D ISPOSIÇÕES LEGAIS

Com quadros legislativos difusos e indefinidos, posições contrastantes, ocupadas pelos municípios locais, ou regulamentos pouco claros, o ambiente legal é identificado na análise externa como tendo a dimensão mais inibidora e de mais impacto para este tipo de modelos de negócio. No entanto, não obstante, à data da elaboração deste documento, nas práticas comercias em rede são observadas de forma genérica as seguintes leis portuguesas:

• Decreto-lei 7/2004, conhecido por lei do comércio eletrónico;

• Lei 46/2012, relativa à proteção de dados e à privacidade nas comunicações eletrónicas; • Decreto-lei 63/1985, conhecido por código do direito de autor;

• Decreto-lei 330/1990, conhecido por código da publicidade;

• Decreto-Lei 138/1990, conhecido por lei dos preços ao consumidor; • Lei 24/1996, conhecida por lei do consumidor;

• Lei 67/1998, conhecida por lei da proteção de dados pessoais; • Decreto-lei 143/2001, conhecido por lei dos contratos à distância; • Decreto-lei 70/2007, conhecido por lei das reduções de preço;

Existem mais leis que regulam a atividade comercial, sendo algumas destinadas apenas a setores de atividade específicos, pelo que esta não é uma recolha exaustiva de toda a legislação aplicável ao comércio eletrónico. Para efeitos da atividade comercial do projeto Uniloop, destaca-se ainda o Decreto-lei 7/2004, conhecido por lei do comércio eletrónico, que contém a informação que deve ser permanentemente disponibilizada em loja online, nomeadamente:

• Identificação da entidade gestora do site; • Morada geográfica;

• Endereço eletrónico; • Número de contribuinte; • Outros registos públicos;

Refira-se ainda a Lei 46/2012 que implica que a aceitação de Cookies35 _{seja previamente concedida} pelo visitante.

35_{“Cookies” são pequenas etiquetas de software armazenadas no computador através do navegador (browser), retendo}

apenas informação relacionada com as preferências do utilizador, não incluindo, como tal, dados pessoais. Os cookies servem para ajudar a determinar a utilidade, interesse e o número de utilizações dos websites, permitindo uma navegação mais rápida e eficiente, eliminando a necessidade de introduzir repetidamente as mesmas informações. Todos os browsers permitem ao utilizador aceitar, recusar ou apagar cookies, nomeadamente através da seleção das definições apropriadas no respetivo navegador.

ECONOMIA CIRCULAR: REPENSAR O MERCADO; O PROJETO UNILOOP| Pág. 37 De forma mais concreta, o que a análise contextual da economia circular aplicada aos modelos de negócio em Portugal aponta (pelas conclusões retiradas de muitos casos de estudo nacionais36_{) é,} novamente, a novidade de toda a indústria circular.

A novidade implica conhecimento sobre o que é novo, implicações positivas e negativas. A própria definição do que é economia partilhada é complexa (daí que se tenha feito uma breve descrição na secção 2). Nos negócios inseridos na economia circular, são as economias de escala e o capital de risco que são cruciais para o crescimento. Embora a tecnologia permita uma rápida escala digital, o ato de crescer e atrair massas críticas não é facilmente implementado e sustentado sem financiamento inicial e políticas/legislações subjacentes. A própria experiência da Book In Loop no mercado mostrou isso e não é caso único, nem em Portugal nem no estrangeiro.

Avaliando o projeto Uniloop como redistribuição de um produto com valor económico e cultural – livro universitário – é de salientar a Lei do Preço Fixo do Livro (LPFL), criada em 1996 (com alterações progressivas ao longo do tempo, principalmente no ano 2000), e a sua aplicabilidade no negócio de compra e venda de livros usados. De um modo geral, a LPFL estabelece como se fixa o preço de um livro, quem o fixa, qual o prazo de vigência desse preço e quem o pode alterar.

O livro universitário encaixa-se na definição de livro, sendo livro “toda a obra literária, científica e artística que constitui uma publicação unitária em um ou mais volumes, destinada a ser posta à disposição do público, qualquer que seja o formato de publicação, nomeadamente, impresso, áudio e eletrónico, independentemente da possibilidade de apropriação do seu conteúdo por qualquer dos modos atualmente conhecidos ou que de futuro o venham a ser” (Inspeção Geral das Atividades Culturais, 2015, p. 6) e livro usado como “todo o livro já manuseado, desde que tenham decorrido 18 meses sobre a data de edição ou importação” (Inspeção Geral das Atividades Culturais, 2015, p. 6).

Esta conclusão é importante: o preço do livro mantém-se durante 18 meses após a sua edição ou importação, mesmo que esteja visivelmente usado, ou mesmo muito deteriorado.

O prazo determina-se com o mês e ano da edição, que são obrigatoriamente inscritos pelo editor na ficha técnica do livro, que se encontra, geralmente, no início do volume. No caso de livros importados, o prazo conta-se a partir da data da fatura de compra pelo importador que o mandou vir do estrangeiro. O prazo de Preço Fixo calcula-se a partir dessa data e aplica-se nos 18 meses seguintes. O preço é fixado pelo editor ou importador e os retalhistas têm que o manter à vista para conhecimento dos compradores. Só o editor ou importador pode decidir alterar o preço durante o período de 18 meses de Preço Fixo. A alteração aplica-se 15 dias após ser comunicada aos retalhistas, período durante o qual estes terão de o atualizar.

O desconto máximo que os retalhistas podem fazer durante o prazo de Preço Fixo é de 10%. Para fazer cumprir esta regra, a lei proíbe práticas que podiam levar a contornar esta determinação, como, por exemplo, descontos de quantidade, descontos em cartão, descontos “leve 2 e pague 1” ou venda em conjunto com livros com mais de 18 meses, sempre na ótica de que estas práticas, caso sejam feitas, não possam conduzir a uma venda do livro que está dentro do prazo do Preço Fixo, com um desconto superior a 10%.

O objetivo da lei é dar aos editores um prazo considerado razoável (18 meses) para se ressarcirem das despesas de cada fase da aquisição até à venda do livro (compra dos diretos de autor, edição, comercialização, etc.) e, depois desse prazo, qualquer livro pode ser vendido pelo preço que se quiser.

No entanto, o Inquérito ao Sector do Livro, publicado pelo Observatório das Atividades Culturais em outubro de 2012 (José Soares Neves, Jorge Alves dos Santos, Maria João Lima, Alexandra Vaz, 2012), a algumas editoras permite rapidamente concluir que é muito difícil fazer cumprir a LPFL por dois motivos principais: a Inspeção-Geral das Atividades Culturais (IGAC) – entidade encarregue de fiscalizar e fazer cumprir a LPFL – não tem meios suficientes para o fazer. As editoras comunicam- lhe todos os casos que chegam ao seu conhecimento, mas a queixa não tem repercussão. Para além disso, o Ministério Público e os tribunais têm nas suas agendas casos mais urgentes para resolver. Enquanto o problema da falta de fiscalização persistir, editar um livro continua a ser dispendioso e as pequenas editoras nacionais debatem-se com graves problemas de sobrevivência. Uma das consequências desta situação é o aumento do preço dos livros, sendo Portugal um dos países onde um livro – universitário ou não – pode ser considerado um produto de luxo (Neves, Beja, Santos, & Santos, 2014).