A escolha dos municípios

Primeiramente, foram escolhidos os dois municípios a serem pesquisados. O rol para escolha foi montado da seguinte forma: depois de selecionados os 40 municípios do Ceará com maior IDH e os 40 com menor IDH, em 1991, escolheram-se de cada um destes grupos os 20 que tiveram, respectivamente, a maior taxa de crescimento (excluídos os municípios da região metropolitana de Fortaleza) e a menor taxa de crescimento de IDH no período 1991-2000.

Desta lista, resultaram para o grupo de maior crescimento os seguintes municípios: Beberibe, Cascavel, Pindoretama, Campos Sales, Tauá, Independência, Ubajara, Groaíras, Itapipoca, Pacoti, Barro, Jati, Penaforte, Brejo Santo, Ipu, Reriutaba, Quixeré, Tabuleiro do Norte, Alto Santo e Iracema. E, para o grupo de menor crescimento, os municípios foram: Chaval, Quixelô, Irapuan Pinheiro, Croatá, Baixio, Ocara, Aracoiaba, Altaneira, Assaré, Potengi, Aiuaba, Arneiroz, Catarina, Coreaú, Massapê, Martinópole, Moraújo, Senador Sá, Miraíma e Umirim (PNUD, 2003). Os municípios estão localizados no mapa a seguir (Figura 2).

de novos municípios, barrada pela lei complementar no. 62 de 1989, que assegurou que o estado que o fizesse ficaria com a cota global do FPM inalterada (MACIEL et al, 2006).

Figura 2 – Mapa para a escolha dos municípios a serem pesquisados

Fonte: PNUD (2003); IBGE (2008). Adaptação do autor.

A intenção foi comparar a feira de um município do grupo cujo Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) tenha crescido mais no período 1991-2000 com a feira de um município do grupo cujo IDH tenha crescido menos no mesmo período.

Para a escolha dos municípios, realizou-se contato, via correio eletrônico ou telefone, com técnicos de campo do BNB (funcionários que trabalham diretamente no município, realizando vistorias em projetos financiados pela instituição) e com os escritórios da Ematerce localizados ou cuja jurisdição cobrisse os municípios constantes na lista. Essa comunicação foi necessária para:

a) Saber, primeiramente, sobre a existência de feira livre no município, pois há casos de municípios muito pequenos que não possuem feira, pelo fato de a sua economia ser completamente dependente de cidades maiores. É valido ressaltar que os municípios onde não existe feira livre foram descartados do rol de possibilidades de pesquisa;

b) No caso de existência de feiras livres, obter informações preliminares: dia de ocorrência, predominância de feirantes que vendessem produtos da agricultura familiar ou comerciantes de produtos industrializados, origem desses produtos e estimativa do número de bancas;

c) Saber se havia associação de feirantes ou algum tipo de apoio das lideranças municipais à realização da feira no lugar.

Essas informações preliminares acerca dos 40 municípios da lista foram fornecidas pela Ematerce. Soube-se, através dessa instituição, que Catarina tem uma feira pequena que não comercializa produtos agropecuários, apenas têxteis e outros produtos industrializados, enquanto oito municípios não têm feiras (Pindoretama, Beberibe, Groaíras, Aracoiaba, Umirim, Miraíma, Martinópole e Arneiroz). No caso de Groaíras, as pessoas preferem comercializar em Sobral, que é um grande município, bem próximo, e tem uma grande feira; no caso de Beberibe e Pindoretama10, talvez por serem muito próximos à feira de Cascavel, considerada a maior do Estado, a comercialização dos produtos se dá nela.

Dessa forma, Catarina e os municípios que não tinham feiras ficaram fora do rol de escolha dos municípios, sobrando 31 para a escolha de dois (Tabela 1).

10 _{Depois, durante a aplicação dos questionários, três feirantes confirmaram a existência de feira livre em Beberibe,}

Pindoretama e Aracoiaba, o que contradiz a informação da Ematerce. A Foto 1, tirada em uma das viagens de volta de Cascavel, confirma que a informação por ela dada sobre Pindoretama era equivocada.

Tabela 1 – Municípios com maiores e menores taxas de IDH, segundo a existência ou não de feira livre

Maiores taxas

crescimento IDH Tem feira? (S/N) Menores taxas crescimento IDH Tem feira? (S/N)

Pindoretama N Aracoiaba N

Cascavel S Ocara S

Beberibe N Umirim N

Pacoti S Miraíma N

Itapipoca S Massapé S

Tabuleiro do Norte S Senador Sá S

Quixeré S Coreaú S

Alto Santo S Moraújo S

Groaíras N Deputado Irapuan Pinheiro S

Iracema S Martinópole N Ipu S Croatá S Independência S Arneiroz N Reriutaba S Quixelô S Ubajara S Catarina S Tauá S Baixio S Barro S Chaval S

Campos Sales S Aiuaba S

Brejo Santo S Assaré S

Jati S Potengi S

Penaforte S Altaneira S

Fonte: Pesquisa direta (2008)

Contataram-se também algumas agências do BNB fora do rol de municípios (Baturité, Quixadá e Tianguá), na esperança de se conseguir uma feira com grande presença de produtores rurais; mas, assim como nos contatos realizados com a Ematerce, a conclusão foi a mesma: os feirantes, em sua grande maioria, são comerciantes, profissionais da feira, podendo, eventualmente, haver entre eles algum produtor rural.

Foi escolhido um município de cada grupo de IDH. No caso dos maiores índices no período 1991-2000, escolheu-se Cascavel, por ser a maior feira do Ceará, uma das maiores do Nordeste e por ser próxima. No caso dos menores índices desse período, considerou-se Ocara, que tem uma feira bem menor e é um município pequeno. A comparação entre as duas feiras de dois municípios de realidades diferentes, apesar de vizinhos, poderia revelar muitos contrastes. Apresentam-se, na Tabela 2, alguns indicadores desses municípios:

Tabela 2 – Indicadores econômicos e sociais dos municípios de Cascavel e de Ocara

Informação / Município Cascavel Ocara

Ano Fundação 1833 1989

Área (km2) 838 765

Média de chuvas no ano (mm) 1.332 959

Contagem da população total para o ano de 2007 63.932 23.359

População 1991 (hab) 46.507 19.828 População 2000 57.129 21.584 População urbana 1991 37.093 5.182 População urbana 2000 47.453 6.372 População rural 1991 9.414 14.646 População rural 2000 9.676 15.212

% 25 anos ou mais analfabetas, 1991 51,03 60,34 % 25 anos ou mais analfabetas, 2000 37,55 49,02 Densidade Demográfica 2000 (hab/km2) 69,60 27,70

IDH 1991 0,544 0,485

IDH 2000 0,673 0,594

Posição do IDH no Ceará, 1991 36 131

Posição do IDH no Ceará, 2000 23 157

Variação IDH 1991-2000 (%) 23,71 22,47 Renda dos 10%+ricos / 40%+pobres 1991 (%) 12,30 9,66 Renda dos 10%+ricos / 40%+pobres 2000 (%) 29,70 28,71

% de pobres 1991 78,39 90,34

% de pobres 2000 62,51 80,27

PIB 2005 (em Mil R$) 354.054 50.761 Renda per capita 1991 (R$/hab/ano) 63,45 39,42 Renda per capita 2000 (R$/hab/ano) 115,95 56,83

Gini 1991 0,49 0,45

Gini 2000 0,65 0,59

Fonte: Ipece, 2003; Ipece, 2007; PNUD, 2003; IBGE, 2008.