Funcionamento e operacionalização do sistema

Evidenciado o contexto do advento do Projeto Guardião no Município de Passo Fundo, cumpre dedicar tópico específico à análise do funcionamento e da utilização concreta do sistema de videomonitoramento. Conforme apontado, o projeto de ampliação e aprimoramento da rede de câmeras nos espaços públicos da cidade tem como foco a prevenção e a repressão à criminalidade. Assim, visa reforçar a segurança em virtude dos altos índices de criminalidade verificados no município nos últimos anos (SSP, 2020).

Nesse sentido, destaca-se dentre os objetivos específicos dessa opção pela videovigilância a desestimulação à prática de atos ilegais; a localização de pessoas e veículos envolvidos em investigações policiais e processos judiciais; a maior obtenção de êxito na elucidação de crimes e na persecução criminal; e, ainda, a concessão de uma resposta mais eficiente à criminalidade local, por meio de uma atuação policial mais rápida, dirigida e estratégica (PMPF, 2018). Para tanto, as diretrizes do novo sistema de videomonitoramento preveem a utilização de ferramentas de alta tecnologia, sendo que a qualidade e a disposição das filmagens demonstra-se variável determinante para o alcance das finalidades traçadas.

A par de tal prisma, para cada um dos locais monitorados, previu-se a instalação de três câmeras, sendo, entre essas, duas fixas e uma giratória. Tais dispositivos são equipados com alta tecnologia, fornecendo gravação em alta definição (HD) e captação de imagem em qualquer condição de tempo. Outro destaque do programa, ainda, são as câmeras equipadas com OCR (Reconhecimento Óptico de Caracteres), que garantem a imagem e a leitura de placas de veículos, possibilitando a checagem de sua situação em tempo real e a emissão de um alerta imediato ao órgão policial competente (PMPF, 2019b). Nas imagens a seguir, é possível verificar um dos pontos de monitoramento instalados no município:

Fotografia 1 – Câmeras situadas na Praça Antonino Xavier, na esquina entre as Ruas Paissandú e Tiradentes, Centro, em Passo Fundo/RS, em diferentes ângulos.

Fonte: Katia Rizzardi (2020).

Na primeira fotografia, à esquerda, é possível observar a instalação das três câmeras previstas no Projeto, sendo duas fixas, direcionadas para cada lado da Rua, e uma giratória, mais acima. Além disso, verifica-se que a rede demonstra-se adequada às especificações fixadas pela Secretaria da Segurança Pública do estado do Rio Grande do Sul ([2017?], p. 28): “O ponto de monitoramento será o local monitorado pela câmera. Nele, o poste metálico

deverá servir de base para as câmeras que transmitem imagens até a central de monitoramento. Elas são fixadas e posicionadas por meio de um braço de sustentação”. Veja- se mais um dos pontos localizados na área urbana, também em conformidade:

Fotografia 2 – Câmeras situadas na Avenida Brasil Leste, Bairro Petrópolis, em Passo Fundo/RS.

Fonte: Katia Rizzardi (2020).

O monitoramento das filmagens fica sob a responsabilidade da Brigada Militar, a quem compete o acompanhamento e a análise das capturas em tempo real, durante as vinte e quatro horas do dia. Para o desempenho da respectiva função, o órgão conta uma sala específica, situada na sede do 3º Regimento de Polícia Montada (3º RPMon). Inaugurada no mês de novembro do ano de 2016, a estrutura concentra as imagens capturadas nos diversos pontos da cidade e o serviço de atendimento às ocorrências recebidas pelo canal de emergências – 190 (ACISA, 2016). Além de possibilitar a verificação da ocorrência em tempo real, tal fator contribui para a melhoria da eficiência no direcionamento de equipes policiais e à obtenção dos resultados pretendidos em suas ações.

De acordo com o pacote de orientações gerais dirigidas aos municípios integrantes do SIM no tocante à aplicação da videovigilância, cada operador da sala de controle deve ser responsável por um monitor contendo “[...] 8 imagens cada, alternando 4x4 a cada 30 segundos, ou 6 imagens fixas por tela. Uma tela maior é instalada para permitir a observação coletiva de imagens que envolvam situação de crise e demandem ações em tempo real” (SSP, [2017?], p. 28). Tal é a estrutura verificada na central de monitoramento do sistema Guardião, conforme demonstra a imagem disponibilizada pela Associação Comercial, Industrial, de Serviços e Agronegócio de Passo Fundo/RS:

Fotografia 3 – Central de videomonitoramento, situada nas dependências do 3º RPMon da Brigada Militar, em Passo Fundo/RS.

Fonte: Caroline Lima (2018c).

Com relação à disponibilidade das capturas, infere-se que as imagens podem ser acessadas por até 30 dias, período durante o qual permanecessem armazenadas no sistema. Tal particularidade evidencia a especial contribuição das câmeras para a elucidação de crimes e a coleta de elementos seguros e contundentes para a persecução criminal. Desse modo, é possível verificar que a utilização da videovigilância beneficia não só a atividade da Polícia Militar, por facilitar o exercício do policiamento ostensivo, bem como ficam evidentes os seus reflexos também na seara investigativa e no processo criminal (PMPF, 2019b).

À vista disso, reconheceu-se a imprescindibilidade de oportunizar o acesso das imagens em tempo real, também, à Polícia Civil, tendo sido inaugurada uma “Sala Espelho” nas dependências da Delegacia de Repressão às Ações Criminosas Organizadas (DRACO) no final do ano de 2018. Apesar de não possuir a mesma estrutura da central de monitoramento, a sala implementada possibilita que as imagens capturadas pelas câmeras sejam transmitidas ao mesmo tempo e nos mesmos formatos em que ela. Dessa forma, a Polícia Civil passou a contar com a disponibilidade de equipamento exclusivo para o deslinde de suas atividades investigativas (ACISA, 2018a).

Por fim, cumpre ressaltar que Passo Fundo conta com um Gabinete de Gestão Integrada Municipal, criado ainda no ano de 2009, por força do Decreto nº 120. Por meio dele, fica estabelecida a integração entre os órgãos de segurança pública e as entidades públicas e privadas no desenvolvimento e avaliação das ações de segurança pública

desenvolvidas no município. Assim, além de mostrar-se em conformidade com o regramento disposto e as políticas do estado, a prática da videovigilância na Cidade de Passo Fundo encontra-se, ainda, alinhada às tendências e às perspectivas na seara da segurança pública.