O Estatuto é a lei orgânica da universidade que identifica sua constituição e, em parte, seu funcionamento. O artigo 1o do Título I - Da Universidade e seus fins - fornece a identificação geral da instituição (UNESP, 2005a, p. 1):
A Universidade Estadual Paulista “Julio de Mesquita Filho” (UNESP) foi criada pela Lei nº 952, de 30 de janeiro de 1976, é autarquia de regime especial, com autonomia didático-científica, administrativa, disciplinar e de gestão financeira e patrimonial. Regendo-se por este Estatuto e por seu Regimento Geral.
Ressaltando que a instituição rege-se pelos princípios de liberdade de pensamento e de expressão de desenvolvimento crítico e reflexivo, com o objetivo permanente de criação e de transmissão do saber e da cultura, o artigo 2o. do Estatuto da UNESP elenca seus objetivos (UNESP, 2005a, p. 1):
I - criar, preservar, organizar e transmitir o saber e a cultura por meio do ensino, da pesquisa e da extensão;
II - oferecer ensino público, gratuito e de qualidade, sem discriminação de qualquer natureza;
III - formar cidadãos capacitados para o exercício da investigação e das diferentes profissões;
IV - privilegiar e estimular a atividade intelectual e a reflexão continuada sobre a sociedade brasileira, defendendo e promovendo a cidadania, os direitos humanos e a justiça social;
V - promover atividades de extensão e de articulação com a comunidade. Observa-se que o quinto desses objetivos está indiretamente ligado ao objeto do presente estudo: cooperação universidade-empresa. Portanto, o foco de análise neste documento são as atividades de extensão.
Para que se possa compreender a dinâmica do processo de cooperação universidade- empresa dentro da UNESP, torna-se necessário apresentar a estrutura geral da Universidade com o intuito de evidenciar sua hierarquia.
De acordo com o Estatuto, no Título III - Da Administração da Universidade, Capítulo I - Da Administração Central, artigo 16, são órgãos da Administração Central: I - Conselho Universitário; II - Conselhos Centrais - Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão Universitária (CEPE); Conselho de Administração e Desenvolvimento (CADE); III - Reitoria. (UNESP, 2005a, p. 7).
Conforme o artigo 24, incisos I (b), II(h), III(i), o CEPE é o colegiado central da universidade e tem competência para “manifestar-se sobre acordos e convênios, deliberar sobre o Regimento Geral da Extensão Universitária, estabelecer normas para assegurar que a prestação de serviços remunerados contribua para o financiamento das atividades fim da universidade”. (UNESP, 2005a, p. 13).
O artigo 21 apresenta o CEPE como colegiado deliberativo e consultivo, sua composição e a duração dos mandatos de seus membros. (UNESP, 2005a, p. 10).
O artigo 22 estabelece que ao CEPE vinculam-se as seguintes Câmaras: I - a Câmara Central de Graduação – CCG; II - a Câmara Central de Pós-Graduação – CCPG; III - a Câmara Central de Extensão Universitária – CCEU; IV - a Câmara Central de Pesquisa – CCPe. (UNESP, 2005a, p. 11).
À CCEU, conforme artigo 24C , inciso III, letras c, d, f, g, compete propor: requisitos para a utilização de recursos humanos e infra-estrutura da universidade em atividades de prestação de serviços; requisitos para a interveniência de Fundação nos acordos e convênios da Universidade com instituições públicas e privadas, que se destinarem à prestação de serviços; normas para assegurar que a prestação de serviços remunerados contribua para o financiamento de projetos e atividades de extensão universitária; o Regimento Geral da extensão universitária (UNESP, 2005a, p. 16).
O inciso IV do artigo 24C, atribui à CCEU a incumbência de manifestar-se sobre relatórios anuais de avaliação encaminhados pelas Congregações e Unidades Complementares, no que diz respeito às atividades de extensão e de prestação de serviços, e elaborar o relatório geral.
O artigo 29 traz a composição da Reitoria, cujo conhecimento se torna relevante para a análise que aqui será desenvolvida. A Reitoria, órgão que superintende todas as atividades universitárias, é exercida pelo reitor e compreende: I - Gabinete do Reitor; 7II - Pró-Reitorias;
8III – suprimido; 9IV – suprimido; 10V – suprimido; VI - Secretaria Geral; VII - Assessoria
Jurídica; VIII - Assessoria de Planejamento e Orçamento; IX - Assessoria de Informática; X - Assessoria de Relações Externas; XI - Assessoria de Comunicação e Imprensa; XII - Coordenadoria Geral de Bibliotecas (UNESP, 2005a, p. 19).
Como se pode observar, deu-se destaque, nessa descrição, aos pontos do Estatuto, referentes à administração central, que contenham alguma relação com as atividades de extensão, no seio das quais entende-se implícita a cooperação universidade-empresa, uma vez que não figura do Estatuto qualquer referência direta a esse termo.
7 Alterado pela Resolução UNESP no 44, de 10/05/2005. Alteração aprovada pela Portaria CEE/GP no 117/2005. (Parecer CEE 136/2005)
8 Idem anterior. 9 Idem anterior. 10 Idem anterior.
O Art. 38 refere-se que, nas Unidades universitárias, a administração tem como órgãos a Congregação e a Diretoria. (UNESP, 2005a, p. 23), sendo que a Congregação tem as seguintes comissões permanentes: Comissão Permanente de Ensino, Comissão Permanente de Pesquisa e Comissão Permanente de Extensão Universitária, referenciadas no Art. 42 (UNESP, 2005a, p. 27).
A composição da Comissão Permanente de Extensão Universitária está descrita no artigo 45 (UNESP, 2005a, p. 28):
I - O Vice- diretor, seu presidente nato;
II - representantes docentes, em número a ser fixado pela congregação, respeitando o disposto no artigo 3o A;
III - supervisores de Unidades Auxiliares e Coordenadores Interdepartamentais, com mandato coincidente com o da respectiva função. IV - representantes discentes e técnicos e administrativos, em número a ser fixado pela Congregação.
As comissões permanentes (Art. 45A) deverão assessorar a Congregação em questões relativas à sua área de atuação e exercer atribuições que lhe forem delegadas. (UNESP, 2005a, p. 28). O órgão das Unidades universitárias a quem compete, entre outras coisas, promover a extensão universitária é o Departamento. Este órgão é a unidade básica da estrutura universitária e integra, para efeito de organização didático-científica e administrativa, disciplinas afins de um campo do conhecimento.
Os órgãos de administração do Departamento são o Conselho de Departamento e a Chefia. Compete ao Conselho de Departamento (Art. 55), entre outras atividades, manifestar- se sobre o envolvimento dos docentes em cursos de extensão, aperfeiçoamento, especialização, consultorias, assessorias, participação em projetos e prestação de serviços e estudar e apreciar convênios que envolvam o Departamento, submetendo-os à Congregação. Compete-lhe, igualmente, proceder, anualmente, à avaliação das atividades de ensino, pesquisa e extensão universitária, desenvolvidas no Departamento, registrando-as em relatório a ser encaminhado à Congregação (UNESP, 2005a, p. 32).
Assim segundo o Estatuto, compete ao Departamento promover a extensão universitária. Para realizar esta atividade, o Departamento conta com o apoio do Conselho de Departamento que funciona como um órgão deliberativo. Como o Departamento está subordinado à Congregação da Unidade, conta, também, com a Comissão Permanente de Extensão Universitária – CEPEU, que assessora a Congregação. Essa hierarquia ocorre no seio das Unidades universitárias. A hierarquia da atividade de extensão no nível da Administração Central da UNESP passa pela Câmara Central de Extensão Universitária – CCEU, que assessora o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão – CEPE, e que, por sua vez, assessora o Conselho Universitário.