DO FATURAMENTO IRREGULAR: SEM DOCUMENTAÇÃO EXIGIDA APAC's e BPA's PAGOS COM VERBA UNICAMENTE DO ESTADO DE MATO GROSSO DANO

AO ERÁRIO

6.3.1 DO FATURAMENTO IRREGULAR: SEM APAC's – dano erário estadual

A AUDITORIA da CGE confirmou os apontamentos já elaborados pelo Ministério Público na ACP anteriormente proposta contra a empresa 20/20, ex secretário de Estado e fiscais dos contratos, pois em sede de apontamento a Controladoria Geral do Estado verificou que por meio da análise da planilha das APAC's expedidas e da produção realizada pela Empresa 20/20 Serviços Médicos SS, constatou-se que o faturamento dos serviços oftalmológicos realizados na Caravana da Transformação foi realizado irregularmente, haja vista ausência de apresentação de espelho de Autorização de Procedimento Ambulatorial —- APAC's e BPA's.

Controladoria Geral do ESTADO-CGE em seu apontamento 96 (DOC 31_AUDITORIA 056-2018- CGE-24-44) foi bem

clara em afirmar que no ano de 2018 foram utilizados recursos repassados pelo Fundo Nacional de Saúde — FNS (modalidade fundo a fundo, fonte de recurso n. 192) no valor de R$ 13.916.716,02 (treze milhões, novecentos e vinte e seis mil setecentos e dezesseis reais e dois centavos) para pagar a empresa 20/20 Serviços Médicos S/S.

De outra sorte pontua que não foi comprovada a produção no Sistema SUS via APAC de 16.738 (dezesseis mil setecentos e trinta e oito) procedimentos cirúrgicos, no valor de R$ 9.084.976,26 (nove milhões, oitenta e quatro mi novecentos e setenta e seis reais e vinte e seis centavos) pela ausência de expedição de APAC.

Contudo, necessário aqui visualizar o quantitativo de procedimentos sem expedição de APAC que não referem-se a eventuais recursos repassados pelo Fundo Nacional de Saúde — FNS (modalidade fundo a fundo, fonte de recurso n. 192), visando assim, delimitar os danos ao erário federal e estadual.

A Caravana da Transformação foi um programa executado pelo estado de Mato Grosso, nos anos de 2016 a 2018, em diversos municípios do território mato—grossense, com montante despendido foi de R$ 42.735.517,67 (quarenta e dois milhões setecentos e trinta e seis, quinhentos e dezessete reais e sessenta e sete centavos)

Pois bem, tem-se que o primeiro contrato (nº 037/2016/SES) com a empresa 20/20 Serviços Médicos foi assinado em 06/07/2016, com validade até 05/07/2017, com valor inicial de R$ 12.492.980,24 (doze milhões, quatrocentos e noventa e dois mil novecentos e oitenta reais e vinte e quatro centavos) e que com aditivos o valor total gasto na execução contratual foi de R$ 14.791.700,08 (quatorze milhões, setecentos e noventa e um mil setecentos reais e oito centavos).

Nesse contrato foram executados as seguintes etapas:

Já o segundo contrato (nº 049/2017/SES) com a empresa 20/20 Serviços Médicos teve vigência de 27/07/2017 a 26/07/2018 cujo valor inicial foi R$ 28.188.307,38 (vinte e oito milhões, cento e oitenta e oito mil trezentos e sete reais e trinta e oito centavos). Abaixo seguem os valores executados no contrato (nº 049/2017/SES):

(DOC 31_AUDITORIA 056-2018- CGE -4-44)

Conforme quatro elaborado pela AUDITORIA da CGE-MT houve em 29/01/2018 o 2º Apostilamento para adequar os valores dos serviços oftalmológicos contratados, em atendimento a Portaria n. 3.038 de 14/11/2017, que atualizou a nova tabela do Sistema Único da Saúde — SUS e para incluir o R$2.655.004,32, programa 076 —Projeto Atividade .Ação) 2545, natureza da despesa33.90.39, fontes 192 e 195:

(DOC 31_AUDITORIA 056-2018- CGE -7-44)

Como bem trabalhado pela Controladoria Geral do Estado, no apontamento 96, a fonte 192 trata-se de recursos repassados pelo Fundo Nacional de Saúde — FNS (modalidade fundo a fundo, fonte de recurso n. 192).

Logo necessário delimitar se dos R$ 9.084.976,26 (nove milhões, oitenta e quatro mi novecentos e setenta e seis reais e vinte e seis centavos) em produção sem expedição de APAC foram todos pagos dentro desses recursos repassados pelo Fundo Nacional de Saúde — FNS (modalidade fundo a fundo,

fonte de recurso n. 192).

Pois bem, voltemos a tabela elabora pela AUDITORIA da CGE que indicou as etapas, os procedimentos e os valores faturados sem a expedição de APAC's:

A título didático analisando os históricos do FIP 680 de 2018 (DOC 31._AUDITORIA 056-2018-

CGE - FIP 680-- REPASSE UNIÃO) verifica-se que pelas datas nos pagamento e a referência às notas fiscais, os

pagamentos utilizando-se recursos repassados pelo Fundo Nacional de Saúde — FNS - modalidade fundo a fundo na fonte 192 foram os realizados nas etapas RONDONÓPOLIS, CÁCERES E CUIABÁ, pelas datas das etapas lançadas no histórico do FIPLAN como por exemplo:

Assim, extraindo-se os dados da tabela acima conclui-se que do universo de 16.738 (dezesseis mil setecentos e trinta e oito mil) procedimentos sem expedição de APAC's, 5.490 (cinco mil quatrocentos e noventa) procedimentos foram referentes as 1ª, 2ª, 3ª, 4ª, 5ª e 7ª etapas, com pagamentos efetuados no bojo do contrato 037/2016/SES e 5.428 (cinco mil, quatrocentos e vinte e oito) procedimentos referentes as 8ª, 9ª, 10ª e 14ª etapas com pagamentos efetuados no bojo do contrato 049/2017/SES. Assim:

●

representaram R$ 2.857.934,84 (dois milhões, oitocentos e cinquenta e sete mil, novecentos e trinta e quatro reais e oitenta e quatro centavos), faturados e pagos à empresa 20/20 Serviços Médicos S/S sem expedição de APAC's

● TOTAL 5.803.024,88 (CINCO MILHÕES, OITOCENTOS E TRÊS MIL, VINTE E QUATRO REAIS E OITENTA E OITO CENTAVOS)

De outra sorte, do universo total de R$ 9.084.976,26 (nove milhões, oitenta e quatro mil novecentos e setenta e seis reais e vinte e seis centavos), referentes às cirurgias de catarata, capsulectomia a yag laser, vitrectomia anterior, reposicionamento de lente intraocular, execere de calázio, sem expedição de APAC's foram pagos com a fonte 192 (recursos repassados pelo Fundo Nacional de Saúde — FNS (modalidade fundo a fundo) a quantidade de R$ 3.284.950,78 (três milhões, duzentos e oitenta e quatro mil, novecentos e cinquenta reais), referente a 5.820 procedimentos sem expedição de APAC, dano esse que é do ERÁRIO FEDERAL, cujos encaminhamentos foram feitos pela 11ª Promotoria de Justiça de Defesa do Patrimônio Público e da Probidade Administrativa, conforme tópico próprio dessa ação.

De outra sorte, nem a Secretaria de Estado de Saúde, nem mesmo a requerida 20/20 Serviços Médicos SS podem alegar que não havia a exigência de expedição de APAC's, inclusive a AUDITORIA da CGE também confirmou no apontamento 123, as análises já feitas anteriormente pelo Ministério Público: