Art. 50 - A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer Vereador ou comissão da Câmara, ao Prefeito Municipal e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Lei.
Art. 51 - São objeto de leis complementares as seguintes matérias:
I - o Código Tributário do Município;
II - o Código de Obras ou de Edificações;
III - o Código de Posturas;
IV - o zoneamento urbano e direitos suplementares de uso e ocupação do solo;
V - o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;
VI - o Estatuto dos Servidores Municipais;
VII - o Regime Jurídico Único dos Servidores Municipais;
VIII - a Procuradoria-Geral do Município;
IX - a Guarda Municipal;
X - a criação de cargos, funções ou empregos públicos e aumento de vencimento dos servidores;
XI - atribuições do vice-Prefeito;
XII - concessão de serviços públicos;
XIII - concessão de direito real de uso;
XIV - alienação de bens imóveis;
XV - aquisição de bens imóveis por doação com encargos;
XVI - autorização para efetuar empréstimo em instituição particular;
XVII - infrações político-administrativas;
XVIII - ordenação e disciplina do controle de obras.(Emenda n.º 23).
Art. 52 - Compete, exclusivamente, ao Prefeito, a iniciativa dos projetos de lei que disponham sobre:
I - criação, extinção ou transformação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica, bem como fixação e reajuste da respectiva remuneração;
II - criação, estruturação e atribuições das Secretarias Municipais e órgãos da administração pública municipal;
III - regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria dos servidores;
IV - orçamento anual, diretrizes orçamentárias e plano plurianual;
V - autorização de abertura de créditos ou concessão de auxílios, prêmios e subvenções.
Art. 53 - A iniciativa popular de leis realiza-se mediante a apresentação de proposta subscrita por 5% (cinco por cento) do eleitorado do Município.
Art. 54 - O exercício direto da soberania popular será realizado da seguinte forma:
I - a iniciativa popular de Leis Complementares ou Ordinárias far-se-á mediante a apresentação de projeto subscrito por, no mínimo, 5%
(cinco por cento) dos eleitores do Município, assegurando-se a defesa
da propositura por representante da comunidade perante as comissões pelas quais tramitar;
a) a proposta popular deverá ser articulada exigindo-se, para o seu recebimento, a identificação dos subscritores, mediante indicação do número do respectivo título eleitoral;
b) a tramitação dos projetos de lei de iniciativa popular obedecerá às normas relativas ao processo legislativo estabelecidas nesta Lei Orgânica e no Regimento Interno;
II - cinco por cento do eleitorado do Município poderá requerer à Câmara Municipal a realização de referendo sobre lei;
III - as questões relevantes aos destinos do Município poderão ser submetidas a plebiscito quando, pelo menos, 5% (cinco por cento) do eleitorado o requerer ao Juízo Eleitoral da Comarca, ouvida a Câmara Municipal;
IV - não serão suscetíveis de iniciativa popular matérias de iniciativa exclusiva, definidas nesta Lei Orgânica;
V - o Juízo Eleitoral da Comarca, observada a legislação federal pertinente, providenciará a consulta popular prevista nos incisos II e III, no prazo de 60 (sessenta) dias.
Art. 55 - Não será admitido o aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito, ressalvado o disposto no art. 52, IV e V.
Art. 56 - Nenhum projeto de lei que implique em criação ou aumento de despesa pública será sancionado, sem que dele conste a indicação dos recursos disponíveis próprios para atender aos novos encargos.
Parágrafo único - O disposto neste artigo não se aplica a créditos extraordinários.
Art. 57 - O Prefeito poderá solicitar que os projetos de sua iniciativa, encaminhados à Câmara, tramitem em regime de urgência, dentro do
prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, contados da data em que a solicitação for recebida na Secretaria.
§ 1.º - Decorrido, sem deliberação, o prazo fixado no caput deste artigo, o projeto será obrigatoriamente incluído na ordem do dia, para que se ultime sua votação, sobrestando-se a deliberação sobre qualquer outra matéria, exceto veto e leis orçamentárias.
§ 2.º - O prazo referido neste artigo não corre no período de recesso da Câmara nem se aplica aos projetos de codificação.
Art. 58 - O projeto de lei aprovado, no prazo de dez dias úteis e na forma de autógrafo numerado, será enviado ao Prefeito, que adotará uma das três posições seguintes:
a) sanciona-o e promulga-o, no prazo de quinze dias úteis;
b) deixa decorrer o prazo, importando seu silêncio em sanção, sendo obrigatória a promulgação pelo Presidente da Câmara, dentro de dez dias;
c) veta-o total ou parcialmente.
Art. 59 - O Prefeito, entendendo ser o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional, ilegal ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á, total ou parcialmente, em quinze dias úteis contados da data do recebimento, comunicando, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, ao Presidente da Câmara, o motivo do veto.
§ 1.º - O veto deverá ser justificado e, quando parcial, somente abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso, de alínea ou de ítem.
§ 2.º - O Prefeito, sancionando e promulgando a matéria não vetada, deverá encaminhá-la para publicação dentro do prazo de 48 (quarenta e oito) horas.
§ 3.º - A Câmara deliberará sobre o veto, em um único turno de discussão e votação, no prazo de trinta dias de seu recebimento, considerando-se rejeitado quando obtiver o voto contrário da maioria absoluta de seus membros. (Emenda n.º 11)I
§ 4.º - Esgotado, sem deliberação, o prazo estabelecido no parágrafo anterior, o veto será incluído na ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas as demais proposições até sua votação final.
§ 5.º - Se o veto for rejeitado, o projeto será enviado ao Prefeito para que promulgue a lei em 48 (quarenta e oito) horas, caso contrário, deverá fazê-lo o Presidente da Câmara e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao vice-Presidente da Câmara fazê-lo.
§ 6.º - A manutenção do veto não restaura matéria suprimida ou modificada pela Câmara.
Art. 60 - O prazo para discussão e votação de veto não corre no período de recesso.
Art. 61- As leis promulgadas pelo Presidente da Câmara serão numeradas obedecendo ao seguinte critério:
a) receberão números sequenciais, quando em decorrência de sanção tácita pelo Prefeito, ou de rejeição de veto total;
b) receberão o mesmo número dado à parte não vetada, quando em decorrência de veto parcial.
Art. 62 - Na publicação de leis de iniciativa do Poder Legislativo deverá, obrigatoriamente, constar o número do projeto, assim como o nome do autor da propositura.
Art. 63 - A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Câmara.
Parágrafo único - O disposto no caput não se aplica aos projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito, que serão sempre submetidos à deliberação da Câmara. (Emenda n.º 27)).
Subseção IV
Dos Decretos-Legislativos e das Resoluções
Art. 64 - As proposições destinadas a regular matéria político-administrativa de competência exclusiva da Câmara são:
a) decreto-legislativo, de efeitos externos;
b) resolução, de efeitos internos.
Parágrafo único - Os projetos de decreto-legislativo e de resolução, aprovados pelo Plenário em um só turno de votação, não dependem de sanção do Prefeito, sendo promulgados pelo Presidente da Câmara.
Art. 65 - O Regimento Interno da Câmara disciplinará as matérias objeto de decreto-legislativo e de resolução, cuja elaboração, redação, alteração e consolidação serão feitas com observância das mesmas normas técnicas relativas às leis.
Seção VIII
Da Fiscalização Contábil, Financeira,
Orçamentária, Operacional e Patrimonial
Art. 66 - A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do Município, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, finalidade, motivação, moralidade, publicidade e interesse público, aplicação de subvenções e renúncia de receitas, será exercida pela Câmara Municipal mediante controle externo, com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo e pelo sistema de controle interno do Poder Executivo Municipal.
Art. 67 - O controle externo da Câmara será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado e compreenderá a apreciação das contas do Prefeito e da Câmara, o acompanhamento das atividades financeiras e orçamentárias do Município, o desempenho das funções
de auditoria financeira e orçamentária e o julgamento das contas dos administradores e demais responsáveis por bens e valores públicos.
§ 1.º - Para os efeitos deste artigo, o Prefeito remeterá ao Tribunal de Contas competente, até o dia 31 de março do exercício seguinte, as suas contas e as da Câmara, devendo estas lhe serem entregues até o dia 1.º de março do mencionado exercício e se comporão de:
I - demonstrações contábeis, orçamentárias e financeiras da administração direta e indireta, inclusive dos fundos especiais e das fundações, instituídos e mantidos pelo Poder Público Municipal;
II - demonstrações contábeis, orçamentárias e financeiras consolidadas dos órgãos da administração direta, com as dos fundos especiais, das fundações e das autarquias, instituídos e mantidos pelo Poder Público Municipal;
III - demonstrações contábeis, orçamentárias e financeiras consolidadas das empresas municipais;
IV - notas explicativas às demonstrações de que trata este artigo;
V - relatório circunstanciado da gestão dos recursos públicos municipais no exercício demonstrado.
§ 2.º - Recebidos os processos do Tribunal de Contas, a apreciação será feita pela Câmara Municipal no prazo de até 90 (noventa) dias, obedecidas as normas estabelecidas no Regimento Interno.
Art. 68 - As contas relativas à aplicação pelo Município dos recursos recebidos da União e do Estado serão prestadas pelo Prefeito na forma da legislação federal e da estadual, sem prejuízo da sua inclusão na prestação geral de contas à Câmara Municipal.
Art. 69 - Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica de direito público ou de direito privado que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores públicos ou pelos quais o Município responda ou que, em nome deste, assuma obrigações de natureza pecuniária.
Art. 70 - As contas do Município ficarão, durante 60 (sessenta) dias, anualmente, na sede da Câmara Municipal, para exame e apreciação, à disposição de qualquer contribuinte, que lhes poderá questionar a legitimidade, nos termos da lei.
Art. 71 - A Câmara Municipal e o Executivo manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos do Município;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto à eficácia e eficiência da gestão orçamentária, financeira e patrimonial dos órgãos e entidades da administração municipal, bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle sobre o deferimento de vantagens e a forma de calcular qualquer parcela integrante da remuneração, vencimento ou salário de seus membros ou servidores;
IV - exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias e dos direitos e haveres do Município;
V - apoiar o controle externo, no exercício de sua missão institucional.
§ 1.º - Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade, ilegalidade ou ofensa aos princípios do art. 37 da Constituição Federal, dela darão ciência ao Tribunal de Contas do Estado, sob pena de responsabilidade solidária.
§ 2.º - Qualquer cidadão, partido político, associação ou entidade sindical é parte legítima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades ao Tribunal de Contas do Estado ou à Câmara Municipal.
Capítulo II