GESTÃO DO ESPECTRO RADIOELÉTRICO
11.5. Grupo nacional de preparação para a WRC-
A ANACOM participa em várias atividades da UIT, nomeadamente no âmbito do Sector das Radiocomunicações (UIT-R), no tocante às atividades de gestão e planeamento de espectro radioelétrico e nas conferências mundiais das radiocomunicações (WRC).
A última WRC decorreu em Genebra em novembro de 2015 e Portugal esteve representado pela ANACOM. Os objetivos nacionais foram alcançados e os resultados da conferência foram reportados ao Ministério do Planeamento e Infraestruturas/Secretaria de Estado das Infraestruturas e ao Ministério dos Negócios Estrangeiros em 2016, ano em que se iniciou a preparação nacional para a WRC-19. Para o efeito, a ANACOM constituiu um grupo de trabalho que envolve operadores, indústria e academia. Foi realizada uma primeira reunião com entidades externas no final de 2016, com vista a avaliar a agenda da WRC-19 e classificar a relevância nacional de cada um dos pontos da agenda.
Radiodifusão televisiva – TDT
Migração da rede TDT - Faixa dos 700 MHz
Tendo em vista a entrada em vigor, num futuro próximo, da decisão comunitária sobre a utilização da faixa de frequências dos 470-790 MHz na UE, determinando a sua libertação até 30 de junho de 2020 das atuais utilizações para serviços de comunicações eletrónicas, impõe-se libertar a faixa dos 700 MHz da utilização da TDT.
Com vista à definição da estratégia nacional nesta matéria, iniciou-se a análise e planeamento detalhado das ações necessárias à libertação da faixa dos 700 MHz,
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garantindo a continuação do acesso da população à TV gratuita após 2020, num contexto de atribuição da faixa a novos serviços.
O objetivo é apresentar uma proposta ao Governo, em 2017, sobre qual a plataforma privilegiada para permitir o acesso da população à televisão gratuita após 2020. Face à decisão que vier a ser tomada, irá ser definido o processo de transição, que poderá passar pela migração da atual rede TDT para uma rede que utilize canais radioelétricos abaixo dos 694 MHz ou, em alternativa, a rede TDT poderá migrar para outra plataforma, nomeadamente fibra, cabo e/ou satélite. Neste processo, a ANACOM conta com o apoio de uma entidade externa que realizou um estudo sobre os diversos cenários e respetivos custos.52
Reforma da decisão sobre a definição das obrigações de cobertura terrestre e alteração do DUF TDT (MUX A)
Por decisão de 14 de janeiro de 2016, a ANACOM aprovou a reforma da decisão final de 1 de outubro de 2015 relativa à definição das obrigações de cobertura terrestre a incluir no direito de utilização de frequências (DUF ICP-ANACOM N.º 06/2008) atribuído à MEO no âmbito da televisão digital terrestre - TDT MUX A. Em causa esteve uma alteração na cobertura terrestre de uma localidade na freguesia de Aguada de Cima, concelho de Águeda.
Alteração do DUF TDT MUX A
Em conformidade com o estabelecido na Lei n.º 33/2016, de 24 de agosto, a ANACOM aprovou, em 22 de setembro de 2016, o SPD sobre a alteração das condições associadas ao DUF atribuído à MEO para o serviço de TDT a que está associado o MUX A. Foi igualmente aprovado o projeto de título a reemitir e que consubstancia o referido DUF.
Foi decidido submeter a alteração do DUF a audiência prévia das entidades interessadas e a consulta pública.
125/221 Quadro Nacional de Atribuição de Frequências (QNAF)
O portal de frequências e-QNAF é uma plataforma eletrónica que permite a pesquisa de informação sobre o QNAF, designadamente sobre o planeamento e a utilização de frequências, as atribuições e utilizações nacionais do espectro radioelétrico, as faixas de frequências reservadas e a disponibilizar para utilizações futuras, as utilizações de espectro isentas de licenciamento radioelétrico e os interfaces rádio.
Em 2016 foram atualizados alguns dados do eQNAF, realçando-se: informação relacionada com o GMDSS, referência a estações terrenas móveis no contexto do MSS e inclusão de SCET no intervalo 3400-3800 MHz, na sequência da implementação da Decisão 2014/276/UE, de 2 de maio.
Radiodifusão sonora
Por decisão de 2 de junho de 2016, a ANACOM aprovou o Regulamento para Operação do Sistema de Transmissão de Dados em Radiodifusão (RDS), previamente sujeito a consulta pública.
Pedidos de cessão de serviços de programas e respetivas licenças
A ERC submeteu à ANACOM, nos termos da Lei da Rádio53, os pedidos de cessão de serviços de programas e respetivas licenças, formulados pelos operadores, para decisão quanto à transmissão dos direitos de utilização de frequências. Nos termos da lei, a ANACOM publicou no seu sítio os pedidos da ERC e foram solicitados pareceres à AdC.
A ANACOM decidiu não se opor à transmissão dos direitos de utilização na faixa de frequências dos 87,5-108 MHz, e respetivas licenças radioelétricas, bem como da autorização para a operação do sistema de transmissão de dados digitais via rádio (RDS) da Rádio Castrense, Sociedade Unipessoal para a titularidade da Cortiçol – Cooperativa de Informação e Cultura (deliberação de 13 de abril de 2016); da Emissora Regional de Leiria – Rádio Liz para a Record FM (deliberação de 19 de maio de 2016); da Rádio NFM Oeste para a titularidade da Match FM, Unipessoal (deliberação de 30 de junho de 2016); da Rádio Tempos Livres para a titularidade da Match FM, Unipessoal (deliberação de 30 de junho de 2016); da Rádio Globinóplia, Unipessoal para a titularidade da PopQuestion,
53Lei n.º 54/2010, de 24 de dezembro.
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Unipessoal (deliberação de 21 de julho de 2016); e da Mirasado – Cooperativa Cultural e de Animação Radiofónica para a titularidade da DiálogoHábil, Unipessoal (deliberação de 20 de outubro de 2016).
Serviços de comunicações eletrónicas terrestres
Por decisão de 11 de fevereiro de 2016, a ANACOM aprovou a alteração do título dos DUF para serviços de comunicações eletrónicas terrestres atribuído à Vodafone Portugal (ICP-ANACOM N.º 03/2012). Em conformidade decidiu alterar o QNAF e o sistema de informação de frequências.
A alteração aprovada pela ANACOM resulta da devolução, pela Vodafone, das frequências que detinha nos canais 895,1-898,1 MHz e 940,1-943,1 MHz, em cumprimento de condição imposta no Regulamento do leilão multifaixa (artigo 8.º).
Licenciamentos radioelétricos
Esta área de atividade tem por objetivo a emissão de licenças de rede e estação para os diversos serviços de radiocomunicações, em conformidade com o disposto no Decreto-Lei n.º 151-A/2000, de 20 de julho, na redação que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n.º 264/2009, de 28 de setembro.
A ANACOM assegura a análise e tramitação dos processos de licenciamento, incluindo a consignação de frequências. A distribuição das atividades de licenciamento radioelétrico pelos diversos serviços de radiocomunicações, em 2016, consta da tabela seguinte.
Tabela 23 - Atividades de licenciamento radioelétrico por serviço de radiocomunicações em 2016
Serviço de radiocomunicações
Novas licenças Alteração de
licenças Licenças temporárias/aplicações Estação Rede Estação Rede Estação Rede
Móvel
Terrestre
Redes privativas - 124 - 118 - 1446
54
Terrestre
Redes públicas (SCET) - 0 - 54 - 30
Marítimo 12 - 16 - - -
54 No âmbito deste serviço foi contabilizado o número de aplicações no lugar do número de licenças. Note-se que «uma
licença temporária» pode englobar diversas aplicações, quer do mesmo serviço quer de serviços diferentes: foram emitidas 684 licenças temporárias, englobando as aplicações SMT, SNG e SAP/SAB.
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Serviço de radiocomunicações
Novas licenças Alteração de
licenças Licenças temporárias/aplicações Estação Rede Estação Rede Estação Rede
Aeronáutico 15 - 36 4 -
Fixo
Redes ligações ponto- ponto (Faixas < 1 GHz)
1 - 1 8 - 1
Redes ligações ponto- ponto (Faixas > 1 GHz)
- 11 - 86 - 7
Redes ligações ponto- multiponto (Faixas < 1 GHz)
- 2 - 2 - -
Redes ligações estúdio-
emissor - 1 - 15 - 3
Serviços por satélite
Fixo por satélite
Estações terrenas 2 - 3 - -
Fixo por satélite
Estações SNG55 - - - - 723 -
Fixo por satélite Redes
VSAT56 - 1 - - - -
Radiodifusão
Sonora (analógica) 4 - 36 - 45 -
Televisiva (digital) - - - - 4
Radiodeterminação radiodeterminação Estações de 9 1 - 1 -
Aplicações SAP/SAB57 - - - - 2093
55 Estações SNG - Estações de recolha de notícias via satélite.
56Redes VSAT - Redes de comunicação via satélite constituídas por estações terminais de muito pequena abertura. 57Aplicações SAP/SAB - Aplicações no âmbito dos serviços auxiliares de programas/serviços auxiliares de radiodifusão
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No total foram tratadas 3766 solicitações com a distribuição que consta na tabela seguinte:
Tabela 24 - Distribuição de solicitações tratadas por serviço
Solicitações Serviço radiodifusão Serviços móveis e radiodeterminação Serviço fixo Serviços por satélite Licenciamento temporário Licenciamentos 101 516 708 35 779 Solicitações diversas 332 1132 59 104 - Totais 433 1648 767 139 779 Fonte: ANACOM.
No final de 2016, e quanto ao serviço de comunicações eletrónicas terrestres, a MEO tinha 4432 estações registadas, a Vodafone Portugal 4256 e a NOS tinha 2904.
No serviço fixo foram atribuídas 13 licenças e alteradas 584, correspondentes a redes de feixes hertzianos dos operadores, destacando-se a NOS, a Vodafone Portugal e a MEO que, no seu conjunto, ativaram 1272 estações fixas, as quais asseguram 636 novas ligações ponto-ponto. Considerando todos os pedidos efetuados, foram ativadas 1364 estações fixas que asseguram 682 novas ligações ponto-ponto.
Em contrapartida, foram desativadas 564 ligações ponto-ponto, das quais 515 integravam as redes dos operadores atrás referidos.
No total, existiam 4863 ligações ponto-ponto ativas correspondendo a 9490 estações de feixes hertzianos e 236 estações do serviço fixo-monovias instaladas.
Quanto ao serviço de radiodifusão sonora em FM, e no que respeita à emissão de títulos RDS, foram emitidos 4 novos títulos e alterados 15.
Em matéria de licenciamento temporário, foram atribuídas 684 licenças, compostas por 72 aplicações de estações de recolha de notícias via satélite (SNG), 209 aplicações SAP/SAB e 1446 aplicações do SMT privativo. A estas acrescem 45 licenças temporárias de estação do serviço de radiodifusão sonora em frequência modulada (FM), 4 licenças temporárias de rede TDT, 3 licenças para ligações estúdio-emissor (STL), 4 licenças de estação do serviço móvel aeronáutico, 8 licenças para ligações ponto-ponto do serviço fixo, 1 licença de estação do serviço de radiodeterminação e 30 licenças SCET. É ainda de referir a atribuição de 34 autorizações para utilização de frequências por navios militares
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estrangeiros, bem como a atribuição de 28 autorizações para utilização de frequências aquando da visita de altas individualidades a Portugal.
As licenças temporárias são utlizadas para apoiar a realização de eventos de curta duração, caso dos festivais “Rock in Rio”, “Paredes de Coura”, “NOS Alive”, “Super Bock
Super Rock”, “MEO Sudoeste”, “Marés Vivas” e “Andanças” e a prova desportiva “Volta a Portugal em Bicicleta”. Importa referir ainda os testes automobilísticos nos autódromos, os
programas televisivos e a cobertura de jogos de futebol das competições internacionais.