Estratégias propostas

As recomendações do Plano de Desenvolvimento do Ecoturismo do Jalapão se aplicam aos quatro municípios, Ponte Alta do Tocantins, Mateiros, São Félix do Tocantins e Novo Acordo, identificados como prioritários. De acordo com o instrumento, o município de Mateiros se destaca em relação aos demais por possuir o maior número de atrativos, porém é o que apresenta, seguido de São Félix do Tocantins, as piores infraestruturas, instalações e equipamentos para atendimento ao turismo.

No documento, apresentaram-se as proposições em sete eixos temáticos que será exposto, de modo geral, o conteúdo de cada um deles. Veja-se:

− Apoio Institucional; − Capacitação profissional;

− Envolvimento das comunidades receptoras; − Medidas mitigadoras de impactos;

− Ordenamento espacial; − Infraestrutura básica;

− Meios de hospedagem e equipamentos turísticos.

Apoio institucional - se refere ao fortalecimento dos órgãos estaduais e municipais, responsáveis pelo desenvolvimento do turismo na região. No estado, ainda não se têm políticas públicas com vistas ao ordenamento do setor, sendo, portanto, sugeridos pelo plano:127

− O fortalecimento da gestão e articulação institucional, por meio da formação de um grupo gestor, capaz de coordenar os órgãos de planejamento, meio ambiente e turismo, o setor privado, as ONGs, as universidades e as comunidades locais;

− A definição de mecanismos que possibilite o repasse de parte dos benefícios econômicos do ecoturismo aos órgãos encarregados da administração e conservação das áreas protegidas, mediante esquemas tarifários diferenciados (cobrando mais dos turistas e não cobrando ingresso dos visitantes residentes nas localidades e a aplicação de concessões ao setor privado que fornece os serviços e equipamentos turísticos);

− Fortalecer os órgãos estaduais de fomento ao turismo e de proteção ambiental, instituindo-se departamentos de planejamento, pesquisa e desenvolvimento do ecoturismo em cada um deles.

Capacitação profissional – adoção de programa de melhoria na qualidade da oferta turística, por meio do desenvolvimento de ações específicas para informação, qualificação, formação e sensibilização dos diversos segmentos da sociedade (população tradicional, técnico operacional, empreendedor e gestores), respeitando-se os interesses e as funções a serem desempenhadas por cada um.128

Envolvimento das comunidades receptoras – as comunidades receptoras constituem um segmento importante no processo produtivo do (eco)turismo, estimulando o seu envolvimento, seja como empresários – de micro ou pequeno porte, seja como operadores de nível técnico e básico da atividade. Então, apostam que a comunidade terá um controle significativo da atividade, um envolvimento com a implantação e a gestão da atividade e uma garantia de que uma parcela significativa dos rendimentos permaneça na localidade.129

Medidas mitigadoras de impactos - sugerem que o controle ambiental requer um programa de educação para informar, sensibilizar, educar, capacitar e treinar os atores envolvidos – empresários, autoridades, trabalhadores, população local e turistas. E apresentam medidas mitigadoras dos impactos da visitação ao meio físico, na fauna silvestre, de caráter sanitário e na cultura local. Sendo os principais relativos ao tráfego de veículos dentro das áreas protegidas, a concentração de turistas nos atrativos, a retirada de material para manutenção das estradas, a disposição de resíduos sólidos, controle da poluição hídrica por lançamento de efluentes, a retirada de plantas exóticas ao vandalismo, à alimentação de animais silvestres, e a inclusão e o respeito aos valores culturais das comunidades tradicionais.130

Ordenamento espacial – este tem o propósito de interligar os quatro municípios e seus atrativos por meio de um sistema de acessos rodoviário e aeroportuário e de serviços que atendam a visitação. O eixo rodoviário que corta os quatro municípios (TO-255, TO-110 e TO-030), além de ligar as principais cidades e atrativos da região, atravessa locais de grande beleza cênica, o que sugere que a alça, inicia-se em Novo Acordo e termina em Ponte Alta (ou o inverso). Neste trecho propôs-se a construção de uma estrada cênica, com

128 Idem, pp.18-19 129 Idem, pp.21-23 130 Idem, pp.24-28

características diferenciadas que permitam ao turista usufruir plenamente das paisagens, mesmo durante os deslocamentos entre destinos. Eis as idéias apresentadas para tal:131

− Melhorar as condições de tráfego das rodovias, por meio da implantação e recuperação destas, adequação ambiental das obras de modo a evitar os processos erosivos e o impacto da circulação de veículos sobre a fauna, implantação de sinalização rodoviária, direcional e turística;

− Implantar infraestrutura turística destinada ao apoio aos roteiros turísticos, por meio da implantação de pontos de apoio ao turista, fixação de mirantes, belvederes, equipamentos de lazer, pontos de parada com concessão de serviços de alimentação, posto de gasolina e outros;

− Inserir portal no início e fim do trecho que cruza o parque estadual;

− Estabelecer novo trajeto de ligação aos atrativos da região, com o intuito de facilitar o acesso ao Rio Novo pelos municípios de Novo Acordo e São Félix do Tocantins e contribuir com a implantação de roteiros de rafting.

− Implantar aeroporto regional em Mateiros, por ser o município que concentra mais atrativos.

Infraestrutura básica - as diretrizes e recomendações para a melhoria da infraestrutura básica dos municípios incluídos nos roteiros foram sugeridas com vistas a melhorar as condições da qualidade de vida dessas populações e preparar as localidades para o aumento do fluxo de visitantes, o que poderá ocasionar impactos sobre a qualidade das águas da região, constituídas por:132

− Melhoria dos serviços de saneamento básico, através de estudo sobre o potencial das fontes superficiais e subterrâneas de cada local para o abastecimento de água, e de sua susceptibilidade a problemas como poluição, redução de volume etc.; e do tratamento adequado dos efluentes e dos resíduos sólidos;

− Melhoria dos sistemas de telecomunicações, muito precário em todos os municípios, principalmente, Mateiros e São Félix do Tocantins.

Infraestrutura e equipamentos urbanos - as intervenções urbanas previstas visam melhorar a qualidade de vida de suas populações e ainda aumentar a atratividade e as opções de lazer para os visitantes, que deverão hospedar-se nas cidades onde se concentra boa parte dos equipamentos e serviços turísticos da região. Nesse diapasão, ressaltou-se que o modo de vida das populações locais constitui um atrativo complementar aos atrativos

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Idem, pp.93-99

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naturais, o que gera bastante interesse entre ecoturistas. O sentido das intervenções, portanto, é o de criar condições para que este contato ocorra, e também de evidenciar os aspectos pitorescos do modo de vida local a partir do resgate da cultura regional, sendo, assim, definidos:133

− Recuperação de praças e espaços públicos – contribuindo como fator dinamizador das relações socioeconômicas locais, estimulando o surgimento de novos equipamentos privados, como bares, restaurantes, lojas de artesanato e outros;

− Tratamento e restauração das fachadas de casas, estabelecimentos comerciais e públicos voltados para as ruas e passeios, a partir de elementos tais como pequenos reparos, pintura, arborização e paisagismo, de maneira a valorizar o conjunto urbano esteticamente;

− Implantação de centros de recepção aos visitantes para cada uma das quatro cidades prioritárias, sugerindo-se que os locais devam ser determinados de maneira a se integrarem aos espaços públicos recuperados, como praças e passeios à beira-rio, servindo como ponto de referência para os visitantes que poderão obter informações sobre os atrativos, serviços turísticos, e contratar guias para acompanhamento nos roteiros;

− Transformação da cidade de Mateiros em uma vila de ecoentretenimento, concentrando centros de pesquisa e de reintrodução de animais silvestres, museu, local de eventos, feira de artesanato e exposições de artistas lugareiros, locais para degustação de comida típica, viveiros de mudas medicinais e terapêuticas. O acesso aos atrativos se dará a partir da vila por meio de guia e controlado por vouchers.

Meios de hospedagem e outros equipamentos – sugeriu-se que a implantação de meios de hospedagem, alimentação e outros equipamentos e serviços turísticos deve partir da iniciativa privada, sendo atribuído ao poder público o fomento ao desenvolvimento dessas atividades, por meio de: determinação de critérios adequados para a maneira como deve acontecer; disponibilização de instrumentos facilitadores à inserção das comunidades e de empreendedores no processo; recomendações de melhores práticas na implantação física dos equipamentos e de programas de conscientização e capacitação de mão-de-obra

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que permitam elevar o nível da qualidade do atendimento ao visitante. Dentre os instrumentos de estímulo à implantação de equipamentos turísticos, citaram-se:134

− Suporte técnico;

− Sistema de microcrédito a pequenos empreendedores;

− Controle das intervenções, através de mecanismos descentralizados que podem ter o caráter de licenciamento das atividades, de novas construções etc., devendo seguir critérios exclusivamente técnicos;

− Recomendações de melhores práticas na implantação de equipamentos turísticos.

Somando-se as proposições aos sete eixos temáticos, tanto para controlar o acesso aos atrativos e minimizar o impacto da visitação, como reverter os benefícios do fluxo de visitantes às comunidades locais, recomendou-se, no Plano, que a visitação se condicione à presença de guias locais, que teriam, nos centros de recepção, uma base de operações. No documento, a localização destes centros nas cidades existentes favoreceria o seu desenvolvimento e evitaria, ainda, a implantação de receptivos nos acessos a cada atrativo - onerosa e indesejável - do ponto de vista ambiental e de manutenção do aspecto selvagem destes.

4.1.3 Indicadores de análise revelados no plano de desenvolvimento do