Especificamente o papel do Comitê Orientador (Cori)

O Comitê Orientador para Implantação de Sistemas de Logística Reversa – Comitê Orientador (Cori) – é um órgão colegiado de caráter deliberativo e consultivo instituído pelo Decreto Federal n. 7.404/2010, que regulamenta a PNRS e tem por finalidade promover a implantação de sistemas de logística reversa no país.

O Comitê Orientador é composto pelos Ministros de Estado do Meio Ambiente, da Saúde, do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, da Agricultura, Pecuária e Abastecimento e da Fazenda. O Comitê é presidido pelo Ministro do Meio Ambiente, que também exerce a função de secretaria-executiva do Comitê Orientador e expede os atos decorrentes das decisões do Egrégio Colegiado.

O Ministério do Meio Ambiente (MMA), por meio da Portaria n. 113, de 18 de abril de 2011, aprovou o Regimento Interno para o Cori.

Assim, nos termos dessa Portaria MMA e do Decreto regulamentador n. 7.404/2010, compete ao Cori:

estabelecer a orientação estratégica da implementação de sistemas de logística reversa instituídos nos termos da PNRS; definir as prioridades e aprovar o cronograma para o lançamento de editais de chamamento de propostas de acordo setorial para a implantação de sistemas de logística reversa de iniciativa da União; fixar cronograma para a implantação dos sistemas de logística reversa; aprovar os estudos de viabilidade técnica e econômica; definir as diretrizes metodológicas para avaliação dos impactos sociais e econômicos dos sistemas de logística reversa; avaliar a necessidade da revisão dos acordos setoriais, dos regulamentos e dos termos de compromisso que disciplinam a logística reversa no âmbito federal; definir as embalagens que ficam dispensadas, por razões de ordem técnica ou econômica, da obrigatoriedade de fabricação com materiais que propiciem a reutilização e reciclagem; definir a forma de realização da consulta pública relativa à proposta de implementação de sistemas de logística reversa; promover estudos e propor medidas de desoneração tributária das cadeias produtivas sujeitas à logística reversa e a simplificação dos procedimentos para o cumprimento de obrigações acessórias relativas à movimentação de produtos e embalagens sujeitos à logística reversa; propor medidas visando incluir nos sistemas de logística reversa os produtos e embalagens adquiridos diretamente de empresas não estabelecidas no país, inclusive por meio de comércio eletrônico, e aprovar, seu Regimento Interno.

O Comitê Orientador será composto pela secretaria-executiva, cuja incumbência é do MMA, e por um Grupo Técnico de Assessoramento (GTA), que, por sua vez poderá constituir Grupos de Trabalho Temáticos (GTT).

O Comitê deverá se reunir, em caráter ordinário, uma vez a cada quatro meses e, em caráter extraordinário, sempre que for convocado pelo seu Presidente, por solicitação de um de seus membros. As reuniões ordinárias e extraordinárias deverão ser convocadas com antecedência mínima, respectivamente, de 15 e cinco dias. O calendário de reuniões deverá ser fixado sempre na última reunião do ano anterior.

De acordo com a Portaria MMA n. 113/2011, as decisões do Cori devem ser tomadas por maioria simples de votos, presente a maioria absoluta dos membros, assegurado ao Presidente, além do voto pessoal, o de qualidade. As Deliberações do Comitê devem ser publicadas no Diário Oficial da União.

Conforme aclarado, o Comitê será assessorado por grupo técnico, denominado Grupo Técnico de Assessoramento (GTA), composto por representantes dos Ministérios do Meio Ambiente, da Saúde, do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, da

Fazenda e da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. O GTA deverá funcionar como instância de assessoramento para instrução das matérias a serem submetidas à deliberação do Comitê Orientador.

O GTA poderá, mediante prévio entendimento entre seus integrantes, criar Grupo de Trabalho Temático (GTT) para analisar, estudar e apresentar propostas sobre matérias específicas por ele definidas. O GTT deverá ter caráter temporário e estabelecerá, em sua primeira reunião, o cronograma e a data de encerramento de seus trabalhos, que devem obedecer ao prazo máximo de seis meses, podendo ser prorrogado por igual período, mediante justificativa de seu coordenador. As reuniões do GTT devem ser registradas de forma sumária, com descrição das propostas, em documento assinado pelo respectivo coordenador, que apresentará a matéria ao GTA.

O Comitê foi instalado em 17 de fevereiro de 2011, sendo que, logo em seguida, o GTA criou cinco GTT para discutir a logística reversa em cinco cadeias, quais sejam:42

GTT01 – Descarte de Medicamentos: coordenado pelo Ministério da Saúde, tem por objetivo elaborar uma proposta de logística reversa para os resíduos de medicamentos, dentro dos parâmetros estabelecidos pela PNRS, para subsidiar a elaboração do edital de chamamento para Acordo Setorial pelo GTA, com aprovação do Comitê Orientador. O GTT deveria realizar estudo de viabilidade técnica e econômica, assim como a avaliação dos impactos sociais, para a implantação da logística reversa.

GTT02 – Embalagens em geral: coordenado pelo Ministério do Meio Ambiente, tem por objetivo elaborar proposta de modelagem da logística reversa para embalagens em geral (excluídas as embalagens de agrotóxicos e óleos lubrificantes) e subsídios para elaboração do Edital de Chamamento para Acordo Setorial, com o propósito de subsidiar o GTA e o Comitê Orientador na tomada de decisões pertinentes ao tema. O setor de embalagens é objeto de implementação de logística reversa de forma prioritária, seja pela previsão legal, seja pelo fato de que se trata de um dos maiores geradores, em volume, de resíduos que são dispostos de forma inadequada no pais, conforme entendimento do MMA.

GTT03 – Embalagens de óleos lubrificantes e seus resíduos: coordenado pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, tem por objetivo elaborar proposta de modelagem da Logística Reversa e subsídios para elaboração do edital de chamamento para Acordo Setorial, com o propósito de subsidiar o GTA e o Comitê na tomada de decisões pertinentes ao tema. A logística reversa de óleos lubrificantes é realizada no país desde os anos 1950 e seu aperfeiçoamento tem se dado com as Resoluções Normativas da ANP, com as

42 _{Logística Reversa. Ministério do Meio Ambiente. Disponível em: http://www.mma.gov.br/cidades-}

sustentaveis/residuos-solidos/instrumentos-da-politica-de-residuos/comite-orientador-logistica-reversa. Acesso em: 11 jan. 2014.

Portarias Interministeriais MMA/MME e com a Resolução Conama n. 362/2005.

GTT04 _{– Eletroeletrônicos: coordenado pelo Ministério do Desenvolvimento,} Indústria e Comércio Exterior, tem por objetivo definir as informações complementares ao Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos Perigosos e definir e avaliar mecanismos específicos voltados para a descontaminação de áreas órfãs. Há que considerar o grau e a extensão do impacto à saúde pública e ao meio ambiente gerados pelos resíduos eletrônicos.

GTT05 – Lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista: coordenado pelo MMA, tem por objetivo elaborar proposta de modelagem da Logística Reversa e subsídios para elaboração do Edital de chamamento, com o propósito de subsidiar o GTA e o Comitê na tomada de decisões pertinentes ao tema. Vale destacar que as empresas fabricantes dessas lâmpadas tornaram-se, praticamente, importadoras, o que causa uma preocupação maior, pois não existe legislação brasileira que estabeleça limites de concentração de mercúrio nas lâmpadas, portanto sua composição ainda não é controlada.

O Comitê Orientador, portanto, tem papel preponderante na implantação de sistemas de logística reversa em âmbito federal, tratando-se de órgão colegiado multiministerial, de caráter deliberativo e consultivo incumbido de definir as prioridades e aprovar o cronograma para o lançamento de editais de chamamento de propostas de acordo setorial, fixar cronograma para a implantação dos sistemas de logística reversa e avaliar a necessidade da revisão dos acordos setoriais, dos regulamentos e dos termos de compromisso que disciplinam as logísticas no âmbito federal.