Os fatores de ordem genética

a) A mobilização dos portugueses em torno do aproveitamento dos recursos naturais da plataforma continental

A correta mobilização da sociedade portuguesa vai traduzir-se num aumento da vontade nacional, que influenciará os fatores intangíveis do Poder, podendo daqui resultar um incremento do Poder Nacional. Defendemos assim, como linha de ação a desenvolver no sentido de fazer uso das nossas potencialidades para tirar partido das oportunidades, a mobilização da sociedade portuguesa em torno do aproveitamento dos recursos naturais da plataforma continental portuguesa77_.

A capacidade de realização dos portugueses é elevada, assim sejam devidamente mobilizados. Como exemplo dessa capacidade temos a unidade nacional em torno da causa timorense, que influenciou o alcançar da independência por parte daquela ex-colónia portuguesa. Quando os portugueses se encontram perante uma encruzilhada, conforme estiveram por diversas vezes ao longo da História, são capazes dos feitos mais extraordinários, assim estejam devidamente mobilizados. Deste modo, caso o povo lusitano percecione a extensão da plataforma continental como um projeto de onde podem advir benefícios económicos, que os ajudará a ultrapassar a atual crise económico-financeira e a alterar o paradigma de desenvolvimento vigente, estamos perante um fator de onde pode resultar um aumento do Poder Nacional.

A sensibilização e mobilização da sociedade para a relevância do mar, bem como a promoção da educação escolar relacionada com as atividades ligadas aos oceanos, são duas ações estratégicas de caráter genético a desenvolver, de modo a concretizar os objetivos de educação, formação e difusão dos assuntos dos oceanos.

Neste capítulo, têm sido dados passos concretos através do projeto Kit do Mar, que compreende um conjunto de propostas de trabalhos a desenvolver na área curricular não disciplinar, tendo o mar como tema aglutinador. O objetivo é mobilizar escolas, professores e alunos do pré-escolar, 1.º, 2.º e 3.º ciclos do ensino básico, para a assunção dos assuntos do mar (EMAM, 2011).

O projeto foi iniciado no ano letivo de 2008/2009 com a participação de 2 escolas. No ano seguinte o projeto foi estendido a mais de 100 escolas, envolvendo cerca de 6 500 alunos do 2.º e 3.º ciclos. No ano letivo de 2010/2011 o projeto chegou a mais de 15  000 alunos dos três ciclos, em 2013 envolveu mais de 70  000 alunos, e em 2014 passou a abranger todos os distritos do

país, incluindo Açores e Madeira, alcançando 100 000 alunos em mais de 150 municípios (EMEPC, 2014, p. 39).

Estes dados são reveladores do interesse que o projeto está a suscitar, e dos passos acertados e concretos que estão a ser dados de modo a concretizar os objetivos de educação, formação, sensibilização e difusão dos assuntos do mar. Os resultados deste projeto podem ser ainda mais relevantes se forem proporcionados embarques em navios a alunos e a professores, fomentando assim o contacto com o mar.

As iniciativas anteriormente indicadas assumem uma relevância preponderante pela contribuição que podem dar para reintroduzir, nas gerações mais novas, a ideia da importância do mar para Portugal. No entanto, temos que ser mais objetivos nas ações desenvolvidas e mostrar claramente às pessoas os benefícios económicos que podem resultar do aproveitamento efetivo dos recursos naturais do mar nacional, em geral, e da plataforma continental, em particular. Só assim conseguiremos aproveitar da melhor forma o seu potencial estratégico.

b) O conhecimento da comunidade científica nacional

O conhecimento pode constituir-se como um fator de transformação do potencial estratégico em Poder Nacional, assim o saber da comunidade científica nacional seja devidamente direcionado. Pela influência que pode exercer noutros elementos do Poder, estamos perante um fator genético de primordial importância.

Conforme verificámos, o Programa Dinamizador das Ciências e Tecnologias do Mar traduziu-se num aumento do conhecimento nos domínios das ciências e tecnologias do mar. No entanto, ao longo da sua execução o programa perdeu fulgor, em parte devido à descontinuidade das políticas seguidas fruto das mudanças governativas, não sendo visíveis resultados no respeitante à criação de valor a partir da economia do mar.

Para uma maior objetividade da massa crítica nacional, defendemos como ideia estratégica a criação de centros de excelência de investigação no âmbito das ciências e tecnologias do mar, que promovam a ligação entre o conhecimento científico produzido nas universidades e as empresas nacionais, procurando assim tirar partido das oportunidades para ultrapassar as vulnerabilidades78_{. Paralelamente, de modo a superar as tradicionais}

dificuldades de financiamento das atividades de investigação em Portugal, é importante que estes centros estabeleçam relações de cooperação e partilha de experiência com instituições congéneres estrangeiras de referência.

78 _{Cfr. anexo D.}

Outro parceiro importante no domínio do conhecimento é a Marinha. Nos últimos anos têm sido desenvolvidos na Escola Naval trabalhos de investigação direcionados para as áreas da acústica submarina, análise de dados georreferenciados e aeronaves não tripuladas, podendo todos estes projetos contribuir para o aproveitamento do potencial estratégico do mar nacional. Temos ainda o Instituto Hidrográfico, órgão da Marinha reconhecido como laboratório do Estado, que se assume como um centro de referência no conhecimento e na investigação do mar.

Ainda no domínio do conhecimento, preconizamos como linha de ação a desenvolver a inventariação dos recursos da plataforma continental portuguesa79_{. Como exemplo de projetos de I&D que têm vindo a ser}

desenvolvidos com o propósito de dar resposta a esta necessidade, temos os programas Inform@r e M@rbis, criados com o apoio da EMEPC, no âmbito da extensão da plataforma continental nacional.

O primeiro traduziu-se na criação de um sistema integrado de recolha de dados, gestão da informação e de conhecimento, que possibilita o aproveitamento da informação tendo em vista a sustentação de um sistema de monitorização e gestão integrada do oceano. O sistema é visto como um centro de dados virtual, que reúne meta-informação de várias entidades da área das ciências do mar, surgindo como o principal contributo para a persecução do objetivo de criar um sistema de inventariação, tratamento e exploração dos dados necessários à execução da extensão da plataforma continental (EMEPC, 2009a).

O segundo é o Sistema de Informação para a Biodiversidade Marinha, concebido para guardar, gerir e processar dados georreferenciados sobre os organismos e habitats marinhos dispersos por diversas entidades e em vários formatos, de modo a apoiar a tomada de decisão no âmbito do processo de extensão da Rede Natura 2000 ao meio marinho (EMEPC, 2014, p. 37). As ações desenvolvidas no âmbito deste projeto têm permitido conhecer, proteger e conservar de forma mais eficaz a biodiversidade marinha nacional, contribuindo, deste modo, para se alcançar uma exploração sustentável dos recursos marinhos. Neste domínio destacamos, particularmente, os levantamentos efetuados na região dos Açores, nomeadamente, nos bancos

Sedlo e Condor, campos hidrotermais Menez Gwen e Lucky Strike e ilhéus das

Formigas, mas também nas ilhas de Porto Santo, Selvagens e Desertas, na região da Madeira (Governo de Portugal, 2014, p. 19).

No entanto, o aproveitamento dos recursos naturais da plataforma continental também pressupõe a existência das capacidades para conhecer, explorar e proteger, pelo que o conhecimento científico deve ser dirigido para o desenvolvimento de produtos que permitam a concretização daquelas competências. Para atingirmos este desiderato, defendemos que se deve estimular o desenvolvimento de clusters de engenharia e tecnologia do mar que nos permitam, mais uma vez, aproveitar as oportunidades para colmatar as vulnerabilidades80_.

Assim, devemos apostar sobretudo no desenvolvimento de tecnologia para operar no mar profundo, que nos permita conhecer e explorar os recursos naturais da plataforma continental, mas também em tecnologia que nos possibilite proteger o mar nacional. Deste modo, devemos direcionar o nosso esforço para o desenvolvimento de aparelhos de exploração submarina, bem como para a conceção de equipamentos que nos permitam vigiar e proteger o mar sob soberania ou jurisdição nacional.

O desenvolvimento dessa tecnologia exige recursos financeiros que Portugal não possui, pelo que os centros de excelência nacionais devem apostar na criação de sinergias, resultantes da participação em consórcios internacionais com países que detêm essa tecnologia. Pretendemos, deste modo, atingir o nosso desígnio mais rapidamente e de forma menos onerosa. Visamos, assim, a transferência de conhecimento científico e tecnológico que nos permita fazermos parte dos países que efetivamente exploram os recursos e não um mero concessionário de espaço.

Através desta clusterização do conhecimento devemos procurar promover o desenvolvimento sustentável. Se assim for, o conhecimento afirmar-se-á, de forma indelével, como um fator de transformação do potencial em Poder.

Outra vertente deste fator de transformação do potencial estratégico em Poder Nacional é a possibilidade de “exportação” do conhecimento da comunidade científica nacional para efeitos de cooperação com outros Estados, no âmbito dos seus projetos de extensão da plataforma continental. Este tipo de cooperação tem permitido a Portugal afirmar-se internacionalmente, mas também rentabilizar os equipamentos que possui, através da sua disponibilização para participar em projetos com essas nações, conseguindo-se assim fazer uso das potencialidades para aproveitar as oportunidades81_.

80 _{Cfr. anexo D.} 81 _{Cfr. anexo D.}

c) Os recursos naturais do mar português

Caso tenhamos capacidade para explorar os recursos minerais, energéticos e biogenéticos do mar nacional, podemos obter evidentes benefícios económicos que, depois de corretamente aplicados nos outros domínios de atividade do Estado, podem traduzir-se num aumento do Poder Nacional.

Atendendo a que as atuais reservas de petróleo e gás natural se encontram em regiões geopolíticas instáveis, que os combustíveis fósseis em terra se vão esgotando progressivamente, e que o desenvolvimento tecnológico tornará viável, do ponto de vista económico, a exploração energética do mar profundo, vamos passar a assistir a uma aposta na exploração do potencial energético da plataforma continental, por parte dos países com capacidade para tal. De igual modo, a exploração do gás natural, obtido a partir dos hidratos de metano existente no fundo do mar, pode contribuir para aumentar a oferta energética nacional, diminuindo a dependência externa de Portugal.

Pelos motivos anteriormente indicados, também os minerais existentes no fundo dos oceanos vão ser objeto de uma procura crescente. Neste particular, os nódulos polimetálicos, cuja exploração ainda não é economicamente viável, podem vir a constituir uma alternativa segura nas próximas décadas.

A recente descoberta de organismos a viverem a grandes profundidades em condições extremas, abre novas perspetivas de aplicação no domínio da biotecnologia, com aplicações, entre outros, nos campos da saúde, do ambiente, e da indústria agroalimentar.

Por tudo isto, num país com parcos recursos naturais, como é o caso de Portugal, a perspetiva de aumento da sua disponibilidade, decorrente do processo de extensão da plataforma continental, é um dos acontecimentos aguardados com a maior das expetativas, pois pode permitir usar as potencialidades para evitar as ameaças ou transformá-las em oportunidades. Pelo seu carater genético, estamos perante um dos fatores basilares de transformação do potencial em Poder.