Dimensão Temática

A variável Dimensão Temática foi estabelecida para compreendermos os grandes eixos temáticos abordados por Dilma Rousseff. As categorias englobam quatro principais áreas de atuação do governo federal e a função de chefe de Estado. A Tabela 2, abaixo, traz a classificação dos pronunciamentos nesta variável:

TABELA 2 – DIMENSÃO TEMÁTICA DOS PRONUNCIAMENTOSDE DILMA ROUSSEFF DIMENSÃO TEMÁTICA Nº. DE PRONUNCIAMENTOS PORCENTAGEM

Social 345 38,3

Estado 245 27,2

Infraestrutura 121 13,5

Economia 105 11,7

Administração 84 9,3

Total 900 100

FONTE: O autor (2018).

90 A lei completada pode ser consultada em: <http://www.planalto. gov.br/ ccivil_03/leis/L9504compilado.htm>.

91 A campanha eleitoral teve início em 6 de julho de 2014, três meses antes da votação para o primeiro turno, conforme determina a Lei nº 9.504/97, que estabelece as normas para as eleições, e terminou em 2 de outubro de 2014. A propaganda no rádio e TV compreendeu o período de 19 de agosto a 2 de outubro.

92 De modo a melhorar a fluidez da leitura do texto e a eliminar as redundâncias, usaremos também os números 1 e 2 após o ano para fazer referência ao primeiro e ao segundo semestre, respectivamente. Assim, o termo “2011-1” se referirá ao primeiro semestre de 2011, por exemplo.

A dimensão Social é aquela que apresenta o maior número relativo e percentual de pronunciamentos. O dado encontrado confirma, em partes, a noção do senso comum de que o governo PT é um governo orientado às questões sociais. Obviamente precisaríamos dos dados do governo de Luiz Inácio Lula da Silva para validar cientificamente tal informação. Porém, os valores encontrados nos permitem afirmar a importância dessas questões no governo de Dilma.

Vale ressaltar também que essa categoria é a mais abrangente, agrupando pronunciamentos sobre saúde, educação, cultura, direitos humanos, políticas sociais, segurança, esportes, habitação etc.

Destaca-se o número de pronunciamentos da dimensão Estado, que se pressupunha ser pequeno. Tal achado pode indicar que o governo de Dilma considera importantes as relações internacionais e estratégico marcar a presença do Brasil no cenário internacional, bem como referenda seu papel institucional como chefe de Estado. Na maioria das visitas e recepções de Estado ocorrem dois tipos de pronunciamentos, um realizado nos almoços ou jantares e outro direcionado à imprensa. Esses pronunciamentos são diferentes em conteúdo, bem como se dirigem a audiências diferentes, contudo ainda se encaixam na mesma Dimensão. O terceiro tipo de evento mais recorrente incluído nesta categoria são as reuniões de Cúpula (Mercosul, Brics etc.); assim, temos situações em que sucessivamente ocorrem a reunião de cúpula, o almoço ou jantar com Chefes de Estado e Governo e a declaração à imprensa, o que justifica o alto valor encontrado.

Acreditávamos que os temas relacionados à Economia seriam mais abordados que os classificados na categoria Infraestrutura, intensificando quando o governo passou a admitir que o país enfrentava crise econômica. Contudo, não foi o que encontramos. Algumas explicações são possíveis. O primeiro mandato do governo Dilma herdou parte dos programas do governo anterior, dentre eles o PAC, cujos resultados apareceram no final do segundo mandato de Lula e nos primeiros anos do mandato da presidente. Esse programa foi mantido e ampliado no governo de Dilma, com variantes como o PAC Cidades Históricas, PAC Copa do Mundo, PAC Mobilidade Urbana e o PAC Entidades Rurais. Além disso, em 2014 o Brasil sediou a Copa do Mundo de Futebol e, em 2016, os Jogos Olímpicos, o que demandou obras de infraestrutura, principalmente nos grandes centros urbanos (parte dos investimentos em estrutura viária e logística do Rio de Janeiro foram realizados para os dois eventos, portanto, tendo sido entregues ainda no primeiro mandato de Dilma). Quanto à dimensão Administração, o resultado encontrado está dentro do esperado.

O Gráfico 1, a seguir, traz a evolução das dimensões considerando o percentual de pronunciamentos em cada semestre, ou seja, a soma das parciais em cada período totaliza 100%.

Isso nos permite compreender o peso de cada dimensão, enquanto o número absoluto nos ofereceria apenas a quantidade. Desse modo, podemos inferir com mais rigor a importância de cada uma das dimensões nos períodos que estabelecemos para a análise. Destaca-se a dimensão Estado em 2011-1, que supera até mesmo aqueles da Social, dimensão com o maior número total de pronunciamentos. Aqui, podemos inferir a tentativa de Dilma Rousseff para se firmar como chefe de Estado perante a comunidade internacional, além de poder ser também uma estratégia para consolidar o papel de liderança do Brasil, como afirmamos acima.

GRÁFICO 1 – EVOLUÇÃO DAS DIMENSÕES TEMÁTICAS POR SEMESTRE

FONTE: O autor (2018).

A evolução semestral da dimensão Infraestrutura nos oferece outros dados relevantes.

Em 2011-2, os pronunciamentos relativos a essa dimensão mais que quadruplicam; nesse semestre ocorrem os lançamentos de novas edições do PAC e assinatura de contrato para execução de obras de infraestrutura. No segundo semestre de 2013, ocorre novo aumento de pronunciamentos nessa dimensão temática, com valores que se mantêm altos no semestre seguinte. Esse dado nos permite corroborar a inferência que fizemos acima, de que nesse período ocorre a entrega das obras de infraestrutura para a realização da Copa do Mundo de 2014.

0 10 20 30 40 50 60

2011-1 2011-2 2012-1 2012-2 2013-1 2013-2 2014-1 2014-2 2015-1 2015-2 2016

% de discursos relativa ao semestre

Administração Economia Estado Infraestrutura Social

As informações contidas no Gráfico 1 também confirmam a inferência que fizemos a respeito do número de pronunciamentos no segundo semestre de 2014. Com exceção da dimensão Estado, todas as demais decrescem nesse período, quando a lei eleitoral impõe limitações ao governante candidato à reeleição. Vale lembrar que os valores encontrados para essas dimensões não zeram, pois o período eleitoral não compreende todo o semestre – cessando, neste caso em específico, em 26 de outubro. Nota-se que o número de pronunciamentos aumenta em todas as dimensões no primeiro semestre de 2013 ou no primeiro de 2014, com a exceção da dimensão Estado, que tem o menor número de pronunciamentos em 2014-2. Esta dimensão também apresentou comportamento atípico em 2011-2, quando o número de pronunciamentos quase dobra em relação ao semestre anterior e aos posteriores.

Chama a atenção também o baixo número de pronunciamentos da dimensão social em 2015-1.

A inferência que se faz é a de que nesse semestre, Dilma concentra os pronunciamentos em outras dimensões, o que pode ser visto no gráfico, em razão da reforma ministerial no início do segundo mandato e do reconhecimento do agravamento da crise econômica.