Economicidade na realização do Exame Nacional do Ensino Médio?

Depois do gasto de 38 milhões de reais com a impressão de provas inutilizadas, devido ao vazamento de algumas provas, o Ministério da Educação desembolsou mais de R$ 31,9 milhões de reais para a impressão de novas prova

junto a Gráfica RR Donnely100.

Conforme se extrai da publicação do Diário Oficial da União de 22 de outubro de 2009, o valor exato repassado a Gráfica RR Donnely foi o de R$ 31.916.300,00.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA. EXTRATO DE DISPENSA DE LICITAÇÃO Nº 199/2009

Nº Processo: 23036002717200921. Objeto: Contratação de serviços com a Empresa RR Donnelly Moore Editora e Gráfica Ltda., objetivando atender despesas com a execução de serviços de impressão gráfica, manuseio, embalagem, rotulagem, e entrega à Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos - ECT, dos Cadernos de Provas e Instrumentos de Aplicação destinados ao Exame Nacional do Ensino Médio - ENEM/2009. Total de Itens Licitados: 00001. Fundamento Legal: Artigo 24, inciso IV, da Lei 8.666/93. Justificativa: O INEP pesquisou o mercado em busca de gráficas com a certificação, necessária que pudesse executar integralmente o objeto. Declaração de Dispensa em 13/10/2009. CLAUDIO FRANCISCO SOUZA DE SALLES. Ordenador de Despesa. Ratificação em 13/10/2009. REYNALDO FERNANDES. Presidente do INEP. Valor: R$ 31.916.300,00. Contratada: RR DONNELLEY MOORE EDITORA E GRAFICA LTDA. (SIDEC - 13/10/2009) 153978-26290-2009NE900898.101

Como não bastasse estes valores, o novo contrato emergencial firmado com o Consórcio entre o Centro de Seleção e Promoção de Eventos (CESPE) e a Fundação Cesgranrio, para a aplicação e correção da segunda versão do Enem foi

ajustado emR$ 99.959.837,86. Valor este publicado no diário Oficial da União de 14

de outubro de 2009, que assim dispõe:

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA EXTRATO DE DISPENSA DE LICITAÇÃO Nº 219/2009

Nº Processo: 23036002715200931. Objeto: Contratação em caráter emergencial do Consórcio formado pelas instituições FUB/CESPE e

100

Extraído de http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/imprensa/noticias/detalhes_noticias?noticia=18372. 101

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Cesgranrio, doravante denominado simplesmente de Consórcio, inscritas no CNPJ/MF nos 00.038.174/0001-43 e 42.270.181/0001-16, respectivamente, para operacionalização de procedimentos relativos ao ENEM/2009, conforme condições e especificações contidas no Projeto Básico. Total de Itens Licitados: 00001.

Fundamento Legal:

Artigo 24, inciso XIII, da Lei 8.666/93. Justificativa: Contratação em caráter

emergencial Declaração de Dispensa em 21/10/2009. CLAUDIO FRANCISCO SOUZA DE SALLES. Ordenador de Despesa. Ratificação em 21/10/2009. REYNALDO FERNANDES. Presidente do INEP. Valor: R$ 99.959.837,86.

Contratada: FUNDACAO UNIVERSIDADE DE BRASILIA.102

Além dos custos de R$ 31,9 milhões pagos a nova gráfica, e de R$ 99,9 milhões pagos ao novo Consórcio contratado para a aplicação do ENEM, há ainda o valor de R$ 1,26 milhões que foram repassados ao Ministério da Defesa para o armazenamento das provas em dois galpões do Exército, e para a escolta das provas até os Correios conforme publicado no Diário Oficial da União no dia 18/09/09.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS. ANÍSIO TEIXEIRA - PORTARIA Nº 295, DE 17 DE NOVEMBRO DE 2009

O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRAINEP, no uso da competência que lhe foi atribuído, considerando o disposto no inciso III, do art. 1º, do Decreto 6.170, de 25 de julho de 2007, e:

Considerando os recursos necessários para atender às despesas do Ministério da Defesa, 4º Batalhão de Infantaria Leve e do 2º Batalhão de Polícia do Exército, sediados em Osasco, São Paulo, unidades com encargo de armazenamento de provas e escolta de comboios da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos - ECT, na grande São Paulo, além de atender às despesas das demais organizações militares dessa Força, envolvidas no apoio, com vistas à realização do Exame Nacional do Ensino Médio - ENEM/2009, a realizar-se nos dias 5 e 6 de dezembro de 2009. Resolve: (...)

Art. 3º Autorizar o Inep a transferir para o Ministério da Defesa créditos orçamentários e recursos financeiros constantes da Lei Orçamentária Anual/2009, Programa de Trabalho 12.362.1449.4017.0001 - Exames Nacionais de Habilidades e Competências, no total de R$1.264.479,10 (um milhão duzentos e sessenta e quatro mil quatrocentos e setenta e nove reais e dez centavos).

Art. 4º Esta Portaria entra em vigor na data de sua assinatura.103

102

Publicado no Diário Oficial da União, Seção III, de 22/10/09, p. 57. 103

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Desta forma, o custo da aplicação de um novo exame, foi de R$ 133 milhões, R$ 16 milhões mais caro do consórcio anterior que ficou orçado em 116 milhões.104

É de se ressaltar que, este valor de R$ 133 milhões acima exposto, só possui como base de cálculo, o valor pago à gráfica RR Donnely de R$ 31,9 milhões, e o contrato firmado com o novo consórcio de R$ 99,9 milhões. Não entra nesta base de cálculo, o valor já gasto de R$ 38 milhões desembolsados para o pagamento das impressões já realizadas pela antiga Gráfica.

Somando o valor de R$ 133 milhões para a aplicação da nova prova com o gasto de R$ 38 milhões pagos à antiga gráfica para a impressão da prova, chega-se ao espantoso valor de R$ 171 milhões de reais.105

Segundo noticia do Jornal o Globo106, o novo contrato emergencial de R$ 133

milhões, obteve apenas a economia de 1,6% do teto estipulado pelo Ministério de educação de R$ 148 milhões, além de reduzir as responsabilidades de logísticas e de segurança.

Não bastasse isto, o Ministro do Tribunal de Contas da União, José Jorge, em sessão plenária realizada no dia 07/10/2009 decidiu investigar o vazamento da prova do ENEM, haja vista o fato do Consórcio Connase já ter recebido R$ 38 milhões para o custeio das impressões da prova, tal valor sendo equivalente a 30%

do contrato, orçado em R$ 116 milhões de reais107.

Diante disto pergunta-se: e a economicidade?

104 Extraído de http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/imprensa/noticias/detalhes_noticias?noticia=18372. 105 Extraído de http://www.e-educador.com/index.php/notas-mainmenu-98/5739-enem0006. 106

Extraído do Jornal O Globo de 23 de outubro de 2009, p. 8. 107

Extraído de

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