ESTABELECIMENTO DO CONTEXTO NA GESTÃO DE RISCOS NO

Um plano conceitual de fechamento de mina deve conter informações contextuais e um arcabouço abrangente que ajude na tomada de decisões. Essas informações podem ser obtidas por meio das avaliações dos impactos inerentes ao fechamento de mina, como também por meio do comprometimento com os interessados diretos através de estudos específicos de base social, ambiental e econômica.

Para ser eficaz, o plano de fechamento de mina deve ser visto estrategicamente como parte de um contexto de desenvolvimento sustentável (figura 6.2).

Figura 6.2 – Estratégia e contexto de fechamento de mina. Fonte: Australia (2006).

As informações contextuais devem incluir uma grande variedade de considerações físicas e sociais, como: a condição do assentamento, a rede de transportes, passivos ambientais existentes, histórico local, localidade e geografia, direito de posse da terra, uso da terra, estado de assentamento/povoamento, geologia, hidrologia, hidrogeologia, população e demografia, composição familiar, densidade e distribuição, línguas, cultura e patrimônio, grupos comunitários, organizações comunitárias, povos indígenas, ocupação econômica e fontes de renda, indústria e produção, agricultura e produção, renda per capita, taxas e padrões de emprego, mineração artesanal (garimpo), instalações educacionais, níveis de alfabetização e de habilidade numérica, habilidades e capacidade vocacionais, instalações de saúde, estatísticas de saúde (incluindo HIV, malária e tuberculose), saúde materna, mortalidade infantil, infraestrutura comunitária, esquemas de planejamento governamental, biodiversidade, passivos sociais existentes, passivos ambientais existentes, passivos

Estratégia e contexto de fechamento Política Objetivos de desempenho, critérios e indicadores

Informação, coleta de dados, gestão e análise de registros

• Ambiental • Social

• Jurídico e financeiro • Técnico

• Saúde e segurança • Uso final do solo

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econômicos existentes, qualidade da água em superfície e recursos aquíferos, qualidade do ar, valores sociais que requerem proteção, valores ambientais que requerem proteção e valores econômicos que requerem melhorias (ICMM, 2008).

6.2.1 Política de fechamento de mina

Uma política de fechamento de mina deve estabelecer, em linhas gerais, os compromissos sobre o processo de fechamento; as estratégias para engajamento dos stakeholders; o processo de gestão de riscos; as medidas para atendimento das exigências normativas; as aspirações sociais e comunitárias; e as expectativas de melhoria contínua de uma companhia de mineração.

Uma política de fechamento de mina deve reconhecer que é possível antecipar alguns aspectos do legado de uma mina, logo na sua concepção, de forma a incluir o fechamento como parte de um planejamento geral de uma mina. Para isso, tal política deve identificar riscos e oportunidades, determinar os objetivos e metas a serem atingidos em um uso futuro da área e que essa recuperação atenda aos princípios de desenvolvimento sustentável, bem como aos anseios da comunidade impactada. Normalmente, essa política é baseada em padrões e diretrizes organizacionais e em regulamentações legais.

6.2.2 Objetivos, critérios e indicadores de desempenho

O plano de fechamento de mina requer o estabelecimento de um quadro de indicadores que permita medir o desempenho do fechamento e facilitar uma abordagem consistente para sua implementação. O quadro é composto por normas e princípios, objetivos e critérios, que formam a base para a avaliação do plano de fechamento de mina proposto, além de apresentar opções de fechamento e identificação de indicadores chave de desempenho. De um modo geral, tal estrutura deve incluir:

 Princípios e objetivos da reabilitação, incluindo o uso futuro da área.  Requisitos para a desativação.

 Objetivos e critérios da comunidade.  Critérios de acordo.

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 Provisionamento e custeio financeiro.  Requisitos legais.

 Gerenciamento das questões ambientais e socioeconômicas.  Considerações de segurança.

Tais critérios e indicadores, segundo recomendação da ANZMEC/MCA (2000), devem ser específicos e devem refletir o conjunto de circunstâncias ambientais, econômicas e sociais. Por outro lado, devem ainda ser flexível o suficiente para se adaptar às novas circunstâncias, sem comprometer os objetivos definidos. Entretanto, revisões periódicas desses critérios são necessárias, de forma que esses critérios possam se adequar a possíveis mudanças de contexto. E, por fim, decisões devem ser tomadas embasadas em indicadores ambientais e em produtos de pesquisa científica.

6.2.3 Informação, coleta e análise de dados

Ter a informação correta para se tomarem as melhores decisões no planejamento do fechamento de mina requer uma coleta, análise e avaliação dos dados ambientais, sociais e econômicos, que envolvem todo o processo. É importante, nessa etapa, entender os desejos das partes interessadas, incluindo as expectativas da comunidade, para uso futuro da área, do patrimônio e dos valores culturais, da legislação governamental e de outras exigências legais. A identificação precoce de lacunas de dados ajuda a orientar os programas de pesquisa e desenvolvimento necessários para demonstrar a eficácia das estratégias de reabilitação.

O plano de fechamento de mina deve fornecer um resumo dos detalhes sobre o ambiente físico e biológico que possam comprometer os resultados no processo de fechamento de mina, incluindo as seguintes informações:

 Condições climáticas locais e possíveis alterações climáticas futuras devidas às atividades mineiras.

 Condições ambientais locais: topografia, geologia, hidrogeologia, dados sísmicos e geotécnicos.

 Informação local e regional sobre a flora, fauna, comunidades ecológicas e seus habitats.

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 Detalhes das fontes hídricas locais: tipos, localização, extensão, hidrologia, qualidade, quantidade e valores ambientais (ecológicos e usos benéficos).

 Caracterização do solo e material estéril: solubilidade, mobilidade e biodisponibilidade de materiais perigosos (metais pesados, substâncias radioativas), estrutura do solo e erodibilidade, tipo e tamanho médio dos blocos de material estéril.

6.3 Processo de avaliação de riscos (identificação de riscos, análise de riscos e