Histórias de vida e políticas culturais

Como complemento às análises dos documentos descritos nas sessões anteriores, três entrevistas foram aplicadas através da técnica da história oral afim de analisar o lugar da democracia cultural nas políticas públicas brasileiras nos últimos 30 anos24. Uma vez que nem sempre as leis e programas outorgados no papel traduzem-se para a prática, as entrevistas orais fazem-se necessárias para avaliar o impacto dessas políticas na sociedade brasileira e, no caso

24 _{A restrição temporal se deu, principalmente, tendo em vista a necessidade de entrevistar profissionais da cultura}

que ainda estivessem na ativa, ou seja, ainda não estivessem aposentados. Destarte, entrevistados entre os 40 e 60 anos puderam responder às questões tendo em vista enquadrar o período de 1985 a 2015.

da história oral, mais especificamente na vida do indivíduo entrevistado, cruzando as realidades de classe, etnia, e regionalidade do entrevistado com o particular de cada um.

Conforme já mencionado na introdução, para um país com as dimensões e diversidades do Brasil, uma amostra populacional maior e mais diversificada em termos regionais e populacionais teria que ser levada em conta a fim de se chegar a provas satisfatoriamente científicas. Tratando-se de uma pesquisa que requer alto investimento de tempo e de recursos materiais, as entrevistas empreendidas funcionaram antes como fonte supletiva e pontual, complementar às fontes escritas (Oliveira, 2010), tendo em vista ilustrar o anteriormente descrito e levantar, a partir das histórias particulares de cada entrevistado, pontos de discussão até então encobertos pela exclusiva análise dos textos legislativos e pragmáticos.

A escolha por A, B e C, buscou, ainda assim, representar diferentes realidades brasileiras que, de acordo com a literatura e hipóteses anteriormente abordadas, fariam diferença para o tema. A e B são oriundos da região Nordeste, enquanto C é do Rio de Janeiro e oriunda de classe social mais favorecida; A é representante da etnia indígena Potiguara e como músico, sua principal profissão, sempre trabalhou por conta própria; B tem ampla experiência no audiovisual (apesar de dividir a carreira com as artes visuais), na produção independente e, mais recentemente, trabalha também para uma instituição pública; C, por sua vez, dedicou-se inteiramente às artes visuais e ao trabalho dentro de instituições (públicas e privadas). Tais distinções, como veremos, apresentam grande influência no impacto das diferentes políticas públicas para a cultura previamente estudadas na carreira de cada um.

Após enquadramento metodológico, segue o principal depreendido de cada entrevista para o tema da democracia cultural nas políticas públicas brasileiras.

O facto do entrevistado A ser ativista de uma etnia indígena, pouco ter recebido apoio público durante sua carreira e reforçar o quão problemático foi o governo do PT face à questão indígena, nos apresenta um paradoxo entre as políticas públicas culturais implementadas pelo Ministério da Cultura a partir de 2003, cujo texto, como vimos, busca legitimar e apoiar as manifestações culturais indígenas e quilombolas tradicionais e o tipo de desenvolvimentismo escolhido pelo mesmo Governo Federal, que resultou num retrocesso no que tange as causas territoriais indígenas e ambientais, como já referido. A, pelo seu lado, corrobora em seu discurso a preponderância da iniciativa privada como mecenas e de políticas carismáticas privadas no contexto político-cultural brasileiro, afirmando que tudo o que conseguiu foi em função de suas amizades (citando artistas famosos e multinacionais).

B, por sua vez, do depreendido ao final de algumas contradições, confirma as transformações decorridas da mudança de Ministério em 2003 com a entrada da equipe de Gilberto Gil, ao demonstrar como o incentivo à produção artística da região nordeste do País, historicamente relegada ao segundo plano pelas políticas culturais nacionais25, foi compensada através de editais públicos federais de investimento direto (a partir de 2004 B afirma que passou a conseguir diversos editais públicos federais de investimento direto como os concursos Cultura de Redes, Conexão Cultura Brasil e Mais Cultura), que isentam os projetos culturais de passar pelo crivo do departamento de marketing de empresas privadas, como acontece, conforme descrito na segunda sessão do presente capítulo, através da Lei Rouanet.

A entrevista de B evidencia ainda outros avanços em termos de políticas públicas culturais, tal como a já explicitada Nova Lei da TV paga; e a acentuação da discussão26 _{e busca}

de soluções para o chamado “custo amazônico” (Castro e Castro in Barbalho; Calabre; Rubim, 2015) – o alto custo da produção cultural na região Norte do Brasil em função da desigualdade social que a mesma apresenta em relação ao restante do país, como falta de infraestrutura material e de capital educacional.

B relembra o mandato de Dilma Rousseff, entretanto, como um governo que trouxe de volta a instabilidade política e que reduziu a credibilidade do MinC (a despeito de o considerar, em termos macropolíticos, o melhor dos governos nacionais), conforme discutido na sessão anterior e como conclui Rubim, 2015 (in Barbalho; Calabre; Rubim).

Por fim, C apresenta uma carreira dedicada à democratização da cultura (das artes visuais em específico), dentro, comparado aos demais entrevistados, de um certo conforto institucional decorrente de sua atuação se dar na cidade do Rio de Janeiro, localização privilegiada pelo investimento privado na cultura. A carreira de C, principalmente antes da mudança governamental em 2003, é marcada pela contribuição da lei de incentivo fiscal federal e do patrocínio de grandes empresas às instituições onde trabalhava. Seu relato nos atenta à importância do mecenato e de políticas de democratização da cultura (em complemento às voltadas para a democracia cultural), mas evidencia também o apontado por A e B acerca da negligencia do Estado para com as demais regiões, etnias e classes sociais, principalmente antes de 2003.

25 _{Até então B, como produtora cultural, conseguia diversos patrocínios públicos estaduais, mas não federais.} 26 _{Principalmente durante o governo Lula.}

Do conjunto, observamos três principais contribuições das fontes entrevistadas para compreender o papel da democracia cultural nas políticas públicas brasileiras dos últimos 30 anos. Em primeiro lugar, houve de facto uma tentativa (o que não significa eficácia) de enfraquecer a lei federal de incentivo fiscal em termos de protagonismo nas políticas públicas para cultura27, como podemos observar a partir da entrevista com C. Tentativa essa de fortalecer a presença do Estado na distribuição de recursos para projetos culturais e apoiar manifestações da cultura tradicional local de diversas regiões brasileiras, não só das principais instituições artísticas nacionais. Em segundo lugar, observamos essa maior presença do Estado através dos diversos editais citados por B após 2003, editais esses que possibilitaram à entrevistada a realização de projetos de artistas oriundos de cidades fora do eixo Rio-São Paulo.

Por último, observamos ainda a contradição do governo do PT com seus já citados avanços no campo da democracia cultural, ao mesmo tempo em que negligenciou e chegou a retroceder no que tange os direitos indígenas e ambientais. Sobre esse último aspecto, se pensarmos cultura em seu sentido alargado, como modo de viver de uma determinada comunidade, e não só como os produtos culturais dessa mesma, concluímos que para uma verdadeira promoção de políticas culturais democráticas, não só as políticas provenientes do Ministério da Cultura deveriam ter seguido esse princípio, mas todo o programa de governo e de desenvolvimento do País.

Se no que tange a questão indígena isso não aconteceu, Rubim (2015) nos fala, entretanto, da “expressiva inclusão social e econômica de milhões de brasileiros, revertendo políticas seculares de desigualdade e exclusão” (p. 29) durante os governos petistas e que estas devem ser complementadas por políticas culturais que promovam a inclusão cultural, a valorização das diferentes manifestações simbólicas brasileiras e a participação cidadã na vida político-cultural do País (Ibidem). Conforme analisado, de maneira geral, a despeito dos retrocessos apontados nos últimos anos, podemos observar uma transformação positiva retórica e real28 no histórico das políticas culturais do Brasil e uma nova aproximação entre sociedade civil e políticas públicas para a cultura, como demandam políticas deveras democráticas.

Os desdobramentos dessa relação – governo e sociedade civil – serão agora apresentados no capítulo que segue, a partir da reação dos setores da cultura às transformações políticas decorrentes do afastamento de Dilma Rousseff, em maio de 2016 e, a partir desse

27 _{Que observamos também no Projeto de Lei nº 6722/2010 já mencionado – não aprovado – que busca a}

reformulação da Lei Rouanet.

ponto, o lugar da democracia cultural na política brasileira contemporânea será, então, reavaliado.