Conforme citado no capítulo 3.1, a criação do CECCA deu início ao desenvolvimento do controle de cheias no Brasil. Atualmente, dê acordo com as Leis 9.433/97 e 9.648/98 que estabeleceram o novo arcabouço legal para a gestão dos recursos hídricos e do sistema elétrico, o ONS, atua mediante autorização e fiscalização da Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL, tem a atribuição de coordenar as atividades de Hidrologia e do uso múltiplo da água no ambiente da operação coordenada do Sistema Integrado Nacional - SIN.
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O operador tem a visão integrada dos conjuntos dos aproveitamentos para a operação de controle de cheias no âmbito das bacias hidrográficas, e anualmente, elabora um “Plano Anual de Prevenção de Cheias em conjunto com os agentes envolvidos, como o último que trata do ciclo 2013/2014”.
Conforme este relatório, o Plano Anual de Prevenção de Cheias é um instrumento de planejamento da operação hidráulica dos aproveitamentos hidrelétricos integrantes do SIN, que estão sujeitos a restrições operativas hidráulicas de vazões ou de níveis máximos para a proteção contra inundações de locais situados a jusante ou a montante das usinas.
De acordo com este relatório, o período de vigência deste plano, denominado de período de controle de cheias, é diferenciado para cada sistema de reservatórios, em função do regime hidrológico das bacias hidrográficas nas quais estão inseridos. De forma geral, para as bacias localizadas nas regiões Sudeste, Nordeste e Norte do Brasil o período de controle de cheias varia entre os meses de outubro ou novembro e abril, maio ou junho.
Na bacia do rio Iguaçu, localizada na região Sul, o período de controle de cheias é de maio a outubro. Na bacia do rio Paranapanema (Figura 5.1.1), que se localiza numa área de transição entre os regimes hidrológicos das regiões Sul e Sudeste, por não se observar nenhuma sazonalidade marcante, o seu período de controle de cheias é o ano todo, uma vez que, de novembro a abril, alocam-se volumes de espera para o controle de cheias na bacia do rio Paraná até Porto São José (Figura 5.1.1), cujos volumes alocados são superiores aos necessários para o controle de cheias do próprio Paranapanema e, de maio a outubro para o controle de cheias da própria bacia do rio Paranapanema.
O controle de cheias na bacia do rio Jacuí, localizada na região Sul, é realizado durante o ano todo, de novembro a outubro. Esta bacia apresenta duas restrições distintas, sendo uma com vigência sazonal entre os meses de novembro e abril, e a outra permanente durante todo o ano.
Conforme o relatório do ONS, os sistemas de reservatórios para controle de cheias tratados neste plano, bem como seus períodos de controle de cheias são os seguintes:
Sistema de reservatórios da bacia do rio Paraná até Porto São José - novembro/abril;
Sistema de reservatórios da bacia do rio Paranapanema até Chavantes (Jurumirim e Chavantes) – maio/outubro;
Sistema de reservatório de Barra Bonita, rio Tietê: novembro/junho;
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Sistema de reservatórios Caconde-Limoeiro do rio Pardo novembro/abril;
Sistemas de reservatórios da bacia do rio Paraíba do Sul – novembro/abril;
Sistemas de reservatórios da bacia do rio São Francisco – outubro/maio;
Sistema de reservatórios da bacia do rio Parnaíba – outubro/maio;
Sistema de reservatórios da bacia do rio Jequitinhonha – outubro/maio;
Sistema de reservatórios da bacia do rio Iguaçu – maio/outubro; e
Sistema de reservatórios da bacia do rio Jacuí – novembro/outubro.
A bacia do rio Paraná até o posto fluviométrico Porto São José, está localizada na região
Sudeste do Brasil, com área de 673.000 km², drena partes das regiões Centro-Oeste e Sudeste do Brasil (Figura 5.1.1). Formam o sistema de reservatórios para controle de cheias desta bacia os seguintes reservatórios: Camargos, Furnas, Mascarenhas de Moraes, Caconde, Marimbondo, José Ermínio de Moraes (Água Vermelha), Theodomiro Carneiro Santiago (Emborcação), Nova Ponte, Itumbiara, São Simão, Barra Bonita, Mário Lopez Leão (Promissão), Ilha Solteira/Três Irmãos, Armando Avellanal Laydner (Jurumirim), Chavantes e Escola de Engenharia Mackenzie (Capivara). Conforme relatório do ONS, o principal sistema de reservatórios é o da bacia do Paraná até Porto São José, porém foi subdividido em outros quatro sistemas com a finalidade da obtenção de um melhor controle de cheias. A seguir, são apresentados os sistemas de reservatório conforme relatório do ONS.
a) Sistema de reservatórios da Bacia do rio Paraná até Porto São José:
Tem seu período de controle de cheias do mês novembro até abril, com os seguintes reservatórios: Furnas, Mascarenhas de Moraes, Marimbondo, Água Vermelha, Emborcação, Nova Ponte, Itumbiara, São Simão, Barra Bonita, Promissão e Ilha Solteira/Três Irmãos, Jurumirim, Chavantes e Capivara formam um sistema de reservatórios para a operação de controle tem cheias. Os volumes de espera alocados visam a proteção de suas próprias restrições, de restrições associadas a outras usinas a jusante, assim como das restrições a jusante de Porto São José.
b) O sistema de reservatórios da bacia do rio Paranapanema até Chavantes:
Este sistema visa a proteção das restrições operativas hidráulicas localizadas na própria bacia. Seu período de controle de cheias abrange todo o ano hidrológico, em razão da inexistência de uma
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sazonalidade bem definida das vazões, que ora sofrem influência do regime de chuvas predominante da região Sudeste, ora estão sob o regime de chuvas da região Sul. Desta forma, no período de novembro a abril os reservatórios de Jurumirim e Chavantes estarão protegendo de forma integrada as restrições operativas hidráulicas locais e a restrição operativa hidráulica em Porto São José e de maio a outubro estarão protegendo apenas as restrições operativas hidráulicas do sistema de reservatórios da bacia do rio Paranapanema.
c) Sistema de Reservatório de Barra Bonita:
O aproveitamento hidrelétrico de Barra Bonita, localizado na bacia do rio Tietê, forma um sistema de reservatórios para a operação de controle de cheias que visa à proteção de sua própria restrição operativa hidráulica. Estudo complementar, onde se considerou a série histórica de vazões incrementais médias diárias de Barra Bonita além do mês de abril, indicou a necessidade de extensão do período de alocação de volumes de espera. Desta forma, seu período de controle de cheias abrange os meses de novembro a junho.
d) Sistema de Reservatórios Camargos-Funil:
Camargos, no rio Grande, forma um sistema de reservatório para a operação de controle de cheias, visando a proteção do ponto de controle a jusante (estrada de acesso às usinas de Camargos/Itutinga) e o ponto de controle localizado a 7km a jusante do reservatório de Funil e a 70km de Camargos (cidade de Ribeirão Vermelho). Seu período de controle de cheias abrange os meses de novembro a abril.
e) Sistema de Reservatórios Caconde-Limoeiro:
Caconde, no rio Pardo, forma um sistema de reservatório para a operação de controle de cheias, visando a proteção do ponto de controle a jusante (cidade de São José do rio Pardo) e do ponto de controle localizado a jusante de Armando de Salles Oliveira – Limoeiro - e a 70km da usina Caconde (Usina Hidrelétrica de Itaipava). Seu período de controle de cheias abrange os meses de novembro a abril.
3.6 ALGUMAS EXPERIÊNCIAS SOBRE CONTROLE DE CHEIAS EM OUTROS