Educação de Adultos – Ensino Recorrente e Educação Extra-Escolar

Em Portugal a história e evolução da educação de adultos é relativamente recente.

Embora exista legislação anterior é com a publicada em 1979 que se realizam os trabalhos preparatórios do Plano Nacional de Alfabetização e Educação de Adultos (PNAEBA), com o objectivo primordial da eliminação do analfabetismo, documento de referência obrigatória, no âmbito da educação de adultos, até à publicação da Lei de Base do Sistema Educativo em 1986.

Esta lei definiu os princípios organizativos do sistema educativo, considerando o ensino recorrente de adultos, como uma modalidade especial de educação escolar que visa assegurar uma escolaridade de segunda oportunidade, com planos e métodos de estudo específicos, conferindo os diplomas e certificados atribuídos pelo ensino regular.

Prevê ainda a organização da formação profissional de forma recorrente, considerando a educação extra-escolar como parte integrante do sistema educativo, definindo os seus objectivos e actividades no âmbito de iniciativas múltiplas, de natureza formal e não formal.

Em 1997, por iniciativa dos ME e MTS foi constituído um grupo de trabalho tendo por objectivo a elaboração de um documento visando a revitalização da educação de adultos.

Este documento, após a publicação, proporcionou a criação do Programa para o Desenvolvimento da Educação e Formação de Adultos.

A concretização deste programa inclui a realização de actividades de articulação estratégica e técnica a todos os níveis, pertinentes no domínio da educação e formação de adultos, nomeadamente:

- A constituição e animação de uma rede de organizadores locais de uma oferta diversificada de educação e formação de adultos;

- A construção de um sistema de validação e certificação formal de saberes e competências;

- O lançamento de concursos nacionais para financiamento e apoio de iniciativas de educação e formação de adultos inovadoras e relevantes nesse âmbito;

- O desenvolvimento de actividades e processos visando a criação de uma Agência Nacional de Educação e Formação de Adultos (ANEFA).

Em 1999, surge a Agência Nacional de Educação e Formação de Adultos (ANEFA), duplamente tutelada pelos Ministérios da Segurança Social e do Trabalho e da Educação, que reafirma a pertinência de potenciar a qualificação da população adulta, mediante a valorização das competências adquiridas ao longo da vida em contextos formais e não formais, de forma a permitir o aumento da competitividade do tecido empresarial, face aos desafios colocados pelo processo de globalização, da economia e pela constante mudança e inovação tecnológicas.

A educação de adultos organiza-se do seguinte modo:

1) Ensino Recorrente – Forma organizada de ensino que obedece a um plano de estudos. Permite a obtenção de um grau e a atribuição de um diploma ou certificado, equivalentes aos conferidos pelo ensino regular. São objectivos desta modalidade de ensino:

a) Assegurar uma escolaridade de segunda oportunidade, aos que dela não usufruíram na idade própria, aos que abandonaram precocemente o sistema educativo e aos que o procuram por razões de promoção cultural ou profissional; b) Atenuar os desequilíbrios existentes entre os diversos grupos etários, no que respeita aos seus níveis educativos.

Têm acesso a este tipo de ensino ao nível do ensino básico e do ensino secundário o indivíduos a partir, dos 15 anos e dos 18 anos de idade. O acesso a qualquer dos níveis depende de uma das seguintes condições: apresentação de certificado de conclusão do nível precedente; avaliação de diagnóstico.

2) A Educação Extra-Escolar consiste no conjunto de actividades educativas e culturais de natureza sistemática, sequenciais ou alternadas, organizadas fora do sistema escolar e realizadas num quadro de iniciativas múltiplas, públicas ou privadas, podendo articular-se com o ensino recorrente e a educação escolar. São objectivos da educação extra-escolar:

a) Promover o desenvolvimento e a actualização de conhecimentos e de competências em substituição ou complemento da educação escolar;

b) Combater o analfabetismo literal e funcional,

c) Promover a ocupação criativa e formativa dos tempos livres.

Têm acesso aos cursos de educação extra-escolar os indivíduos com 15 anos à data de início do ano lectivo em que se inscrevem.

A educação extra-escolar oferece 3 modalidades de cursos: cursos sem objectivo de obtenção de equivalências escolares; cursos com programas próprios, cujo objectivo é a obtenção de equivalência a unidades, disciplinas ou níveis de ensino recorrente; cursos realizados em articulação com o ensino recorrente, garantindo a obtenção dos certificados por ele atribuídos.

A modalidade de educação extra-escolar mais usual no concelho da Covilhã é a primeira (cursos sem objectivo de obtenção de Equivalências escolares)

3) O processo de reconhecimento, validação e certificação de competências destina-se a todas os adultos, maiores de 18 anos, sem a escolaridade básica de 9 anos; permitindo aos menos escolarizados e aos activos empregados e desempregados, verem reconhecidas, validadas e certificadas as competências e conhecimentos que, nos mais variados contextos, foram adquirindo ao longo da vida, promovendo e facilitando percursos de educação e formação, com certificação escolar e profissional.

4) Os Cursos de Educação e Formação de Adultos (Cursos EFA) constituem uma oferta integrada de educação e formação, com dupla certificação, escolar e profissional. Destinam-se a adultos maiores de 18 anos que não possuem a escolaridade básica de 9 anos, sem qualificação profissional, empregados ou desempregados, inscritos nos Centros de Emprego do Instituto de Emprego e Formação Profissional (IEFP) ou indicados por outras entidades, como empresas, ministérios, sindicatos e outros.

Ao longo dos últimos anos o papel interventivo do ensino recorrente e educação extra-escolar no concelho da Covilhã tem vindo a assumir bastante relevância, tanto pelo número de iniciativas preconizadas como pelo número de adultos envolvidos.

No concelho, à semelhança de outros a nível nacional, tanto as acções de ensino recorrente como as iniciativas da educação extra – escolar realizam-se deslocalizadas da sede concelhia. Este tipo de iniciativas vai de encontro às necessidades dos adultos e da sua localização geográfica. Realizam-se em várias localidades de acordo com o número de inscrições. Assim nenhum adulto pode alegar dificuldades de transportes ou outro tipo de impedimento para frequentar as acções.

Cursos do Ensino Recorrente (Concelho da Covilhã) 1º Ciclo 2º Ciclo 1º e 2º ciclo

Ano

Lectivo Formandos Formandos Formadores ^{Locais de Realização}

2002/03 89 0 8 Covilhã, Vale Formoso, Orjais, Teixoso, Tortosendo, Cantar Galo, Boidobra, Borralheira 2003/04 140 25 12 Covilhã, Vale Formoso, Orjais, Teixoso, Verdelhos, Boidobra, Tortosendo, Borralheira. 2004/05 249 31 13 ^{Covilhã, Orjais, Teixoso, Tortosendo, Cantar Galo, Borralheira, Vale Formoso, Verdelhos,}

Boidobra.

2005/06 287 0 8 ^{Covilhã, Vale Formoso, Orjais, Borralheira, Teixoso, Terlamonte, Peraboa, Ferro, Monte} Serrano, Tortosendo, Paul, Cantar Galo.

Evolução dos Alunos do Ensino Recorrente Gráfico 97 177 293 295 0 50 100 150 2 00 250 3 00 350 2 00 2/ 0 3 2 00 3/ 0 4 2 00 4/ 0 5 2 00 5/ 0 6

Gráfico 112 Fonte: CCER

A evolução dos adultos a frequentar as acções de ensino recorrente tem vindo sequencialmente a aumentar desde o ano lectivo de 2002/03 até 2005/06. O maior número de alunos frequenta o 1º ciclo. Este resultado advém, da taxa de analfabetismo absoluto presente no Concelho, o que eleva substancialmente o número de alunos a frequentar esta modalidade de ensino.

Actividades/Acções Educação Extra - Escolar

Ano Lectivo Formandos Actividade

2002/03 493 ^{Bordados; Educação Física; Artes Decorativas; Corte e Costura; Culinária; Canto Coral; Internet;} _{Pirogravura; Têxtil – lar.} 2003/04 510 ^{Bordados; Corte e Costura; Culinária; Internet; Pirogravura; Pintura em Vitral; Têxtil – lar; Animação}

Desportiva.

2004/05 332 ^{Corte e Costura; Linguagem Gestual; Gravação em Estanho; Têxtil lar; Fotografia, Ginástica;} Bordados.

2005/06 146 ^{Corte e Costura; Bordados; Linguagem Gestual; Gravação em Estanho; Conhecer o Adufe; Artes} _{Decorativas; Técnicas de Pintura.} Quadro 88 Fonte: Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente e Educação Extra - Escolar

Evolução dos Alunos da Educação Extra - Escolar Gráfico 493 512 332 146 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06

Gráfico 113 Fonte: CCER

No que concerne à educação extra-escolar houve uma redução significativa do número de alunos, ao longo dos últimos 4 anos lectivos.

Esta redução está associada ao facto das acções ministradas se repetirem de uns anos para os outros.

Apesar das acções serem aprovadas de acordo com as expectativas populacionais, também dependem das candidaturas individuais apresentadas para realização das acções.

A Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente e da Educação Extra-Escolar foi extinta, tendo as suas funções sido transferidas para os Centros Novas Oportunidades e para as escolas.