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Consolidação da alta eficiência no quadro de docentes permanentes e na formação de recursos humanos; Produção intelectual docente caraterizada pela distribuição homogênea, qualidade e regularidade nas
publicações;
Predomínio de corpo docente permanente com bolsa de produtividade em pesquisa do CNPq;
Alta capacidade de mobilidade e de atrair pós-doutorandos, pesquisadores visitantes e alunos de outros estados e países;
Elevada capacidade de captação de recursos em fontes nacionais e do exterior;
Presença de solidez na internacionalização, especialmente, pela cooperação com instituições de pesquisa estrangeira, participação de docentes em grupos e redes de pesquisa, em comitês editoriais de periódicos, em cursos e eventos de projeção e interesse internacional;
Reconhecida excelência em infraestrutura que auxilia no desenvolvimento das atividades de ensino e da pesquisa;
Cumprimento dos prazos de defesa e produção discente qualificada; Excelente visibilidade dos programas;
Excelente capacidade de organizar e prestar Informações precisas e adequadas nos Relatórios.
II – Conceito 5 – Desempenho Muito Bom - Correspondem a 37,5% dos PPG
Fundamentos sólidos para cumprir sua missão de formar recursos humanos com alta capacidade acadêmica e científica;
Capacidade de atrair candidatos de outras regiões do país e do exterior;
Muito boa participação de docentes da área em diferentes programas de cooperação e intercâmbios, nacionais e internacionais;
Produção intelectual discente coerentes com a proposta dos Programas; Adequação do tempo de titulação;
Docentes coordenando projetos com financiamento externo à instituição;
Boa produção intelectual docente, regular e qualificada, adequadas para cumprir a proposta dos Programas; Presença de intercâmbios e projetos de cooperação interinstitucional envolvendo docentes e discentes; Muito boa infraestrutura que auxilia no desenvolvimento das atividades de ensino e da pesquisa;
Muito boa atuação de docentes como orientadores de iniciação científica e em convênios com Universidades;
Boa atuação dos docentes como pareceristas para órgãos de fomento nacionais e internacionais;
III – Conceitos 3 e 4 – Desempenho Regular a Bom - Correspondem a 29,5% dos PPG
Bom planejamento dos programas com vistas a seu desenvolvimento futuro, contemplando os desafios internacionais da área na produção do conhecimento;
Esforço no aprimoramento dos resultados de indicadores de avaliação externa;
Boa captação de recursos para pesquisa em agências de fomento nacionais e internacionais; Muito boa infraestrutura que auxilia no desenvolvimento das atividades de ensino e da pesquisa; Dissertações e teses coerentes com a proposta dos Programas;
Relevância nacional e internacional demonstrada pelas atividades desenvolvidas pelo corpo docente; Atuação em regiões estratégicas para a promoção da equidade educacional;
Capacidade de atrair candidatos de outras regiões do país. Fonte: Capes - Ficha de Avaliação de Programas - Quadriênio 2017
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Quadro 4.8 – Pontos Fortes Convergentes por Modalidade e Conceito mapeados das Fichas de Avaliação Capes 2017 - Programas Profissionais da Fiocruz
I – Conceito 539 – Desempenho Excelente - Correspondem a 21,4% dos PPG
Coerência, consistência e solidez na proposta curricular, nas linhas de atuação e nos projetos em andamento;
Excelência no corpo docente;
Relevância na área e potencial de sustentabilidade nas atividades previstas;
Excelente capacidade de captação de financiamento de projetos por órgãos de fomento nacionais e internacionais;
Excelente infraestrutura disponível para ensino e pesquisa;
Muito bom índice de produtividade dos docentes permanentes e discentes;
Muito boa adequação e adesão do corpo docente permanente às áreas de concentração; Expressiva participação de pesquisadores bolsistas de produtividade do CNPq;
Muito boa adequação entre composição e dedicação do corpo docente; Estabilidade docente e taxa de renovação adequadas ao perfil do curso; Muito boa produção intelectual (regular e qualificada);
Ineditismo em várias áreas.
II – Conceito 4 – Desempenho Muito Bom - Correspondem a 42,9% dos PPG
Muito bom alinhamento entre o planejamento dos cursos e as estratégias pedagógicas utilizadas para viabilizá-las, sendo coerentes com o que se espera de um programa profissional;
Corpo docente que acumula experiência no ensino e na pesquisa;
Muito boa distribuição das atividades entre os docentes permanentes nas atividades de pesquisa, docência e orientação;
Clareza e potencial de aplicabilidade prática das produções discentes; Boa produção técnica envolvendo docentes e discentes;
Muito boa produção intelectual do corpo docente permanente; Muito bom impacto social;
Demandas crescentes pelos cursos;
Relevante articulação e cooperação com outras instituições nacionais e internacionais; Muito boa articulação com os setores produtivos e de serviços;
Muito boa inserção social pelo desenvolvimento de soluções para problemas no campo da saúde pública. Ineditismo em várias áreas e na criação do doutorado profissional
III – Conceitos 3 – Desempenho Bom - Correspondem a 35,7% dos PPG
Coerência e abrangência, tendo o perfil formação bem claro e definido;
Disciplinas articuladas com as linhas de pesquisas e focadas na área de concentração, atendendo a formação do campo profissional;
Alinhamento com as demandas e relevância para o aprimoramento de profissionais; Intensa atividade de intercâmbio nacional e internacional;
Excelente infraestrutura para a condução dos programas. Fonte: Capes - Ficha de Avaliação de Programas - Quadriênio 2017
39 O conceito 5 é o máximo para programas que possuem apenas curso de mestrado, independentemente de ser acadêmico ou profissional.
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Essa capacidade dos Programas da Fiocruz em atender aos desafios pode ser observada pela rápida resposta da Instituição, ao longo da sua trajetória, a demandas sanitárias emergenciais. É uma expertise que incorpora à pesquisa e ao ensino a inovação, envolvendo temas que perpassam o diagnóstico, tratamento e prevenção, entre outros. Um exemplo desse arranjo institucional está no atendimento que os Programas de Pós-graduação da Fiocruz vêm demonstrando ao adaptar-se para o enfrentamento da epidemia causada pelo SARS-CoV-2. Essa competência é reflexo da sólida estrutura construída em 120 anos de história, integrando de forma orgânica educação-pesquisa-
produção-serviços, tanto no desenvolvimento quanto na incorporação de conhecimentos dos mais
diversos matizes de saberes que, na Fundação, mantêm o diálogo produtivo para trazer saúde, qualidade de vida e bem-estar à população.
Evidentemente, sempre existirá um longo caminho a ser percorrido. Cada Programa de Pós- graduação representa um projeto em construção e de busca de contínuo processo de aperfeiçoamento na produção de conhecimento e na formação de profissionais, considerando os desafios colocados para o SUS e o campo da ciência & tecnologia em saúde no país. Mesmo quando alcança os estratos mais altos da avaliação, cada Programa identifica pontos que merecem atenção e aprimoramento.
Sobre os egressos
O conhecimento proveniente de levantamento sobre o perfil e situação vivida pelos egressos dos programas stricto sensu vem iluminar aspectos importantes para a autoavaliação dos programas, que refletirá no planejamento estratégico, associando-se a toda avaliação já construída. O sistema de acompanhamento de egressos da Fiocruz, processo em construção iniciado em 2019 (ver item 2.2.8), permitiu aos programas stricto sensu o acesso a um conjunto de informações, que vêm incidindo nos processos de avaliação. O levantamento alcançou egressos do período 2013- 2019, sendo que foram consultados 4.188 egressos dos programas stricto sensu, com uma excelente taxa de retorno (61%), com as respostas de 2.560 pessoas (1.181 de mestrado acadêmico, 489 de mestrado profissional e 890 de doutorado acadêmico). Esses egressos são advindos de 40 programas, ofertados em 18 unidades da Fundação.
O perfil desses 2.560 respondentes egressos do stricto sensu evidencia expressiva maioria do sexo feminino (73%) de cor de pele branca (62%), havendo 36% de cor de pele preta e parda. Cerca de 1,2% deles possuíam alguma deficiência.
Esses egressos chegam jovens aos programas, com 52% na faixa entre 20 e 30 anos de idade, com alguma diferença no mestrado profissional, em que a faixa com percentual mais alto (42%) é a de 31 a 40 anos.
A maioria desses participantes possui um percurso de formação na pós-graduação (79%), com 51% já tendo feito cursos de especialização e 32% mestrado acadêmico. Cabe destacar que quase 40% dos egressos fez um percurso de formação na própria Fiocruz, mostrando uma trajetória educacional na instituição.
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Já realizavam atividade profissional antes de ingressar no curso cerca de 70% dos egressos (94%, no caso do mestrado profissional). Do total de participantes, 49,1% tinham um emprego/trabalho; 18,4% tinham de 2 a 3 e 2,3% afirmaram ter mais de três empregos/trabalho. As atividades profissionais mais expressivas foram nas seguintes áreas: assistência (22,5%), educação (21,3%), pesquisa (15,5%) e gestão (15,3%). Essas atividades profissionais já eram exercidas há mais de 5 anos por 30% dos egressos e de 1 a 3 anos por 23%.
Os vínculos empregatícios eram predominantemente na área pública (51%), aí considerados o governo federal, governo municipal, governo estadual, institutos públicos de pesquisa, universidades públicas e empresas públicas.
As maiores aspirações entre os egressos, quando concluem o curso, em respostas de escolhas múltiplas são: atuar como docente na graduação e em cursos de pós-graduação (45%), atuar no setor público de forma qualificada (39%), atuar em grupo de pesquisa (37%), continuar a estudar (32%), obter melhores rendimentos (29%), ingressar no serviço público (25%) e continuar a estudar após organizar melhor a vida profissional (24%).
O estudo também buscou conhecer o tipo de vínculo profissional, aparecendo leve tendência de que egressos mais antigos tenham maior inserção no regime jurídico único, enquanto os mais recentes mencionam vínculos empregatícios frágeis. Parece que o impacto da formação é maior a partir dos quatros anos de formação, mas é necessário avaliar esses resultados considerando a conjuntura atual, de maior precarização do trabalho na área de saúde.
Mais da metade os egressos relatam que o curso de Pós-graduação que fizeram está relacionado à atual atividade profissional: muito relacionado (53,2%), razoavelmente (20,0%) e pouco (7,3%). Apenas 4,2% informam a ausência de relação do curso com a atividade profissional do momento.
Aumento salarial decorrente da conclusão do curso foi relatado por 52,5% dos participantes, sendo que 29,2% tiveram acréscimo de até 25% no salário, e 13% perceberam acréscimo de 26 e 50%. Declararam não ter tido aumento 28% dos respondentes. Os percentuais de aumento do salário entre os egressos do Doutorado apareceram de forma mais expressiva em quase todas as faixas avaliadas.
Na produção científica gerada pela dissertação/tese, destacam-se em primeiro lugar os artigos científicos (49%), apresentação em evento científico (38%) e apresentação do estudo para gestores e trabalhadores (16,5%). O curso não gerou desdobramento para 18,4% dos egressos.
Por fim, quase todos os egressos afirmam que o curso teve efeito na sua vida profissional (92,6%) e esse impacto se reverte principalmente no melhor desempenho no trabalho (53,2%), vindo a seguir o aumento do prestígio (36,6%), a qualificação para outras atividades (35,1%) e, por fim, o aumento na remuneração (34,3%).
4.2.3 – Desafios para o futuro dos Programas de Pós-graduação Stricto Sensu
As atividades de educação da Fiocruz atendem, prioritariamente, as demandas SUS, para o enfrentamento dos desafios sanitários complexos do presente e do futuro, produzindo conhecimentos e inovações que levem em conta as ameaças, reais e potenciais, que colocam em
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risco a saúde e o bem-estar da população. Contudo, sendo uma instituição de presença nacional, em um país de dimensões continentais, promover a maior integração dos diferentes níveis e modalidades de educação tem sido extremamente desafiante. Nesse sentido, o uso de novas tecnologias educacionais40 e a criação de redes colaborativas têm ajudado a superar a distância,
garantir equidade, possibilitando integrar, ampliar e capilarizar o acesso à formação. Certamente, nos próximos anos o uso desses mecanismos será intensificado, inclusive pelos Programas de Pós- graduação stricto sensu.
Na Fiocruz, inovação e tradição estão integrados pelo compromisso com a excelência e o atendimento às necessidades da sociedade brasileira. Neste sentido, destacamos dentre vários programas, alguns que exemplificam o caminho que vem sendo trilhado:
Programa de Pós-graduação Profissional em Saúde da Família, da Rede Nordeste de Formação em Saúde da Família (RENASF) - Coordenado pela Fiocruz, o Programa é oferecido em rede com outras oito instituições de ensino e, atualmente, está presente em cinco estados do Nordeste (Ceará, Paraíba, Piauí, Maranhão e Rio Grande do Norte). Tendo iniciado como mestrado profissional em 2012, além das aulas presenciais, o Programa conta com um ambiente virtual de aprendizagem, criado pelo EAD da ENSP, para comunicação, organização e realização de atividades acadêmicas, compartilhamento de experiências e educação a distância. Na avaliação Quadrienal de 2017, os avaliadores da Capes enfatizaram a relevância do modelo adotado destacando que, no quadriênio, o Programa titulou 13,4% do total de mestres formados em cursos profissionais pela área de saúde coletiva. Assim, dando prosseguimento à inovação, em 2019 o Programa obteve a autorização para iniciar o doutorado profissional em 2020;
O ProfSaude é um programa de pós-graduação stricto sensu em Saúde da Família, apresentado à Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes) pela Associação Brasileira de Saúde Coletiva (Abrasco) e aprovado em 2016. O mestrado é oferecido por uma rede nacional constituída de 22 instituições públicas de ensino superior lideradas pela Fiocruz. Realizado na modalidade a distância, o programa conta com a retaguarda do Sistema Universidade Aberta do Sistema Único de Saúde (UNA-SUS). O Ministério da Saúde e o Ministério da Educação são instituições demandantes e financiadoras deste projeto.
O Programa de Pós-Graduação de Saúde Pública da Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, um dos mais antigos do campo. Com a primeira turma de Mestrado iniciada em 1967, sua institucionalização junto a Capes ocorreu em 1977. Ao longo de 50 anos, o Programa formou docentes e pesquisadores atuantes em vários outros programas do país, tendo originado ainda os outros programas da ENSP nos anos 2000. Na avaliação Quadrienal de 2017, os avaliadores destacam “o prestígio internacional do programa e sua contribuição à difusão do conhecimento em um contexto global”, enfatizando o grande interesse, também, de docentes e alunos de origem estrangeira.
40 A regulamentação dos programas de pós-graduação stricto sensu na modalidade a distância ocorreu por meio da Portaria nº 275, de 18 de dezembro de 2018, da Capes, abrindo a possibilidade de expansão dos Programas para áreas afastadas dos grandes centros urbanos, onde está concentrada a maior oferta de cursos.
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Os Programas de Pós-Graduação do Instituto Oswaldo Cruz são estruturados a partir de 1980, quando o Instituto retoma a formação de pesquisadores, ao receber os alunos transferidos dos cursos de Virologia e Parasitologia da ENSP. Isso ocorre depois de uma década em que por razões institucionais, o ensino havia deixado de ser atribuição do IOC. Estruturam-se nos anos 1980 os programas de Pós-Graduação Stricto Sensu em Biologia Parasitária e de Medicina Tropical, e posteriormente, o de Biologia Celular e Molecular. Nas décadas seguintes, observa-se a expansão das atividades de ensino do IOC por meio da expansão desses programas e criação de outros.
Estes, dentre outros atualmente existentes, são Programas que inovam na oferta de cursos em outros países - Mestrados internacionais no âmbito da Cooperação Sul-Sul e da África. Uma outra experiência notável foi o Doutorado Internacional em Direitos Humanos, Saúde Global e Políticas de Vida com a Universidade de Coimbra, Portugal, que integrou seis programas de pós- graduação da Fiocruz (ver Quadro 4.6) e três da Universidade de Coimbra.
Apesar de todos os avanços da Instituição, existem desafios a enfrentar e que, no contexto mais amplo, poderão ser indutores de crescimento e fortalecimento da Pós-graduação na Fundação. Portanto, tendo como referência as Fichas de Avaliação do Quadriênio 2017 e Relatórios do Coleta 2020, submetidos à Capes, por cada Programa, o cenário posto indica que há desafios comuns recorrentes, independentemente de modalidade e conceito, tais como: distribuição mais equilibrada das atividades de docência e pesquisa entre os docentes; a adequação da distribuição das orientações, considerando que há docentes que atuam em mais de um programa; e o equilíbrio na produção intelectual e distribuição das publicações qualificadas entre os docentes permanentes. Nos Quadros 4.9 e 4.10 as informações comuns, identificadas nos documentos, são segmentadas por modalidade e conceito.
Quadro 4.9 – Desafios Convergentes por Modalidade e Conceito - Programas Acadêmicos da Fiocruz
I – Conceitos 6 e 7 – Desempenho de Excelência - Correspondem a 33% dos PPG
Distribuição mais equilibrada das atividades de docência e pesquisa entre os docentes;
Adequação da distribuição das orientações, considerando a participação de docentes em demais PPG Aprimorar os mecanismos de autoavaliação dos Programas;
Ampliar o número de convênios e cooperações nacionais e internacionais.
II – Conceito 5 – Desempenho Muito Bom - Correspondem a 37,5% dos PPG
Distribuição mais equilibrada das atividades de docência e pesquisa entre os docentes;
Adequação da distribuição das orientações, considerando a participação de docentes em demais PPG; Planejamento para a internacionalização dos PPG;
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III – Conceitos 3 e 4 – Desempenho Regular a Bom - Correspondem a 29,5% dos PPG
Atualização das linhas de pesquisa e dos projetos em andamento;
Dedicação e distribuição mais equilibradas das atividades de formação e pesquisa entre os docentes permanentes;
Adequação da distribuição das orientações, considerando a participação de docentes permanentes em demais PPG;
Adequação do tempo de titulação;
Equilíbrio na produção intelectual e distribuição das publicações qualificadas entre os docentes permanentes;
Distribuição e qualificação da produção intelectual dos discentes entre a linhas do Programa; Apresentação e descrição dos dados e informações pertinentes ao Programa.
Clareza e detalhamento no preenchimento dos dados e informações Fonte: Ficha de Avaliação de Programas Capes e Relatório Coleta 2020
Quadro 4.10 – Desafios Convergentes por Modalidade e Conceito - Programas Profissionais da Fiocruz
I – Conceito 5 – Desempenho Excelente - Correspondem a 21,4% dos PPG
Adequação da distribuição do quantitativo e da distribuição de atividades de formação e pesquisa do corpo docente permanente no curso;
Concentração da produção intelectual docente;
Distribuição dos projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovação
Ampliação e registro da produção técnica do Programa, considerando sua natureza profissional;
Clareza e detalhamento no preenchimento dos dados e informações, especialmente quando os trabalhos de conclusão não são apresentados no formato de dissertações;
Clareza na definição de estratégias e metas com perspectiva futura de desenvolvimento.
II – Conceito 4 – Desempenho Muito Bom - Correspondem a 42,9% dos PPG
Adequação do quantitativo e da distribuição de atividades de formação e pesquisa do corpo docente permanente no curso;
Concentração da produção intelectual docente;
Ampliação e distribuição da produção técnica do Programa, considerando sua natureza profissional; Preenchimento dos dados e informações com clareza e completos na Plataforma.
III – Conceitos 3 – Desempenho Bom - Correspondem a 35,7% dos PPG
Adequação do tamanho do corpo docente ao Programa
Distribuição das atividades de pesquisa e de formação entre os docentes permanentes. Distribuição e produção intelectual qualificada do docente permanente;
Produtividade discente qualificada
Aplicabilidade dos trabalhos produzidos (esperado para o mestrado profissional) Articular as estratégias melhorias a ações futuras
Ampliar o atendimento dos Programas para a demanda externa da Fiocruz; Clareza e objetividade nas informações do relatório.
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Os desafios acima sugerem providências a serem tomadas pelas coordenações de educação das Unidades ofertantes, pelo menos em três frentes:
Apoio para a qualificação no preenchimento da Plataforma Sucupira – a CGE já apoia, periodicamente, secretarias acadêmicas nessa qualificação, a partir da expertise adquirida por profissionais da própria instituição; tal medida deverá ser ampliada.
Incentivo à produção acadêmica alinhada com as características dos programas profissionais – lembrando que a diferenciação entre programas acadêmicos e profissionais é necessária e deve ser foco das discussões do planejamento estratégico de cada unidade, em diálogo com a CGE e com os documentos da Capes;
Ampliação das ações de envolvimento dos docentes na organização da distribuição de responsabilidades dentro do programa.
4.2.4 – Perspectivas da oferta de pós-graduação stricto sensu no período 2021-2025 Ao final de 2020, ainda com fortes indefinições sobre o controle da pandemia de COVID-19 e com as instituições educacionais produzindo adaptações em suas estruturas físicas e tecnológicas, inovações nos recursos educacionais e nos métodos e modelos de oferta educacional, neste momento são apresentadas diretrizes gerais orientadoras da oferta de programas de pós-graduação stricto sensu no período 2021-2025, que posteriormente deverão ser traduzidas em metas mais detalhadas. O planejamento de cada um dos programas, considerando suas vocações e focos específicos, mas articulados na visão e valores gerais construídos coletivamente neste PDIE, beneficiar-se-á das definições de cunho geral ora apresentadas.
Estas diretrizes orientadoras estão embasadas nas reflexões e elaborações da política educacional da Fiocruz (ver Capítulo 2), também consideram as orientações pontuadas no Capítulo 3 (Projeto Pedagógico Institucional) e a análise do contexto atual, especialmente levando em conta os aprendizados decorrentes da atuação da instituição no enfrentamento à pandemia de COVID-19, ao longo de 2020.
Diretrizes para a educação nacional:
Formar quadros para o Sistema Único de Saúde e para o Sistema Nacional de Ciência e Tecnologia, ancorada nos valores e missão da Instituição, de forma coerente com as orientações nacionais relativas à pós-graduação, as necessidades do SUS e do desenvolvimento científico e tecnológico no país.
Atuar em rede e de forma colaborativa, considerando as dimensões do país, as desigualdades regionais e a urgência por formação de quadros, a visão de presença nacional que orienta a atuação dos programas stricto sensu consolidados e com grande capacidade de nucleação, assim como o investimento permanente em estratégias integradas, por meio de consórcios entre programas e a participação em redes colaborativas interinstitucionais (exemplos: RENASF, Rede Bionorte, ProfSaúde).
Investir em ações de mobilidade discente e docente, como o Programa Professor-