5 RESULTADOS E DISCUSSÕES
11 Existência de local
adequado e bem dimensionado para atividades de escritório, equipamentos e veículos para atividades de campo
a) Atende totalmente 1,00 Alternativas excludentes. Apenas 1 resposta. b) Atende parcialmente 0,50 c) Não atende 0,00 12 Existência de base de dados a) Organizada 0,35 Possibilidade de marcar mais de 1 resposta (de “a” a
“d”) ou alternativa única “e” (excludentes).
b) Sistematizada 0,30
c) Periodicamente alimentada 0,30
d) Existe com estrutura precária 0,15
e) Não existe 0,00
13
Utilização de softwares relacionados com a área (AutoCAD, Geoproc.,
MSProject, etc.)
a) Atende totalmente 1,00 Alternativas
excludentes. Apenas 1
resposta.
b) Atende parcialmente 0,50
c) Não atende 0,00
5.2.4 - Indicadores da Dimensão Operacional
Foram selecionados 8 indicadores para a dimensão Institucional divididos em 4 fatores de avaliação, tais como:
Atendimento Básico
‒ Percentual de domicílios urbanos atendidos por coleta direta de resíduos sólidos domiciliares (RCD);
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Coleta Seletiva e Triagem
‒ Nível de implementação da Coleta Seletiva; ‒ Existência de Área de Triagem;
‒ Percentual de redução dos resíduos recicláveis secos dispostos em aterro; ‒ Percentual de redução dos resíduos úmidos dispostos em aterro;
Disposição Final
‒ Tipo de disposição final. Recuperação Energética
‒ Existência de recuperação de gases de aterro sanitário.
5.2.4.1 - Atendimento Básico
Este indicador permite conhecer a porcentagem da população total do Município que conta com serviços de coleta de RSU. Com este processo é possível avaliar, implicitamente a adequada elaboração do sistema de coleta, os acessos aos lugares onde se presta o serviço e a frequência do serviço. O indicador de cobertura de coleta é considerado um índice de avaliação da eficiência, pois permite avaliar o desempenho e o rendimento dos trabalhadores, bem como a utilização otimizada da frota.
Em síntese os indicadores referentes ao fator de avaliação da Estrutura Básica pertencente à dimensão Operacional são compostos pelas seguintes variáveis e respectivas pontuações apresentadas na Tabela 5.5 a seguir.
Tabela 5.5 – Variáveis e pontuações que compõem os indicadores Operacionais – Estrutura Básica.
Indicador Variáveis Pontuação Resposta
14
Percentual de domicílios urbanos atendidos por coleta
direta de RSD
a) Atende totalmente a meta do PNRS para os anos 2010 - 92%/ 2018 - 95%/ 2023 - 97%/ 2033 - 100% 1,00 Alternativas excludentes. Apenas 1 resposta. b) Atende parcialmente a meta do PNRS (85-
91%)
0,50
c) Não atende 0,00
15 Regularidade da coleta
a) Atende totalmente (todo dia ou 1 dia sim outro não) 1,00 Alternativas excludentes. Apenas 1 resposta.
b) Atende parcialmente (mais de 2 sem coleta) 0,50
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5.2.4.2 - Coleta Seletiva e Triagem
Este indicador permite conhecer o nível de implementação da coleta seletiva e triagem no Município. Foram selecionados os seguintes indicadores, variáveis e pontuações para compor este fator de avaliação, conforme Tabela 5.6.
Tabela 5.6 – Variáveis e pontuações que compõem os indicadores Operacionais – Coleta Seletiva e Triagem.
Indicador Variáveis Pontuação Resposta
16 Nível de implementação da Coleta Seletiva a) Não existe 0,00 Alternativa única “a” (excludentes) ou possibilidade de marcar mais de 1 resposta (de “b” a “g”) b) Instituições públicas 0,10 c) Escolas 0,15 d) Ecopontos 0,15
e) Abrangência nos Bairros de até 35% 0,20
f) Abrangência nos Bairros de 35% a 70% 0,20
g) Abrangência nos Bairros de 70% a 100% 0,20
17 Existência de Área de
Triagem
a) Possui em condições adequadas para realização das atividades de triagem
1,00
Alternativas excludentes. Apenas 1
resposta. b) Possui, mas necessita de manutenção e
incrementos
0,50
c) Não atende 0,00
18
Percentual de redução dos resíduos recicláveis
secos dispostos em aterro a) > 13% 1,00 Alternativas excludentes. Apenas 1 resposta. b) 5% a 13% 0,50 c) < 5% 0,00 19 Percentual de redução dos resíduos úmidos
dispostos em aterro a) > 15% 1,00 Alternativas excludentes. Apenas 1 resposta. b) 1% a 14% 0,50 c) < 1% 0,00 5.2.4.3 - Disposição Final
Permite conhecer a forma de disposição que está sendo praticada no Município. Pontua- se apenas o Município com existência de Aterro Sanitário devidamente licenciado. Mesmo a forma de disposição final em Aterro Controlado não será considerada, devido a mesma ser inadequada, ainda que haja cobertura com terra (aterro controlado) sobre os resíduos sólidos depositados, sem passar por nenhum controle operacional, pois esse tipo de aterro gera efeitos nocivos à saúde pública e ao meio ambiente, principalmente pela produção do chorume que pode acarretar a contaminação de lençóis freáticos e do solo.
96
Tabela 5.7 – Variáveis e pontuações que compõem os indicadores Operacionais – Disposição Final.
Indicador Variáveis Pontuação Resposta
20 Tipo de disposição
final
a) Aterro Sanitário licenciado 1,00 Alternativas
excludentes. Apenas 1
resposta.
b) Aterro Controlado 0,00
c) Vazadouro a céu aberto (lixão) 0,00
5.2.4.4 - Recuperação Energética
Este indicador é balizado pelo Plano Nacional de Resíduos Sólidos (Planares) sendo uma meta obrigatória para os municípios.
Tabela 5.8 – Variáveis e pontuações que compõem os indicadores Operacionais – Recuperação Energética.
Indicador Variáveis Pontuação Resposta
21 Existência de recuperação de gases de aterro sanitário a) Sim 1,00 Alternativas excludentes. Apenas 1 resposta. b) Não 0,00
5.2.5 - Indicadores da Dimensão Econômica/ Financeira
Foram selecionados 7 indicadores para a dimensão Econômica/ Financeira divididos em 2 fatores de avaliação, tais como:
Custeio
‒ Existência de taxa específica para o serviço de limpeza pública e gestão dos RSU;
‒ Existência de Fundo Municipal de Meio Ambiente (FMMA); ‒ Existência de ICMS Ecológico;
‒ Conhecimento dos gastos por atividade e origem das receitas do custeio da gestão de RSU;
‒ Tipo de contratação do serviço de coleta, transporte e disposição final. Controle Financeiro
‒ Existência de sistema estruturado de controle dos gastos com os serviços de GRSU;
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‒ Existência de programa de racionalização e redução de custos operacionais.
5.2.5.1 - Custeio
A gestão dos RSU, devido a sua complexidade e estrutura, apresenta elevada necessidade de recursos financeiro, seja para investimentos e/ou para custeio das operações. Com isto, a Taxa de Limpeza Pública (TLP) se torno um importante componente para auxiliar ou até mesmo custear integralmente as atividades de gestão de RSU necessários no Município.
O Fundo Municipal de Meio Ambiente – FMMA e o ICMS Ecológico também vêm ao encontro deste objetivo.
Para este indicador considerou-se como variáveis a existência do mesmo, bem como de conselho paritário para realizar a gestão do fundo. Também avalia-se a existência de regras definidas para operação do fundo e se o mesmo encontra-se ativo, ou seja, se financiou projetos nos últimos 12 meses. Esses indicadores têm como objetivo verificar a estruturação do Município no que tange à gestão financeira dos recursos disponíveis para o meio ambiente, bem como a operacionalização dos mesmos.
De forma geral a existência de um FMMA é condição estabelecida pelos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente para que o Município realize o licenciamento ambiental. O FMMA deve existir para que os recursos oriundos de taxas de licenciamento, multas, atos de fiscalização, doações, repasses, entre outros, sejam depositados em uma conta específica, assegurando que os recursos possam ser utilizados em ações voltadas ao meio ambiente, conforme definido na Lei de criação do FMMA e respectivo Decreto de regulamentação.
98
Tabela 5.9 – Variáveis e pontuações que compõem os indicadores Econômicos/ Financeiros - Custeio.
Indicador Variáveis Pontua
ção
Resposta
22
Existência de taxa específica para o serviço
de limpeza pública e gestão a) Sim 1,00 Alternativas excludentes. Apenas 1 resposta. b) Não 0,00 23 Existência de FMMA (Fundo Municipal de Meio Ambiente) a) Sim 1,00 Alternativas excludentes. Apenas 1 resposta. b) Parcialmente 0,50 c) Não 0,00 24 Existência de ICMS Ecológico a) Sim 1,00 Alternativas excludentes. Apenas 1 resposta. b) Não 0,00 25
Conhecimento dos gastos por atividade e origem das receitas do custeio da
gestão de RSU a) Sim Alternativas excludentes. Apenas 1 resposta. b) Parcialmente c) Não 26 Tipo de contratação do serviço de coleta, transporte e disposição final
a) Contrato emergencial 0,50 Alternativas
excludentes. Apenas 1
resposta.
b) Edital/ Contrato a médio prazo 1,00
5.2.5.2 - Controle Financeiro
O constante aumento da demanda por serviços públicos sem um crescimento proporcional da receita impõe ao Município medidas de ampliação das fontes de recursos e redução nos gastos de modo a não ser afetado o comprometimento das metas fiscais. Por meio de sistema estruturado de controle dos gastos torna-se possível à Administração Pública verificar desperdícios e avaliar as relações entre custo e benefício das diversas alternativas de políticas que estão à disposição, permitindo que as atividades possam ser produzidas com menor custo e maior eficiência e eficácia.
A Tabela 5.10 apresenta as variáveis e pontuações que compõem os indicadores integrantes do fator de avaliação do Controle Financeiro integrante à dimensão Econômica/ Financeira.
99
Tabela 5.10 – Variáveis e pontuações que compõem os indicadores Econômicos/ Financeiros – Controle Financeiro.
Indicador Variáveis Pontuação Resposta
27
Existência de sistema estruturado de controle dos
gastos com os serviços de GRSU
a) Atende totalmente 1,00 Alternativas
excludentes. Apenas 1 resposta. b) Atende parcialmente 0,50 c) Não atende 0,00 28 Existência de programa de racionalização e redução de custos operacionais
a) Atende totalmente 1,00 Alternativas
excludentes. Apenas 1
resposta.
b) Atende parcialmente 0,50
c) Não atende 0,00
5.2.6 - Indicadores da Dimensão Ambiental
Foram selecionados 5 indicadores para a dimensão Ambiental divididos em 2 fatores de avaliação, tais como:
Monitoramento e recuperação de passivos ambientais
‒ Mapeamento das ocorrências de lançamento de RSU em locais inadequados;
‒ Ações de recuperação de áreas degradadas por RSU;
‒ Existência de ações de monitoramento, avaliação e controle das atividades de gestão dos RSU.
Educação Ambiental
‒ Existência e atuação de programas de educação ambiental; ‒ Nível de redução da geração de RSU per capita.
5.2.6.1 - Monitoramento e recuperação de passivos ambientais
Esta dimensão também é composta por variáveis que buscam avaliar a capacidade do Município em desenvolver ações com vistas a promover o monitoramento dos lançamentos dos RSU e recuperação de passivos ambientais.
Ações de fiscalização são necessárias para verificar se o manejo dos RSU está sendo realizadas adequadamente, de forma a minimizar os impactos ambientais negativos e maximizar os efeitos positivos da gestão.
100
Tabela 5.11 – Variáveis e pontuações que compõem os indicadores Ambientais – Monitoramento e recuperação de passivos ambientais.
Indicador Variáveis Pontuação Resposta
29