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2. CONSUMO CONSCIENTE E MODELO ÉTICO DE INTERVENÇÃO PUBLICA

2.1. CONSUMO CONSCIENTE

2.1.1. Críticas ao discurso e apropriação do Consumo Consciente

O discurso e a prática do consumo consciente têm ganho expressão e no-toriedade nos últimos anos, tendo se tornado o tema central nas discussões sobre con-sumo e práticas empresariais. Contudo, o tratamento acadêmico ao tema enseja consi-derações sistemáticas e consistentes.

O primeiro conjunto de críticas refere-se ao entendimento de que o consumo consciente apenas trata de mitigar os efeitos negativos do consumo, declinando do en-frentamento das causas dos padrões insustentáveis de consumo.

Ao enfatizar mudanças em hábitos e práticas de consumo no âmbito individual e privado sem retroceder às razões pelas quais o consumo hoje se considera insustentável, obnubila elemento original, qual seja, uma ordem sócio-político-econômica que tem no consumismo a base que define hábitos e estilos de vida contemporâneos. (BIEWARGEN, 2016, p. 76)

Contudo, tal assertiva é superada com a própria mudança de perspectiva do consumo ‘verde’ para o consumo sustentável, conforme discutido anteriormente. Esse deslocamento da percepção, que vai do “impacto ambiental do consumo” para o “im-pacto da distribuição desigual dos recursos”, quando atravessado pela noção de sus-tentabilidade, descortina um quadro mais amplo de problemas que vão além do universo do mercado e das escolhas de consumo, o que demanda uma abordagem mais abran-gente e complexa. (BIEWARGEN, 2016, PORTILHO, 2005)

Nesse contexto é cabido afirmar que o consumo consciente implica em mu-danças para além da dimensão estrita e privada do consumo (relação fornecedor-con-sumidor), trazendo à discussão para o âmbito público (relação entre sociedade e

políticas públicas para o consumo) e institucional (associações de consumidores e Es-tado). Todavia, mesmo com o relativo consenso de que a dimensão do consumo cons-ciente é alargada e visa mudanças na lógica das relações de consumo, novas conside-rações são formuladas.

Definido o espaço adequado para a discussão do consumo consciente, as críticas recaem sobre a participação e responsabilidade do indivíduo nesses lócus. Al-guns autores afirmam que ao depositar na esfera privada (escolhas de consumo) a res-ponsabilidade pela resolução de problemas que afetam a coletividade, incentivaria a transposição de problemas coletivos para a esfera privada, esvaziando a esfera pública e a ação coletiva (BIEWARGEN, 2016, PORTILHO, 2005).

Contudo, ao que parece, o problema aqui retratado refere-se ao entendi-mento de que a participação individual é necessária, mas não suficiente. A atuação pú-blica que o consumo consciente requer, recai sobre o somatório das ações individuais, defendido no contexto do consumo político e explicitado no modelo de ação coletiva individualizado (a ser discutido na seção seguinte)

Outras considerações sobre a dimensão do indivíduo aludem à: restrições cognitivas e informacionais para o consumo, e pequena adesão efetiva as práticas de consumo consciente. Os autores que endossam o primeiro argumento consideram que a quantidade exagerada de ofertas no mercado, associada a falta de interesse e tempo, impede os consumidores de conhecer e processar cuidadosamente todas as informa-ções necessárias para fazer suas escolhas. (LOW; DAVENPORT, 2007)

Tal assunção desconsidera a informação criada de forma coletiva via comu-nidades de consumidores, associação de consumidores, e outros, bem como a disponi-bilidade e facilidade de acesso proporcionada pelas redes informacionais (NOVO VAS-QUEZ, 2014; CARRIGAN; SZMIGIN; WRIGHT, 2004). A questão que se coloca, indica que em quaisquer cenários, o acesso a informação é razoável e factível.

O tema especifico guarda relação com o conceito de empoderamento do consumidor. De acordo com Nardo et al (2011) o empoderamento do consumidor pode ser determinado por três dimensões, a saber: capacidade cognitiva para avaliar opções de compra; conhecimento de direitos e legislação de consumo; e comportamento de reclamação.

Em especifico, o projetos de atualização do CDC incluem no rol de acrésci-mos ao estatuto a necessidade de disponibilização do preço de venda em proporções especificas além do preço unitário (por exemplo, preço por litro ou por quilo) no intuito

de facilitar comparações de preço pelos consumidores (PL 283/2012, 3515/2015)17; bem como aduz a necessidade de informações ambientais na rotulagem dos produtos (PL 281/2012, 3514/2015)18.

Com relação a outra consideração, o argumento recorrente remonta a ne-cessidade de um número considerável de consumidores engajados para que as ações surtam efeito, e questiona se seria razoável a existência desse contingente (BIEWAR-GEN, 2016; LOW; DAVENPORT, 2007)

Entretanto, diversos levantamentos apontam o crescimento da consciência para o consumo e comportamentos decorrentes, o que nos permite falar em uma ten-dência. Ou seja, independentemente da quantidade de consumidores considerados conscientes, importa mais o aumento deste número e os ajustes e mudanças que estes promovam na estrutura na qual bens e serviços são ofertados (NOVO VASQUEZ, 2014; AKATU, 2013).

Em pesquisa conduzida pelo Instituto AKATU (2013), com respondentes no território brasileiro, é percebido o comprometimento com a postura de consumo consci-ente (o quadro conceitual com as opções apresentadas no levantamento está em anexo). As conclusões do estudo apontam:

A pesquisa mostrou uma forte inclinação do consumidor na direção do “caminho da sustentabilidade” em vez das opções do “caminho da so-ciedade de consumo”. (p. 09)

Em 5 dos 8 temas pesquisados (Afetividade, Água, Alimentos, Durabi-lidade dos produtos, Energia, MobiDurabi-lidade, Resíduos e Saúde), o “cami-nho sustentável” foi preferido ao “cami“cami-nho da sociedade de consumo. (p. 09)

A tendência à maior preferência pelo “caminho da sustentabilidade” ocorre em todas as classes sociais, faixas etárias e em todos os seg-mentos socioeconômicos e geográficos. (p. 11)

A maioria dos respondentes prioriza a mobilidade em vez da posse de um automóvel. (p. 12)

Dentre os temas o único apresentar uma clara inversão entre os dois cami-nhos foi o da Saúde, havendo uma predileção pela opção consumista (Ter um plano de saúde que garanta bons médicos, hospitais e remédios) do que os que priorizam a op-ção sustentável (Quero tempo para lazer, esporte e descanso, pouco estresse e boa alimentação). Contudo, os autores do estudo reconhecem o viés apresentado na

17 XIII – a informação acerca dos preços de produtos congêneres tendo a mesma unidade de referência de quantidade, peso ou volume, conforme o caso. (NR)

18 XIII – a informação ambiental veraz e útil, em especial em relação à origem, aos processos de produção e comercialização dos produtos e serviços, ao eventual impacto ambiental de seu uso e aos procedimentos de descarte e logística reversa. (NR)

construção do item relativo a opção consumista, o qual denota facilidades necessárias e desejadas, e não necessariamente não sustentáveis.

Os demais temas nos quais as opções consumistas são preferência, no caso (energia e resíduos), as diferenças são bem pequenas, implicando em percepções equi-valentes para as opções sustentáveis e consumistas.

Adicionalmente, outros críticos apontam, o hiato entre o que os consumido-res afirmam e o que efetivamente fazem. Ou seja, mesmo que um conjunto de consu-midores admitam praticar hábitos de consumo sustentáveis, apenas uma pequena par-cela do mercado corresponde ao comercio de produtos éticos ou sustentável. Uma regra geral indica a proporção 30:3 entre os consumidores conscientes (30% da população) e as compras conscientes (3% do mercado total) (LOW; DAVENPORT, 2007; JONHS-TONE; TAN, 2014).

Os números são razoáveis e a premissa é coerente. Contudo, o baixo con-sumo em comparação ao discurso, reflete mais a arquitetura do sistema de ofertas que constrangem as opções adequadas/ saudáveis, quer seja por falta de opções, dificulda-des de acesso ou preço mais elevado, do que um comportamento demagógico.

Nesse sentido, o fulcro da crítica reforça a necessidade de o consumo cons-ciente incidir sobre a lógica do mercado, permitindo maior acesso e disponibilidade de bens sustentáveis. O que também remediaria as críticas por conta da elitização da so-lução dos problemas sociais e ambientais. Todavia, um novo flanco de críticas é des-cortinado com a discussão do potencial do consumo consciente para provocar tal alte-ração na estrutura de consumo.

Nessa perspectiva, desde que estatuída no capítulo 4, da Agenda 21, a mu-dança nos padrões de produção e consumo tem ensejado novas perspectivas de debate e de intervenções no campo das políticas públicas ambientais, especialmente por inter-vir em temas até então pouco explorados no cenário político internacional: os hábitos de consumo e os estilos de vida do mundo contemporâneo.

Apesar das insuficiências do consumo consciente como estratégia de apro-ximação das agendas do consumidor e do meio ambiente, o esforço no âmbito político-institucional tem se dirigido com muito mais intensidade no sentido de dar continuidade ao aprimoramento de técnicas de gestão do consumo, como são a ecoeficiência, as melhorias tecnológicas e os instrumentos fiscais e regulatórios de mercado e da produ-ção, incentivando mais a “participação com a carteira”, do que propriamente a atuação cívico-participativa dos consumidores, a qual politizaria a relação

consumo-sustentabilidade e enfrentaria melhor as questões estruturais de desigualdade que es-tão no cerne da crise ambiental (PORTILHO, 2005; CANCLINI, 2006; BIEWARGEN, 2016).

A atualização para a agenda 2030, e o destaque para OBS 12 (Assegurar padrões de produção e de consumo sustentáveis)19, mantem igual perspectiva, com predileção pelos mesmos instrumentos.

Objetivo 12. Assegurar padrões de produção e de consumo sustentá-veis

12.1. Implementar o Plano Decenal de Programas sobre Produção e Consumo Sustentáveis, com todos os países tomando medidas, e os países desenvolvidos assumindo a liderança, tendo em conta o desen-volvimento e as capacidades dos países em desendesen-volvimento

12.2 Até 2030, alcançar a gestão sustentável e o uso eficiente dos re-cursos naturais

12.3 Até 2030, reduzir pela metade o desperdício de alimentos per ca-pita mundial, nos níveis de varejo e do consumidor, e reduzir as perdas de alimentos ao longo das cadeias de produção e abastecimento, in-cluindo as perdas pós-colheita

12.4 Até 2020, alcançar o manejo ambientalmente saudável dos pro-dutos químicos e todos os resíduos, ao longo de todo o ciclo de vida destes, de acordo com os marcos internacionais acordados, e reduzir significativamente a liberação destes para o ar, água e solo, para mini-mizar seus impactos negativos sobre a saúde humana e o meio ambi-ente

12.5 Até 2030, reduzir substancialmente a geração de resíduos por meio da prevenção, redução, reciclagem e reuso

12.6 Incentivar as empresas, especialmente as empresas grandes e transnacionais, a adotar práticas sustentáveis e a integrar informações de sustentabilidade em seu ciclo de relatórios

12.7 Promover práticas de compras públicas sustentáveis, de acordo com as políticas e prioridades nacionais

12.8 Até 2030, garantir que as pessoas, em todos os lugares, tenham informação relevante e conscientização para o desenvolvimento sus-tentável e estilos de vida em harmonia com a natureza (grifo nosso) 12a. Apoiar países em desenvolvimento a fortalecer suas capacidades científicas e tecnológicas para mudar para padrões mais sustentáveis de produção e consumo

12b. Desenvolver e implementar ferramentas para monitorar os impac-tos do desenvolvimento sustentável para o turismo sustentável, que gera empregos, promove a cultura e os produtos locais

12c. Racionalizar subsídios ineficientes aos combustíveis fósseis, que encorajam o consumo exagerado, eliminando as distorções de mer-cado, de acordo com as circunstâncias nacionais, inclusive por meio da reestruturação fiscal e a eliminação gradual desses subsídios pre-judiciais, caso existam, para refletir os seus impactos ambientais, tendo plenamente em conta as necessidades específicas e condições dos países em desenvolvimento e minimizando os possíveis impactos ad-versos sobre o seu desenvolvimento de uma forma que proteja os po-bres e as comunidades afetadas

19 NAÇÕES UNIDAS BRASIL. Disponível em < https://nacoesunidas.org/pos2015/ods12/>. Acesso em 30 de setembro de 2017.

O próprio destaque dado para a questão do consumo consciente (item 12.8), ainda assim é possível perceber o foco nos aspectos da sustentabilidade: compras sus-tentáveis, práticas sussus-tentáveis, gestão sustentável e manejo saudável. Este último chega a destoar dos demais, pois remete ao uso adequado de produtos químicos, o que faz sugerir que o problema a ser enfrentado no âmbito da produção e consumo concerne ao mal-uso destes produtos, sem considerar a opção pelo não uso, como no caso dos agrotóxicos.

Um melhor cenário pode ser encontrado no Objetivo 0220 (Acabar com a fome, alcançar a segurança alimentar e melhoria da nutrição e promover a agricultura sustentável, com destaque para os itens 2.1 e 2.5.

2.1 Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pes-soas, em particular os pobres e pessoas em situações vulneráveis, in-cluindo crianças, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano

2.5 Até 2020, manter a diversidade genética de sementes, plantas cul-tivadas, animais de criação e domesticados e suas respectivas espé-cies selvagens, inclusive por meio de bancos de sementes e plantas diversificados e bem geridos em nível nacional, regional e internacio-nal, e garantir o acesso e a repartição justa e equitativa dos benefícios decorrentes da utilização dos recursos genéticos e conhecimentos tra-dicionais associados, como acordado internacionalmente.

Neste objetivo, é possível perceber ‘mandamentos’ no intuito de garantir pa-drões de acesso à alimentos adequados e seguros, em uma acepção que se sobrepõe ao mercado. O item 2.5 destaca inclusive um aspecto ignorado pelo mercado, quer seja a necessidade de um banco genético, que permita a disponibilidade de cultivares com variedade suficiente para eventual alternância nas lavouras, com vistas a mitigar efeitos danosos de pragas e intemperes.

Dessa forma, e mesmo com muitos aspectos que nos permitam identificar o consumo consciente alinhado ideologicamente ao pensamento hegemônico ambiental internacional, e sobretudo, ao processo de afirmação do neoliberalismo, do mercado e da tecnologia como ferramentas de enfrentamento da crise ambiental (BIEWARGEN, 2016), também é possível identificar elementos que sugiram o contrário, que acenam para uma alteração na lógica do sistema, com a criação de um arcabouço jurídico que garantam parâmetros para o acesso e consumo em bases mais justas.

20 NAÇÕES UNIDAS BRASIL. Disponível em https://nacoesunidas.org/pos2015/ods2/. Acesso em 30 de setembro de 2017.