Gestão de pessoas

O termo “gestão de pessoas” é bem recente: há pouco utilizava a expressão “gestão de recursos humanos” para referir-se a esse conceito e há algum tempo a expressão empregada era

“mão de obra”. A gestão de pessoas, além do recrutamento, seleção, contratação, capacitação traz abarcado o viés do desenvolvimento das equipes de trabalho, desenvolvimento de carreiras e a busca da melhoria da qualidade de vida do servidor.

Como visto anteriormente, O HUSM é um órgão suplementar central da UFSM, desse modo, seu quadro de servidores é decorrente de vagas preenchidas em concursos realizados pela UFSM para provimento de vagas do Plano de Carreira dos Técnicos-Administrativos em Educação (Lei Federal n. 11.091/2005). Nesse sentido, conforme o Tribunal de Contas da União na TC 017.936/2009-1: “as vagas não são do HUSM, mas da Universidade. Também os concursos são realizados para a UFSM, podendo qualquer vaga ser utilizada para preenchimento no HUSM” (TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO, 2009, p. 25).

Por outro lado, no mesmo relatório o TCU também destaca que:

entre 2005 e 2009 ingressaram no HUSM 216 servidores públicos, sendo que neste período uma Ação Civil Pública foi movida com o objetivo de condenar a União e a Universidade a contratar servidores públicos para a manutenção do atendimento mínimo indispensável dentro do HUSM e que teve por resultado a liberação de 146 vagas de enfermeiros, técnicos de enfermagem, instrumentadores cirúrgicos e outros profissionais que constavam no banco de dados de concursados do MEC (TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO, 2009, p. 25).

Além disso, conforme evidenciou-se no Capítulo 2, antes da contratação da EBSERH, havia limitação de vagas e de orçamento para pagamento de despesas de pessoal dos hospitais universitários federais. Dessa forma, a alternativa encontrada era a contratação de terceirizados via FATEC, para composição da força de trabalho. Nesse sentido, verificou-se junto à Pró- Reitoria de Gestão de Pessoas na UFSM e Divisão de Gestão de Pessoas no HUSM o quantitativo de pessoal ao ano, por cargo, vínculo contratual e carga horária, no período de 2007 a 2013.

Tabela 7 – Quantitativo de servidores públicos

(continua) Cargos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Auxiliares em Enfermagem 248 242 234 228 223 213 200 20 horas semanais 4 8 8 8 8 8 7 24 horas semanais 1 1 1 1 1 1 1 40 horas semanais 243 233 225 219 214 204 192 Enfermeiros 175 199 197 195 195 201 196 20 horas semanais - 2 2 2 2 2 1 24 horas semanais - - - 3 - 30 horas semanais 1 1 2 2 2 1 1 40 horas semanais 174 196 193 191 191 195 194

(conclusão) Cargos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Médicos 199 195 193 185 180 179 177 20 horas semanais 73 71 65 49 41 42 45 30 horas semanais - - - 1 - 40 horas semanais 126 124 128 136 139 136 132 Técnicos em Enfermagem 184 280 277 274 269 274 275 20 horas semanais 1 1 1 1 1 2 2 30 horas semanais 1 1 1 1 - 1 - 40 horas semanais 182 278 275 272 268 271 273

Total de servidores no HUSM* 1.354 1.355 1.333 1.295 1.278 1.280 1.223

Fonte: Elaborado pela autora por meio de relatórios da Pró-Reitoria de Gestão de Pessoas (PROGEP) e da Divisão de Gestão de Pessoas dos HUSM.

*Total de servidores públicos em exercício no HUSM: A tabela apresenta o total de servidores da UFSM em exercício no HUSM, na categoria Técnicos Administrativos em Educação (médicos, enfermeiros, auxiliares e técnicos em enfermagem e demais cargos), e categoria docentes (em média 6 docentes ao ano).

Nota: O quantitativo de profissionais da saúde representa a média anual de profissionais por cargo e carga horária semanal.

A Tabela 7 demonstra a evolução do quadro de servidores públicos da União lotados no HUSM, considerando o ingresso de 146 servidores concursados, nos cargos de enfermeiro, técnico em enfermagem, instrumentador cirúrgico dentre outros profissionais, no período 2005 e 2009. Porém, no mesmo período, ocorreram 182 desligamentos de servidores no HUSM, por aposentadorias, exonerações, óbitos e redistribuições (TCU, 2009).

Nesse sentido, verificou-se que, no período da Gestão UFSM/HUSM, a força de trabalho do hospital era composta de servidores públicos, e complementada por profissionais contratados via FATEC, conforme Tabela 8.

Tabela 8 – Média anual de contratos temporários com a FATEC

Cargo 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Médicos 46 61 58 58 49 43 41

Enfermeiros 10 1 09 10 10 0 02

Técnicos em Enfermagem 35 0 35 52 54 55 55

Total de Funcionários* 102 74 114 141 143 134 150

Fonte: Elaborado pela autora por meio de relatórios da Divisão de Gestão de Pessoas dos HUSM

*Total de Servidores do HUSM, inclusive médicos, enfermeiros, auxiliares e técnicos em enfermagem com contratos temporários.

Nota: Os cargos têm a seguinte Carga Horária Semanal: médicos 20h, enfermeiros 36h e técnicos em enfermagem 40 horas semanais.

O quadro de pessoal temporário foi estruturado de forma emergencial por meio dos contratos n. 230/2003 e n. 033/2006, firmados com a FATEC. Assim como o contrato n. 021/2010, cujo objeto trata da prestação de serviços necessários para a execução do Projeto “Atuação de um Hospital de Ensino Federal na Instituição de uma Rede Regional Integrada de Hospitais”, renovado sucessivamente em 2011, 2012 e 2013, do qual foram contratados profissionais de diversas áreas para a prestação de serviços no HUSM, incluindo médicos (Portaria n. 117 de 17 de setembro de 2015 – MPF/PRM-SMA-RS-00007993/2015).

A pós-graduação de residentes médicos e residentes multiprofissionais busca aperfeiçoar profissionais em serviços hospitalares em saúde, por meio do desenvolvimento de programas em especialidades em saúde, sob a orientação de professores ou de profissionais de reconhecida competência, complementando a força de trabalho do hospital.

Tabela 9 – Residentes médicos e multiprofissionais

Cargo/Ano 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Médicos residentes 84 92 103 114 124 151 150

Residentes outras profissões - - 30 51 50 95 128

Total 84 92 133 165 174 246 278

Fonte: Elaborado pela autora por meio de relatórios da Divisão de Gestão de Pessoas dos HUSM. Foram considerados somente profissionais da área da saúde.

Os médicos residentes são selecionados mediante edital de seleção pública publicado no segundo semestre do ano anterior ao ingresso, pela Coordenação da Residência Médica (COREME), para preenchimento de vagas destinadas aos programas em suas diversas áreas de atuação e especialidade. Para residência multiprofissional, os candidatos são selecionados por edital organizado pela Coordenação da Residência Multiprofissional (COREMU). A primeira seleção ocorreu em 2009 para preenchimentos de vagas destinadas aos programas dos demais cursos da área da saúde.

Nota-se, pelos dados da Tabela 9, um significativo aumento no número de residentes, sendo que os residentes médicos alcançaram um acréscimo de 78% e os residentes de outras profissões um acréscimo de 326%, em relação ao início do período. Destaca-se que os residentes do HUSM, tanto médicos como de outras carreiras da área de saúde, incorporam-se aos profissionais do hospital fortalecendo a força de trabalho mediante treinamento em serviço, com avaliação dos preceptores e coordenadores de cada programa.