Custos de Produção Agrícola: a Metodologia da CONAB

A CONAB é uma empresa pública geradora e disseminadora de informações e conhecimentos, especialmente para o setor agrícola e de abastecimento, com a responsabilidade de elaboração, análise e divulgação dos custos de produção agrícola relacionados com as culturas temporárias, semiperenes e permanentes, além de produtos ligados à avicultura, suinocultura, caprinocultura, atividade leiteira, extrativismo e sociobiodiversidade.

Para isso, a CONAB possui uma metodologia própria, que determina os procedimentos para a elaboração dos custos, cujo resumo será apresentado a seguir, juntamente com as fórmulas por ela definidas e utilizadas nos cálculos para o levantamento dos custos de produção agrícola.

O método de cálculo adotado pela CONAB busca contemplar os itens de dispêndio, explícitos ou não, que devem ser assumidos pelo produtor, desde as fases iniciais de correção e preparo do solo até a fase inicial de comercialização do produto.

O cálculo do custo de uma determinada cultura está associado às características da unidade produtiva, aos diversos padrões tecnológicos e preços de fatores em uso nas diferentes situações ambientais. Obtém-se o custo, observando as características da unidade produtiva mediante a multiplicação da matriz de coeficientes técnicos pelo vetor de preços dos fatores.

No cálculo do custo de produção de uma determinada cultura deve constar como informação básica a combinação de insumos, de serviços e de máquinas e implementos utilizados ao longo do processo produtivo, conhecida como pacote tecnológico e que indica a quantidade de cada item em particular, por unidade de área, resultando em um determinado nível de produtividade.

Essas quantidades mencionadas, referidas à unidade de área (hectare), são denominadas de coeficientes técnicos de produção, podendo ser expressas em tonelada, quilograma ou litro (corretivos, fertilizantes, sementes e defensivos), em horas (máquinas e equipamentos) e em dia de trabalho (humano ou animal).

Dadas as peculiaridades da atividade agrícola, os referidos coeficientes são influenciados diretamente pela diversidade de condições ambientais (clima, solo, topografia, sistema de cultivo etc.) que moldam, na prática, uma grande variedade de padrões tecnológicos de produção.

Para o cálculo do custo de produção, a CONAB utiliza a moda do pacote tecnológico na região de pesquisa, ou seja, respeita-se o processo produtivo mais utilizado no local de levantamento dos coeficientes técnicos para a elaboração do custo de produção. A região pesquisada denomina-se unidade produtiva modal.

Efetua-se o levantamento das informações para construção do custo de produção por meio do método de painel, que pode ser definido como reuniões técnicas, onde os participantes, por consenso, caracterizam a unidade produtiva modal da região e indicam os coeficientes técnicos relacionados com os insumos, as máquinas, implementos, serviços e os vetores de preços que compõem o pacote tecnológico dessa unidade.

Além dos técnicos da CONAB, os participantes externos no painel devem ser: produtores rurais, representantes de classe (sindicatos, federação, confederação), de cooperativa e associação, de assistência técnica e extensão rural, de movimentos sociais, de órgãos estatais e não estatais ligados à agricultura, de instituição financeira, de pesquisa agropecuária, de centros acadêmicos, de concessionária e ou fabricante de insumos, de máquinas e implementos agrícolas e outros convidados pela Companhia.

A unidade produtiva modal, construída pelos painelistas, deve ter características do sistema de cultivo, do modelo agrícola, do pacote tecnológico, do local de produção (biomas), do tipo de produção (manual, semimecanizada, mecanizada etc.), do processo de produção (plantio convencional, plantio direto, transgenia, orgânico etc.) e outras informações que aproximem a unidade produtiva do perfil da realidade local e regional.

Para o cálculo de custo de produção, a metodologia CONAB considera o vetor de preços dos fatores que fazem parte do processo de produção uma das variáveis essenciais, representado pelos preços médios efetivamente praticados na área objeto do estudo.

Diferentemente do que acontece com os coeficientes técnicos, os preços dos insumos e serviços apresentam variações mais frequentes, exigindo levantamentos periódicos durante o ciclo produtivo.

Os preços utilizados pela CONAB nos cálculos dos custos de produção são provenientes de duas fontes: a primeira provém das informações coletadas no painel; a segunda constitui-se de preços pesquisados pelas Superintendências Regionais da Companhia, nas zonas de produção das Unidades da Federação.

A metodologia da CONAB busca identificar os custos de produção no tempo, contemplando, pelo menos, duas situações distintas:

1. custo estimado: realizado de três a quatro meses antes do início das operações de preparo de solo;

2. custo efetivo: calculado a partir dos preços praticados na época oportuna de utilização, determina o custo efetivamente incorrido pelo produtor e serve para controle, avaliação, estudos de rentabilidade e subsídios às futuras políticas para o setor.

Os custos de produção da CONAB são atualizados bimestralmente e acompanham a evolução dos preços dos fatores de produção, podendo ocorrer também em períodos inferiores, dependendo da necessidade e da melhoria da técnica de coleta de preços pela Companhia. Essas informações são disponibilizadas ao público na página eletrônica da CONAB.

Os resultados apresentados pelo método da Companhia indicam o total do custeio, do custo variável, do custo operacional e do custo total com o objetivo de oferecer as condições para estudos de políticas públicas e programas de governo, além de subsidiar discussões técnicas de melhoria do processo produtivo e de comercialização.

As informações constantes do custo de produção podem ser utilizadas como subsídio na discussão de políticas públicas ou programas de governo no sentido de organizar, de melhorar ou mesmo de criar condições de minimizar ou resolver problemas no âmbito da produção agrícola.

2.2.2 Plano de Contas do Custo de Produção Agrícola Segundo a Metodologia da