A Gerência de Atenção ao Idoso

Segundo Silva (2005), diante da crescente demanda de questões relacionadas à terceira idade no ano de 1979, a Prefeitura de Florianópolis, formou e organizou grupos de

convivência com a atuação junto à pessoa idosa. Na medida em que as atividades nesses grupos se intensificavam, começaram a surgir questões pertinentes à pessoa idosa, que eram encaminhadas a outros programas da Prefeitura.

Diante da demanda deste segmento é que foi criado em 1996 o Programa de Atenção a Terceira Idade (PROATI), através deste eram realizados atendimentos individuais, como também às respectivas famílias. Tinha-se como objetivo, viabilizar formas alternativas de inserção do idoso na vida familiar e comunitária, oportunizando ao mesmo melhoria da qualidade de vida e a consolidação de sua cidadania, pautado no conceito do envelhecimento saudável, gerenciando ações voltadas às pessoas idosas através de projetos (PREFEITURA MUNICIPAL DE FLORIANÓPOLIS, 2006).

Já em 2005, com o início da gestão do Prefeito Dário Elias Berger, foi estruturada a criação da SMCAIFDS, e a partir daquele ano foi implantado a Gerência de Atenção ao Idoso (GAI) que tem como objetivo viabilizar a inserção e/ou permanência do idoso na vida familiar e comunitária e o envelhecimento saudável.

A GAI congrega diversas ações sócio-educativas, de atenção a este segmento populacional e seguindo as recomendações do Sistema Único de Assistência Social (SUAS), foi adequando progressivamente seu atendimento dentro dos novos critérios.

Segundo o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (2007), o SUAS regula em todo o território nacional a hierarquia, os vínculos e as responsabilidades do sistema de serviços, benefícios, programas e projetos de assistência social, de caráter permanente ou eventual, executados e providos por pessoas jurídicas de direito público sob critério universal e lógico de ação em rede hierarquizada e em articulação com iniciativas da sociedade civil. Sua organização se dá através de uma nova lógica de organização das ações: com a definição de níveis de complexidade, na área da proteção social básica e proteção social especial, com a referência no território, considerando regiões e portes de municípios e com centralidade na família (RIOS, 2007, p. 34).

De acordo com a verificação da composição da equipe técnica no mês de setembro de 2007 a GAI é gerenciada pela Assistente Social Fernanda Vieira e possui uma equipe formada por trinta e quatro (34) pessoas. Deste total sete (07) são efetivos, ou seja, funcionários públicos concursados, oito (08) são terceirizados, via Associação Florianopolitana de Voluntários (AFLOV) e dezenove (19) são estagiários, (quinze são estagiários de Educação Física e quatro de Serviço Social), a divisão destes profissionais dentro da GAI poderá ser

visualizada a seguir, conforme elaboração do organograma que tem como função visualizar uma entidade como um todo, e surge da necessidade de apresentá-la de forma imediata, como também suas relações funcionais, os fluxos de autoridade e responsabilidade da própria Gerência do Idoso. A seguir apresenta-se o Organograma da Gerência de Atenção ao Idoso.

Figura 1:Organograma da Gerência de Atenção ao Idoso (GAI) Fonte: Relatório de Atividades da GAI – 2006 (apud RIOS, 2000, p. 35)

A GAI realiza algumas articulações interinstitucionais, como por exemplo, com a Secretaria de Saúde, Educação e Obras, Fundação de Esportes, Ministério Público, Delegacias, Universidades, Hospitais, setores internos desta secretaria, Conselho Municipal do Idoso (CMI), entre outros.

O CMI de Florianópolis surgiu no dia 24 de setembro de 1998, através da Lei nº. 5.371 que dispõe sobre a Política Municipal do Idoso, onde no seu artigo 7º, deixa claro que

Fica criado o Conselho Municipal do Idoso – CMI, órgão colegiado permanente, do sistema descentralizado e participativo da Política do Idoso do Município de

Gerente Assistente Social Cargo Comissionado Desenvolvimento Sócio-Educativo para Idosos Defesa e Proteção dos Direitos do Idoso Benefícios Apoio Administrativo 1 Pedagoga – Efetivo 1 Bibliotecária – Efetivo 1 Auxiliar Administrativo – terceirizado AFLOV

Programa de Apoio à Organização e Dinamização de Grupos de

Convivência 1 Assistente Social – Terceirizado

AFLOV 1 Estagiário

Projeto Apoio Psicossocial ao Idoso e sua Família 1 Assistente Social – Efetivo

1 Psicóloga – Efetivo 1 Estagiário

Programa Renda Extra 1 Assistente Social – Efetivo

Projeto de Apoio às Práticas Culturais e de Lazer 1 Turismóloga – Terceirizado

AFLOV

Projeto Idoso e Natureza 1 Psicóloga – Terceirizado AFLOV 1 Auxiliar Administrativo – Efetivo OBS: Este Projeto foi extinto em dezembro de 2006

Projeto Mexa-se pela Saúde na 3ª Idade

1 Técnica em Esportes – Efetivo 15 Estagiários

Serviço Disque Idoso 1 Assistente Social – Efetivo

2 Estagiários

Cartão Passe Rápido Idoso 1 Auxiliar Administrativo – Terceirizado AFLOV

Avaliação para Concessão de Benefícios 1 Assistente Social – Terceirizado

Florianópolis, com caráter deliberativo, normativo, fiscalizador e consultivo, de composição paritária entre governo e sociedade civil, observando o disposto no Art. VI da Lei 8.842/94.

A definição de Conselho se apresenta como órgãos colegiados criados pelo Estado, cuja composição e competência são determinadas pela lei que os instituiu. De acordo com Teixeira, (2000, p. 101):

Na atualidade, os Conselhos se apresentam de forma bastante diferenciada, de acordo com cada país, e com limites bem mais demarcados nos seus papéis e poderes. Geralmente têm funções consultivas ou deliberativas, de controle social, têm base territorial local (distritos, quarteirões), seus membros são escolhidos diretamente ou indicados por partidos com participação na gestão.

A participação do CMI ocorre de diversas formas, sendo que sete (07) integrantes da equipe da GAI são conselheiras: uma (01) pedagoga, duas (02) psicólogas, três (03) assistentes sociais e um (01) profissional de educação física. Todos participam de Plenárias, atuam também em Comissões Setoriais, nos Processos de inscrição das Instituições e Grupos que atuam com idosos, entre outros (RIOS, 2007)

Tratando-se de um espaço que garante os direitos sociais dos idosos, criando condições para a promoção da autonomia, integração e participação na sociedade é que se evidencia sua articulação com a Gerência de Atenção ao Idoso.

2.2.2 Programas, Projetos, Serviços e Atividades desenvolvidos na Gerência de Atenção