Governo Eletrônico no Brasil

Utilizar a tecnologia da informação a favor da prestação de serviço ao cidadão é o que está por traz do que se denomina "Governo Eletrônico". No Brasil, o desenvolvimento de estudos e políticas que propiciam a interação eletrônica do governo com a sociedade começou a desenvolver-se em 2000 com a criação de um Grupo de Trabalho Interministerial e culminou em 2008, quando foram criados os Padrões Web em Governo Eletrônico (e-PWG), que são recomendações de boas práticas em formato de cartilhas. A cartilha de usabilidade por exemplo, sugere práticas que os sites devem adotar para tornaram-se mais acessíveis para os cidadãos.

O uso de tecnologia da informação pelos governos é uma realidade em todo mundo. Governo Eletrônico envolve o uso de tecnologia da informação para melhorar a prestação de

serviços por meio da internet ao cidadão. Para Vilella (2003), o tema Governo Eletrônico é abrangente e complexo.

O termo Governo eletrônico é comumente conhecido pela sua nomenclatura em inglês, Electronic Government, que de forma simplificada é conhecido como e-government, em português o termo pode ser conhecido como e-governo, ou simplesmente e-gov.

Fernandes e Afonso (2001) associa o uso da tecnologia da informação na prestação de serviços e de informações ao cidadão ao termo Governo Eletrônico. Os autores ainda destacam que Governo eletrônico envolve três tipos de Transações: G2G, G2B, G2C. Onde G2G trata da relação intra ou intergovernos, G2B refere-se às transações entre governos e fornecedores; e G2C envolve relações entre governos e cidadãos. Em consonância, Dias (2006) afirma que embora Governo Eletrônico englobe diferentes atividades, é possível identificar na literatura a respeito do tema 3 setores: Governo (G2G - Relação do Governo com outros agentes governamentais), Cidadãos-clientes (G2C - Relação Governo com Cidadão-cliente) e Empresa (G2B - relação Governo com as empresas).

No Brasil, o marco inicial voltado para a criação de uma política de Governo Eletrônico se deu com o Decreto Presidencial 03 de abril de 2000 que instituiu Grupo de Trabalho Interministerial para examinar e propor políticas, diretrizes e normas relacionadas com as novas formas eletrônicas de interação.

Em 20 de setembro de 2000 o Grupo de Trabalho em Tecnologia da Informação (GTTI)emitiu o documento denominado "Proposta de Política de Governo Eletrônico para o Poder Executivo Federal" onde as principais linhas de ação do Poder Executivo Federal em tecnologia da informação e comunicação foram estruturadas caminhando em direção a "um governo eletrônico, promovendo a universalização do acesso aos serviços, a transparência das suas ações, a integração de redes e o alto desempenho dos seus sistemas."

Em seguida, através do DECRETO DE 18 DE OUTUBRO DE 2000 foi criado o Comitê Executivo de Governo Eletrônico com o objetivo de formular políticas, estabelecer diretrizes, coordenar e articular as ações de implantação do Governo Eletrônico, voltado para a prestação de serviços e informações ao cidadão.

Em 2004 foi criado o Departamento de Governo Eletrônico (DGE) através do Decreto nº 5.134 de de 07 de julho. ao qual compete segundo art. 31

I - coordenar e articular a implantação de ações unificadas e integradas de governo eletrônico;

II - coordenar as atividades relacionadas à integração da prestação de serviços públicos por meios eletrônicos na Administração Federal;

III - normatizar o desenvolvimento de ações de governo eletrônico na Administração Federal; e

IV - sistematizar e disseminar informações relacionadas às ações de governo eletrônico da Administração Federal.

Em 2007 foi criado o projeto Indicadores e Métricas para Avaliação de e-Serviços, uma metodologia utilizada para avaliar a qualidade de serviços públicos prestados por meio eletrônico através de 8 indicadores e 19 critérios que verificam a maturidade, comunicabilidade, confiabilidade, multiplicidade de acesso, disponibilidade, acessibilidade, facilidade de uso e nível de transparência do serviço prestado. (BRASIL, 2007)

Em 2008 surgiram os Padrões Web em Governo Eletrônico (ePWG) em formato de cartilhas, cada cartilha com recomendações de boas práticas objetivando aprimorar a comunicação e o fornecimento de informações e serviços prestados por meios eletrônicos pelos órgãos do Governo Federal ao cidadão. Dentre as cartilhas existentes, estudaremos neste trabalho a Cartilha de Usabilidade cujo objetivo é apresentar a usabilidade, inserindo-a no contexto do desenvolvimento e manutenção de sítios de governo eletrônico. A cartilha contém 7 diretrizes, estas são como ponto de partida no desenvolvimento e teste de sítios e cada diretriz é dividida em recomendações (BRASIL, 2010)

Para que em 2008 tivéssemos os Padrões Web em Governo Eletrônico foi necessário passar por Decretos, Portarias, Grupos de Estudos, Criação de departamentos e outros, ao longo de oito anos. O processo no Brasil começou com a criação de um Grupo de Trabalho no ano de 2000 com o objetivo de estudar e propor política de desenvolvimento em consonância com as novas formas de interação eletrônica. (Ver tabela 7)

O programa Governo Eletrônico do Governo Federal tem como primazia a utilização da tecnologia da informação e comunicação para ampliar a discussão sobre prestação de contas de forma a atender e popularizar a lei de acesso à informação. O desenvolvimento de Padrões de Governo Eletrônico para adequação e melhoria dos sites da Administração Pública mostram a importância do tema e a preocupação em torno do desenvolvimento da tecnologia da informação em prol do controle social e de medidas que aproximem a sociedade aos órgãos da administração Pública através da Internet. A pretensão é a transformação das relações do Governo com os cidadãos, empresas e também entre os órgãos do próprio governo de forma a aprimorar a qualidade dos serviços prestados

Quadro 4 - Governo Eletrônico no Brasil

ANO DESCRIÇÃO

Decreto presidencial em 03 de Abril de 2000

Institui Grupo de Trabalho Interministerial para examinar e propor políticas, diretrizes e normas relacionadas com as novas formas eletrônicas de interação. Portaria Casa Civil da

Presidência da República nº 23, de 12.05.2000

As ações deste Grupo de Trabalho em Tecnologia da Informação (GTTI) foram formalizadas e incorporadas às metas do programa Sociedade da Informação, coordenado pelo Ministério da Ciência e Tecnologia

20 de Setembro de 2000 o GTTI apresentou o documento "Proposta de Política de Governo Eletrônico para o Poder Executivo Federal

Decreto de 18 de Outubro de 2000

Criou o Comitê Executivo de Governo Eletrônico (CEGE), com o objetivo de formular políticas, estabelecer diretrizes, coordenar e articular as ações de implantação do Governo Eletrônico.

2002 : "2 anos de Governo Eletrônico"

Publicado pela Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, com a colaboração dos membros do Comitê Executivo para avaliação das atividades dos 2 anos de Governo Eletrônico, no qual relata os principais avanços e desafios futuros.

Decreto de 29 de Outubro de 2003

instituiu os Comitês Técnicos do CEGE e delega as atribuições de Secretaria Executiva ao Ministério do Planejamento, por intermédio da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação

Decreto nº 5.134, de 07 de julho, 2004

Criação do Departamento de Governo Eletrônico (DGE) encarregado de coordenar e articular a implantação de ações unificadas e integradas de governo eletrônico, as atividades relacionadas à prestação de serviços públicos por meios eletrônicos 2004 Publicada a primeira versão do documento: Padrões de Interoperabilidade em

Governo Eletrônico (e-PING)

2005 lançamento do Modelo de Acessibilidade de Governo Eletrônico (e-MAG) Decreto nº 5.450, julho

de 2005

regulou as compras governamentais, tornando obrigatório na Administração Pública Federal o uso do pregão nas compras de bens e serviços comuns e determinando que a forma eletrônica deverá ser preferencialmente adotada

2006 primeira pesquisa de avaliação dos serviços de e-Gov considerando os parâmetros da "Metodologia de Indicadores e Métricas de Serviços de Governo Eletrônico" Portaria nº 03, de 07

maio, 2007

e-MAG passa a ser institucionalizado e obrigatório no âmbito do Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação (SISP)

2008 Surgem os "Padrões Brasil e-GOV" como recomendações de boas práticas agrupadas em formato de cartilhas

Fonte: http://www.governoeletronico.gov.br/