODS da República do Quirguizistão, com base no Boletim de 2017 do Banco Nacional da República do Quirguizistão. Observe que as estatísticas nacionais diferem das estatísticas internacionais. As diferenças no PIB devem-se provavelmente aos diferentes métodos usados para os sistemas de contabilidade nacional.
11A produtividade do trabalho é um reflexo do volume total da produção (medido em termos de PIB) produzido por unidade de trabalho (medido em termos do número de pessoas empregadas ou de horas trabalhadas) durante um determinado período de referência - ou em termos mais simples, PIB por pessoa empregada (Organização Internacional do Trabalho, sd).
Mongólia. A economia da Mongólia é fortemente dependente do setor mineiro, que representa cerca de um quarto do PIB, 83 por cento do total das exportações e cerca de 30 por cento das receitas orçamentais do governo (Nações Unidas, 2020, Mongólia). O PIB cresceu em média 7,9 por cento entre 2010 e 2018, caindo ligeiramente para os 5,2 por cento em 2019 (Banco Mundial, sd (b)). A menor procura externa por mercadorias, relacionada com a pandemia de COVID-19, fez com que o crescimento do PIB caísse para -2,6% em 2020 (Banco Asiático de Desenvolvimento, 2020). Com duas pessoas por quilómetro quadrado, a Mongólia tem uma das menores densidades populacionais do mundo,, e os padrões populacionais dispersos e nómadas dificultam o fornecimento de infraestruturas e de serviços de transporte eficientes e acessíveis.A Mongólia necessitará de um enorme investimento no desenvolvimento das infraestruturas de transporte, não só para apoiar o crescimento económico, mas também para a consecução dos ODS.O quadro para o desenvolvimento nacional do país compreende a Visão 2050 em três fases (2020-2030, 2031-2040 e 2041-2050), a Política de Desenvolvimento Verde (2014-2030) e a Visão de Desenvolvimento Sustentável da Mongólia para 2030. A Mongólia está entre os cinco países do projeto com um desempenho relativamente mais fraco no Índice ODS de 2020. O painel dos ODS mostra que está no bom caminho para o ODS 4 (educação), mas que permanecem desafios importantes nos ODS 2, 3, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13 e 16 (Sachs e outros, 2020).
Myanmar. A localização de Myanmar é significativa para a NRS, já que oferece um acesso direto ao Oceano Índico às províncias ocidentais e sem litoral da China. O país depende fortemente da agricultura, com quase metade de sua força de trabalho envolvida nesse setor. Myanmar tem assistido à desaceleração do seu crescimento económico desacelerar e está a ficar para trás relativamente aos seus vizinhos da ASEAN. O crescimento económico foi em média de 7,7 por cento para o período de 2010-2015 (Banco Mundial, sd (b)), mas desacelerou para uma média de 6,4 por cento entre 2016 e 2019, se considerarmos o valor do fim do ano de 2019 (6,8 por cento) (Banco Mundial, 2020c). A pandemia de COVID-19 afetou o país, com o crescimento do PIB a cair para cerca de 1,8% em 2020 (Banco Asiático de Desenvolvimento, 2020). O Plano de Desenvolvimento Sustentável de Myanmar, publicado em agosto de 2018, confere um enquadramento para orientar a evolução do país no sentido dos ODS até 2030. O Índice ODS de 2020 posiciona o país no segundo quintil mais baixo (Sachs e outros, 2020); Myanmar enfrenta ainda grandes desafios relativamente aos ODS 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11 e 17. Os conflitos civis e os fenómenos climáticos graves podem constituir riscos para o crescimento e o desenvolvimento no curto prazo.
Roménia. A Roménia é um membro de rendimento elevado da União Europeiamas permanece abaixo da média europeia em termos de indicadores socioeconómicos.O PIB per capita do país (12.092 USD em 2019) é cerca de um terço do valor correspondente (37.106 USD) à União Europeia como um todo.12 A Roménia tem uma taxa de fecundidade total mais elevada (1,76) que a média da União Europeia (1,54 em 2019), além de uma taxa mais alta de nascimentos na adolescência (Banco Mundial, sd (b)); porém, cerca de um quinto da população total da Roménia reside no exterior,13 e o país enfrenta um forte declínio demográfico devido à emigração.Os pressupostos do crescimento para 2020 indicaram uma retração de
12Em dólares dos Estados Unidos constantes de 2010 (Banco Mundial, sd (b) ).
5,7 por cento na economia devido ao impacto da pandemia de COVID-19 (Banco Mundial, 2020a). A Estratégia de Desenvolvimento Sustentável 2030 do país proporciona um enquadramento já integrado com os ODS. Para os projetos NRS na Roménia, os seguintes ODS foram identificados como os mais relevantes: ODS 1 (pobreza), ODS 8 (emprego e crescimento), ODS 9 (infraestruturas e inovação), ODS 10 (desigualdades), ODS 11 (cidades) e ODS 17 (parcerias) (Nações Unidas, 2020, Roménia). A Roménia tem o terceiro Índice ODS de 2020 mais elevado entre os 14 países do projeto. sPermanecem desafios importantes no ODS 10 (desigualdades), conforme mostrado pelo índice de Gini de 45,8 por cento, e para o ODS 14 (práticas de pesca e água limpa) (Sachs e outros, 2020).
Sérvia. A Sérvia é fortemente dependente de combustíveis fósseis para a produção de energia. A produção de eletricidade na Sérvia depende principalmente do carvão (69 por cento), mas também da energia hidroelétrica (27 por cento) (Agência Internacional de Energia, 2018). A taxa de crescimento do PIB na Sérvia foi de 4,2 por cento em 2019 (Banco Mundial, sd (b)), mas a economia foi afetada pela pandemia de COVID-19 no ano seguinte. O impacto negativo imediato sobre a população e a economia foi amortecido por um grande pacote fiscal de cerca de 13 por cento do PIB, que evitou um grande aumento do desemprego. A contração anual do PIB de 6,4 por cento no segundo trimestre de 2020 foi menos pronunciada do que a contração correspondente nos países vizinhos (Banco Mundial, 2020a). A Sérvia tem uma pontuação elevada no Índice ODS de 2020, perdendo apenas para a Chéquia e ocupando a 33ª posição entre 166 países. O painel dos ODS para 2020 não indica desafios importantes, mas reflete alguns desafios moderados remanescentes no ODS 13 (emissões de CO2 relacionadas com a energia) e no ODS 17 (gastos do governo na saúde e no ensino em percentagem do PIB) (Sachs e outros, 2020). O painel sublinha desafios significativos no ODS 8 (emprego pleno e produtivo e trabalho digno para todos). A Sérvia terá de dedicar especial atenção ao combate ao desemprego estrutural e ao desemprego juvenil; o último atingiu os 30 por cento em 2018 (Nações Unidas, 2020, Sérvia).
Sri Lanka. O nível de desenvolvimento humano é muito mais elevado no Sri Lanka do que noutros países de rendimento comparável. O sólido crescimento económico do país, de 5,6 por cento em média durante o período de 2008-2017 (Banco Mundial, sd (b)), foi acompanhado por políticas que levaram a uma redução significativa da pobreza, com a taxa nacional de incidência da pobreza a diminuir dos 15,3 por cento em 2006/07 para os 4,1 por cento em 2016 (Sri Lanka, Ministério de Políticas Nacionais e Assuntos Económicos, 2017). Em comparação com os seus vizinhos, oSri Lanka foi bem-sucedido na minimização da propagação da COVID-19; porém, a pandemia não deixou de ter um impacto adverso sobre a economia. Tanto o setor do turismo (que se encontrava à beira da recuperação dos atentados) como o setor exportador foram gravemente afetados. Designado como uma economia de rendimento médio-elevado em 2019, o Sri Lanka foi reclassificado como uma economia de rendimento médio-baixo em 2020.14 O crescimento do PIB do país para 2020 foi estimado em -5,5 por cento (Banco Asiático de Desenvolvimento, 2020). O enquadramento de políticas nacionais - articulado nas Vistas de Prosperidade e Esplendor, nos orçamentos anuais e nos planos de desenvolvimento setoriais - está alinhado com os ODS. O Índice ODS de 2020 para o Sri Lanka está imediatamente abaixo do valor mediano de 68,7. Apesar de o país estar no caminho certo no ensino (ODS 4) e na ação contra as alterações climáticas (ODS 13),
14Em 2019, o rendimento nacional bruto per capita para o Sri Lanka era de 4 020 USD (Banco Mundial, sd (b); Banco Mundial, 2021).
ainda enfrenta desafios importantes relacionados com os ODS 2, 5, 6, 7, 9, 10 e 16 (Sachs e outros, 2020). O país também se debate com catástrofes naturais mais frequentes e com a dívida crescente (Nações Unidas, 2020, Sri Lanka).
Tailândia. Na última década, o crescimento económico anual na Tailândia foi em média 3,6 por cento (Banco Mundial, sd (b)). A China tem desempenhado um papel cada vez mais proeminente na economia do país em termos de comércio e investimento. O Plano Nacional de Desenvolvimento Estratégico para 20 anos (2017-2036) é o plano principal para transformar a Tailândia numa economia desenvolvida e alinhar todos os 17 ODS em conformidade; este plano é atualmente apoiado pelo décimo segundo Plano Nacional de Desenvolvimento Económico e Social (2017-2021). O país fez a transição da sua base agrícola tradicional para o segundo e terceiro estágios do desenvolvimento económico, que envolveram uma maior industrialização, e está agora a passar para o quarto estágio, que se concentra na inovação e nas indústrias de base tecnológica. O Tailândia 4.0 é uma estratégia económica nacional destinada a orientar a transição de indústrias tradicionais para indústrias modernas e inovadoras e para a digitalização, o que se espera vir a aumentar a competitividade do país. Este processo envolverá a modernização industrial e a implementação de novas indústrias de maior valor acrescentado (Nações Unidas, 2020, Tailândia). A pandemia COVID-19 causou uma contração económica na Tailândia, com o crescimento do PIB a cair de 2,4 por cento em 2019 para uns estimados -8 por cento em 2020. As exportações de bens e serviços diminuíram e as chegadas de turistas internacionais caíram a pique, arrastando consigo os serviços e negócios conexos (Banco Asiático de Desenvolvimento, 2020). A Tailândia tem uma pontuação relativamente elevada no Índice ODS de 2020, ocupando a 41ª posição entre os 166 países, com desafios importantes identificados apenas para o ODS 3 (saúde, em particular tuberculose e mortes no trânsito) e o ODS 10 (desigualdades, refletidas num elevado índice Gini de 40,9 por cento) (Sachs e outros, 2020).