Este capítulo define a natureza administrativa do IFSULDEMINAS. Trata-se de uma autarquia
federal composta por oito Câmpus e uma Reitoria, dedicada à inclusão social através do ensino, da
pesquisa e da extensão, e dotada de estrutura administrativa para realizar essas finalidades.
Os aperfeiçoamentos pelos quais o organograma do IFSULDEMINAS passou nos últimos cinco
anos apresentaram como bons resultados a estruturação de colegiados que se responsabilizam
pela governança e pela gestão participativa; contudo, falta uma regulamentação mais clara dos
fluxos de trabalho entre a Reitoria, os Câmpus e os colegiados.
Os macroprocessos foram reformulados em 2014 como consequência da aprovação do Plano de
Desenvolvimento Institucional 2014-2018, que funciona como planejamento estratégico
institucional. Essa reformulação reposicionou os macroprocessos como fluxos de trabalho através
dos vários departamentos e das unidades; a maior fragilidade nessa reformulação está no
macroprocesso de parcerias, que requer regulamentações que padronizem os procedimentos dos
Câmpus e da Reitoria.
Definição institucional
O IFSULDEMINAS (Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Sul de Minas Gerais) foi
constituído pela Lei nº 11.892, de 29 de dezembro de 2008, como uma instituição de educação
técnica e profissional à qual compete prover educação básica, profissional e superior, bem como
contribuir para o arranjo produtivo local.
Estrutura-se como uma autarquia educacional multicâmpus, com autonomia administrativa e
pedagógica e proposta orçamentária anual para cada Câmpus e para a Reitoria, exceto no que diz
respeito a pessoal, encargos sociais e benefícios ao servidor, os quais têm proposta unificada. Sua
atividade central consiste em prestar serviços educacionais através de Câmpus atualmente
distribuídos em oito cidades sul mineiras.
Pode matricular-se como estudante do IFSULDEMINAS qualquer pessoa que concluiu o ensino
fundamental (caso dos cursos técnicos de nível médio), o ensino médio (para ingresso nas
graduações ou cursos técnicos subsequentes ao ensino médio) ou a graduação (para ingresso nas
pós-graduações). Formações alternativas em cursos livres de curta duração têm outros requisitos
de ingresso, como idade ou ocupação, raramente exigindo nível de formação mínimo.
Pelo menos metade dos alunos matriculados nos cursos regulares provém de famílias de renda
inferior a dois salários mínimos. Esses alunos recebem o suporte de programas de apoio ao êxito
acadêmico.
As principais metas do IFSULDEMINAS em 2014 foram:
• Aprovar o Plano de Desenvolvimento Institucional 2014-2018;
• Obter recadastramento para oferta de cursos superiores;
• Ampliar o número de alunos atendidos;
• Fortalecer sua presença regional;
• Concluir as edificações nos Câmpus e na reitoria.
Suas estratégias envolveram a horizontalização dos processos decisórios internos, a integração
escola-comunidade, a aplicação de tecnologias da informação e comunicações ao ensino e à
administração.
O principal obstáculo foi a escassez crônica de mão de obra e de espaços físicos decorrentes da
inconsistência dos prazos de liberação de recursos financeiros e do contingenciamento
orçamentário pelo Ministério da Educação e pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão.
As metas foram, entretanto, atingidas.
O Plano de Desenvolvimento Institucional 2014-2018 foi aprovado pela Resolução
IFSULDEMINAS nº 45, de 24 de junho de 2014, e o Ministério da Educação concedeu o
recadastramento institucional para a oferta de cursos superiores.
Em 2014, o IFSULDEMINAS teve 35 mil alunos e 998 servidores públicos efetivos. A relação
professor/aluno, de acordo com cálculo da própria Secretaria de Ensino Profissional e Tecnológico
(SETEC), do Ministério da Educação, é de 42,93 alunos para cada professor.
A presença regional foi fortalecida por programas de integração da escola com a comunidade,
pela operacionalização de polos de rede e, principalmente, pela conversão do Polo Circuito das
Águas em Câmpus avançado Carmo de Minas e Câmpus avançado Três Corações.
Diversas edificações ficaram prontas. Exceto o Câmpus avançado Carmo de Minas, os demais
operam em sedes definitivas, com boa estrutura pedagógica e espaço para ampliações nos
próximos anos.
Para conseguir esses resultados, o IFSULDEMINAS firmou parcerias com prefeituras, empresas,
entidades da administração pública e otimizou o aproveitamento dos recursos físicos, financeiros e
humanos.
Finalidade e competência institucional
A Lei nº 11.892/2008 estabelece as seguintes finalidades para o IFSULDEMINAS:
• Ofertar educação profissional e tecnológica, em todos os níveis e modalidades, para que os
egressos trabalhem nos diversos setores da economia, do desenvolvimento social e econômico
local, regional e nacional, e da preservação do meio ambiente.
• Promover a integração e a verticalização da educação básica com a educação profissional e a
educação superior, otimizando a infraestrutura física, os quadros de pessoal e os recursos de
gestão.
• Orientar sua oferta formativa em benefício da consolidação e do fortalecimento dos arranjos
produtivos, sociais e culturais.
• Oferecer capacitação técnica e atualização pedagógica aos docentes da rede pública de ensino.
• Realizar e estimular a pesquisa aplicada, a produção cultural, o empreendedorismo, o
cooperativismo e o desenvolvimento científico e tecnológico.
Os objetivos do IFSULDEMINAS, determinados pela Lei nº 11.892/2008, são:
• Reservar 50% de suas vagas à educação profissional técnica de nível médio, prioritariamente na
forma de cursos integrados, para os concluintes de ensino fundamental e para o público da
educação de jovens e adultos.
• Ministrar cursos de formação inicial e continuada de trabalhadores para capacitar e aperfeiçoar
os profissionais, em todos os níveis de escolaridade, nas áreas de educação profissional e
tecnológica.
• Realizar pesquisas aplicadas, estendendo seus benefícios à comunidade.
• Estimular e apoiar processos educativos de desenvolvimento socioeconômico local e regional e
da geração de trabalho e renda.
profissionais; b) cursos de licenciatura e programas especiais de formação pedagógica para formar
professores de educação profissional e de educação básica, sobretudo nas áreas de ciência e
matemática (reserva de 20% das vagas para esse fim); c) cursos de bacharelado e engenharia; d)
cursos de graduação lato sensu de aperfeiçoamento e especialização; e) cursos de
pós-graduação stricto sensu de mestrado e doutorado visando gerar inovações tecnológicas.
O IFSULDEMINAS compreende por “educação profissional verticalizada” aquela que promove a
fluidez de conhecimentos, técnicas e habilidades entre os níveis de ensino. A verticalização evita
compartimentar conhecimento, pois os alunos de ensino médio recebem orientação de mestres
ou doutores em projetos de iniciação científica.
Os seguintes fatores, portanto, caracterizam a riqueza institucional do IFSULDEMINAS:
• Estrutura multiCâmpus e regionalismo, marcada pela especialização das estruturas
administrativas e da prestação educacional entre os institutos federais e, dentro de um mesmo
instituto federal, entre seus Câmpus.
• Verticalização, com consequente variedade das práticas educacionais (iniciação científica,
cooperativas estudantis, estágios, laboratórios, fazendas, aulas expositivas, grupos de pesquisa,
incubadoras de empresas, etc.).
• Cursos pluricurriculares e multitemáticos, com exigências administrativas, instrumentos de
ensino, práticas de ensino e perfis docentes especializados (laboratórios de informática e
programadores para processamento de dados; fazendas e agrônomos para curso técnico em
agropecuária; artistas plásticos e softwares de design gráfico para um curso de comunicação visual;
adaptações para Educação de Jovens e Adultos; o trâmite legal para abrir um curso técnico difere
daquele de uma graduação; etc.).
• Integração com a comunidade através de cursos livres, estudos regionais, eventos, parcerias,
núcleos de inovação e empreendedorismo.
Competências e finalidades dos Câmpus
O IFSULDEMINAS, conforme determinado pela Portaria nº 27, de 21 de janeiro de 2015, do
Ministro da Educação, comporta nove unidades organizacionais:
• Reitoria, na cidade de Pouso Alegre
• Câmpus Inconfidentes
• Câmpus Machado
• Câmpus Muzambinho
• Câmpus Passos
• Câmpus Poços de Caldas
• Câmpus Pouso Alegre
• Câmpus avançado de Carmo de Minas
• Câmpus avançado de Três Corações
Compete aos Câmpus realizar a finalidade do IFSULDEMINAS nas comunidades em que se
inserem e contribuir para a estruturação de Câmpus futuros.
A estrutura multiCâmpus do IFSULDEMINAS começou a constituir-se em 2008, quando a Lei
11.892/2008 transformou as escolas agrotécnicas federais de Inconfidentes, Machado e
Muzambinho em Câmpus Inconfidentes, Câmpus Machado e Câmpus Muzambinho do
IFSULDEMINAS, cuja Reitoria fica desde então em Pouso Algre.
Em 2009, os Câmpus lançaram polos de rede em Passos, Poços de Caldas e Pouso Alegre. Os
polos se converteram em 2012 nos Câmpus Passos, Câmpus Poços de Caldas e Câmpus Pouso
Alegre. O Polo Circuito das Águas, lançado em 2011 como um projeto institucional conduzido pela
Reitoria, originou os Câmpus Avançados de Carmo de Minas e de Três Corações em 2013.
Competências e finalidades da Reitoria
A Reitoria comporta cinco pró-reitorias:
• Pró-Reitoria de Ensino
• Pró-Reitoria de Pesquisa, Pós-Graduação e Inovação
• Pró-Reitoria de Extensão
• Pró-Reitoria de Administração
• Pró-Reitoria de Desenvolvimento Institucional
As pró-reitorias são competentes para estruturar suas respectivas áreas, as quais se manifestam
na prestação educacional concretizada no dia a dia dos Câmpus.
Pró-Reitoria de Ensino
Planeja, desenvolve, controla e avalia políticas de ensino, que englobam registros acadêmicos
(rendimento escolar, expedição e registro de diplomas), projetos pedagógicos e assistência
estudantil.
Pró-Reitoria de Pesquisa, Pós-Graduação e Inovação
Planeja, desenvolve, controla e avalia políticas de pesquisa, que englobam relação com agências de
fomento (como CAPES e FAPEMIG), inovação tecnológica e pós-graduação.
Pró-Reitoria de Extensão
Planeja, desenvolve, controla e avalia políticas de extensão, que englobam integração com o setor
produtivo, integração escola-comunidade e intercâmbio internacional. Sua diretriz está no
estabelecimento de vias de mão dupla do IFSULDEMINAS com a comunidade do Sul de Minas
Gerais.
Pró-Reitoria de Administração
Coordena a elaboração e a execução da proposta orçamentária do IFSULDEMINAS em consonância
com o Plano de Desenvolvimento Institucional da instituição e programas governamentais. Passou
por uma reformulação em 2014 que se refletiu na mudança de sua denominação de “Pró-Reitoria
de Planejamento e Administração” para “Pró-Reitoria de Administração”. O foco dessa
reformulação foi concentrar as atividades da pró-reitoria na adminitração orçamentária, financeira
e patrimonial.
Pró-Reitoria de Desenvolvimento Institucional
Planeja e orienta o aperfeiçoamento da gestão e estruturação – física e administrativa – do
IFSULDEMINAS, encarregando-se de tarefas como elaboração de regimentos, vistoria de prédios
em construção e avaliação institucional. Passou por uma reformulação em 2014, quando absorveu
a Diretoria de Ingressos, cuja denominação mudou para Coordenação-Geral de Ingressos, e a
Diretoria de Gestão de Tecnologia da Informação, cuja denominação mudou para Diretoria de
Tecnologia da Informação e Comunicações. Suas atividades de engenharia civil foram reintegradas
dentro de uma Coordenação de Obras de Infraestrutura e as atividades de planejamento e gestão
foram organizadas dentro de uma Coordenação-Geral de Planejamento e Gestão.
Articulação entre Câmpus e pró-reitorias
Os Câmpus mantêm com a Reitoria uma relação de coordenação.
As pró-reitorias estruturam suas áreas com base em determinações de órgãos colegiados
formados por representantes dos Câmpus, da Reitoria e da comunidade. Desta forma, as
estruturas de ensino, pesquisa, extensão, administração e desenvolvimento institucional refletem
entendimentos da instituição como um todo e abrem espaço para que cada Câmpus especialize
sua oferta de serviços conforme caracteres de cada micro-localidade.
As atividades de pesquisa, por exemplo, comportam ciências agrárias (tradicional em um
Câmpus como Machado, por exemplo) e design de moda (foco do Câmpus Passos, por exemplo,
devido à produção de roupas na cidade); as atividades de administração incorporam as
necessidades e as vantagens de cada Câmpus, como se nota, por exemplo, quando obras de
infraestrutura dos Câmpus Passos, Poços de Caldas e Pouso Alegre são licitadas e executadas pela
Reitoria, enquanto que os demais Câmpus, por contarem com uma estrutura licitatória herdada de
quando eram escolas agrotécnicas, realizam suas próprias obras de infraestrutura.
Organograma
O funcionamento das unidades organizacionais está definido em organogramas que descrevem as
atribuições das repartições e indicam caminhos para a articulação da Reitoria com os Câmpus e
desses entre si Câmpus através de órgãos institucionais de representação.
Em comum, os organogramas estão todos definidos em resoluções do Conselho Superior:
• Resolução nº 1, de 31 de agosto de 2009, que estabelece o Estatuto do IFSULDEMINAS;
• Regimento Geral do IFSULDEMINAS, cuja resolução criadora não foi localizada;
• Resolução nº 3, de 21 de setembro de 2009, que define o organograma do Câmpus
Inconfidentes, e sua posterior alteração por diversas resoluções;
• Resolução nº 51, de 20 de dezembro de 2012, com o organograma dos Câmpus Passos, Poços de
Caldas e Pouso Alegre;
• Resoluções nº 57 e 58, de 12 de agosto, que revoga artigos do Regimento Geral e define o
organograma da Reitoria;
• Resolução nº 60, de 12 de agosto, que define o organograma do Câmpus Machado;
• Diversas resoluções que modificam o organograma do Câmpus Muzambinho.
Reitoria
O organograma da Reitoria constava do Regimento Geral do IFSULDEMINAS e repartia essa
unidade em pró-reitorias, diretorias sistêmicas, colegiados superiores e comissões especiais (Figura
1). Com sua reformulação em 2014, pela Resolução IFSULDEMINAS nº 58, de 14 de agosto de
2014, as denominações dos setores foram padronizadas e as diretorias sistêmicas foram extintas
como figura organizacional.
A Reitoria tem, agora, uma divisão escalonada em Gabinete do Reitor, coordenado pelo Chefe
de Gabinete para assessorar o Reitor; Pró-Reitorias, comandadas por Pró-Reitores; Diretorias,
comandadas por Diretores; Coordenações-Gerais, comandadas por Coordenadores-Gerais;
Coordenações, comandadas por coordenadores.
Câmpus Machado, Muzambinho e Inconfidentes
Os Câmpus Machado, Muzambinho e Inconfidentes derivam seus organogramas da época em
que eram escolas agrotécnicas. Esses organogramas (Figuras 2, 3 e 4) refletem uma organização
complexa se comparada àquela dos demais Câmpus, que compartilham um mesmo desenho
(Figura 5). A complexidade se deve às fazendas escolas e às cooperativas pedagógicas fortemente
ligadas aos cursos de agricultura em que se especializavam quando eram escolas agrotécnicas e
aos setores dedicados às compras públicas, que já possuíam quando se converteram em Câmpus.
Os organogramas dos três Câmpus compartilham setores de alto e médio escalão, e
diferenciam-se nos terceiros e quartos escalões. De forma geral, entretanto, o escalonamento
delimita diferentes níveis de responsabilidade, especializados em área educacional ou
administrativa.
Atualmente, os Câmpus são administrados através de órgãos colegiados, cujo principal é o
Colegiado Acadêmico, pela Direção-Geral e pelas Diretorias de Área – em um nível mais próximo
da estratégia organizacional; as coordenações executam as operações educacionais ou
administrativas, conforme a especialização de área da diretoria à qual se vinculam – em um nível,
portanto, operacional.
Compete à Diretoria-Geral do Câmpus planejar, dirigir, organizar, coordenar, orientar,
acompanhar e avaliar a execução das atividades das unidades que integram a estrutura
organizacional do Câmpus, ordenar despesas e exercer outras atribuições, de conformidade com a
legislação vigente.
As diretorias de área se incumbem de planejar, dirigir, organizar, acompanhar, supervisionar e
avaliar a execução dos planos, programas e projetos do Câmpus, propondo com base na avaliação
de resultados, a adoção de providências relativas à reformulação dos mesmos; e dirigir, orientar,
coordenar, acompanhar e avaliar a execução das atividades das respectivas coordenadorias e
setores.
Finalmente, compete às coordenações prestar assessoria técnica às diretorias e executar os
planos e os projetos gerenciados pelas diretorias.
Apenas pela facilidade de análise provida pela atual definição em uma única resolução, as linhas
gerais do funcionamento dos Câmpus podem ser exemplificadas através do organograma do
Câmpus Machado.
No Câmpus Machado, a Diretoria-Geral, a Diretoria de Desenvolvimento Educacional e a
Diretoria de Administração e Planejamento se aproximam mais da estratégia organizacional do
Plano de Desenvolvimento Institucional 2014-2018 do que os demais setores do Câmpus.
A Diretoria-Geral, exercida por um servidor eleito pela comunidade escolar, orienta o
planejamento, a implementação e o controle das atividades do Câmpus. Integram a Diretoria-Geral
dois órgãos: a Chefia de Gabinete e a Pesquisadora Institucional.
Ligam-se à Diretoria-Geral as duas diretorias de área: a Diretoria de Desenvolvimento
Educacional e a Diretoria de Administração e Planejamento.
A Diretoria de Desenvolvimento Educacional assessora a Diretoria-Geral no planejamento dos
serviços educacionais de ensino, pesquisa e extensão do Câmpus, bem como dirige e avalia sua
execução. Integram a estrutura dessa diretoria órgãos como Coordenadoria Geral de Ensino,
Coordenadoria Geral de Pesquisa e Pós-graduação, Coordenadoria Geral de Extensão e
Coordenadoria Geral de Assistência ao Educando.
A Diretoria de Administração e Planejamento assessora a Diretoria-Geral no planejamento dos
serviços administrativos, tais como infraestrutura, serviços gerais, administração financeira,
contabilidade, recursos humanos e integração entre dimensões administrativas e educacionais,
bem como dirige e avalia a execução dos planejamentos desses serviços. Integram a estrutura
dessa diretoria órgãos como Coordenadoria Geral de Infraestrutura e Serviços, Gerência de
Planejamento, Gerência de Administração Financeira e Contábil, Gerência de Gestão de Pessoas.
Finalmente, um núcleo de tecnologia da informação e comunicações, chamado, no Câmpus
Machado, de Gerência de Tecnologia da Informação e Comunicações, assessora as duas diretorias
nos serviços de tecnologia da informação e comunicações.
Câmpus Passos, Poços de Caldas e Pouso Alegre
Os Câmpus Passos, Poços de Caldas e Pouso Alegre funcionam com organogramas iguais devido
à ausência de uma história de independência pregressa e à estruturação dentro de um mesmo
plano de expansão da rede federal de educação ciência e tecnologia. Diferentemente dos demais
Câmpus, esses três foram concebidos para operar dentro da institucionalidade do IFSULDEMINAS e
são igualmente organizados conforme a Resolução IFSULDEMINAS nº 51, de 20 de dezembro de
2012.
A direção dos Câmpus Passos, Poços de Caldas e Pouso Alegre é composta por uma
Diretoria-Geral, responsável pela gestão da unidade, e por duas diretorias sistêmicas – a Diretoria de
Administração e Planejamento e a Diretoria de Ensino, Pesquisa e Extensão –, responsáveis pela
gestão das áreas administrativas e de ensino, pesquisa e extensão, respectivamente. As ações de
gestão envolvem o planejamento, a organização, a avaliação e o controle das atividades.
O Núcleo de Tecnologia da Informação e a Chefia de Gabinete se vinculam à Diretoria-Geral.
Cada diretoria sistêmica possui coordenadorias e setores próprios, que desempenham
atividades especializadas como, por exemplo, registro acadêmico de diplomas, assistência ao
educando, organização de esporte e lazer, coordenação de pesquisa e extensão, administração
financeira, contabilidade, serviços gerais, infraestrutura, compras públicas e contratos.
Oportunidades de aperfeiçoamento dos organogramas
Os organogramas se apegam à descrição minuciosa de tarefas funcionais, com pouca atenção aos
fluxos de trabalho que conectam os setores, não estabelecem vínculos evidentes entre tarefas e
realização de metas de planejamento nem vínculos entre os setores funcionais e a estrutura de
governança dos colegiados.
Desde que começou a operar em novembro de 2009 até o mesmo mês de 2014, o Conselho
Superior aprovou 77 resoluções criando e modificando organogramas. Essas resoluções
praticamente eliminaram indefinições e contradições nas normas de criação e nas competências
de funções gratificadas (FG) e cargos de direção (CD). Restam algumas lacunas, ligadas ao
crescimento acelerado das unidades, mas elas serão sanadas em 2015.
A situação atual consta das Tabelas 1 a 8 e um levantamento completo dos órgãos colegiados do
IFSULDEMINAS pode ser encontrado no Plano de Desenvolvimento Institucional 2014-2018.
As redefinições constantes dos organogramas podem ter como causas:
1. O detalhismo das atribuições dos setores;
2. O ajuste do organograma das antigas escolas agrotécnicas de Inconfidentes, Machado e
Muzambinho, para que funcionem como Câmpus;
3. A criação da Reitoria;
4. A abertura dos Câmpus em Passos, Poços de Caldas e Pouso Alegre;
5. A progressiva definição de fluxos de trabalho, conforme se revelam na prática os caminhos para
cumprir as finalidades institucionais;
Uma comissão chegou a ser constituída em abril de 2012 para ajustar os organogramas dos
Câmpus Inconfidentes, Machado e Muzambinho às inovações da Lei 11.892/2008 e harmonizá-los
entre si. Contudo, o acúmulo de atribuições por parte dos membros das comissões e a
complexidade da instituição obstaram um consenso no Colégio de Dirigentes e no Conselho
Superior até o momento. O resultado sólido dos trabalhos dessa comissão foi a definição do
organograma dos Câmpus Passos, Poços de Caldas e Pouso Alegre.
Nesse cenário, pode ser salutar que usar 2015 para:
1. Rastrear vínculos de revogação entre as resoluções que fixam organogramas;
2. Identificar fluxos de trabalho que conectam os setores funcionais;
3. Conectar as operações dos setores funcionais com as atividades de governança dos colegiados;
4. Generalizar as atribuições dos setores, de modo que os organogramas ganhem maior
estabilidade e os gerentes tenham mais agilidade para atribuir tarefas às equipes;
5. Atrelar a modelagem do organograma à realização de objetivos e metas de planejamentos
setoriais, por sua vez conectados com o Plano de Desenvolvimento Institucional 2014-2018;
6. Eliminar imprecisões na criação ou definição de competências de funções gratificadas e cargos
de direção.
Outra iniciativa importante será definir com mais clareza a articulação de Câmpus e Reitoria.
As pró-reitorias se articulam com os Câmpus através de setores representantes (por exemplo:
Escritórios Locais de Tecnologia e Inovação, Núcleos Institucionais de Pesquisa e Extensão, Núcleos
de Tecnologia da Informação, Coordenadorias Gerais de Recursos Humanos, etc.) ou colegiados
(Câmara de Extensão, Câmara de Pesquisa, Pós-Graduação e Inovação, Comitê de Gestão
Ambiental, etc.).
Todas essas figuras, referidas comumente como “órgãos multiCâmpus”, “colegiados”, “núcleos
institucionais”, poderiam se beneficiar de uma definição clara dos vínculos entre seus fluxos de
trabalho.
Algo semelhante tem sido continuamente tentado no estabelecimento de um processo de
No documento
RESOLUÇÃO Nº 011/2015, DE 28 DE ABRIL DE 2015
(páginas 20-82)