Utilizou-se como referência teórica para este item o Módulo Indicador da Qualidade na Educação (2007), que teve como coordenadores a Ação Educativa, United Nations Children’s Found, que significa Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF), o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o INEP e a Secretaria da Educação Básica (SEB)/MEC. Este material tem sido utilizado na formação dos conselhos escolares das escolas públicas, mas seu objetivo primordial é “[...] contribuir para que a comunidade escolar se engaje na luta pela melhoria da qualidade da escola [...]” (Id., 2007, p. 7).
A qualidade da educação pode ser refletida tendo como norte os pontos fortes e fracos das sete dimensões, os indicadores da qualidade na educação (Id., 2007), a saber: ambiente educativo; prática pedagógica e avaliação; ensino e aprendizagem da leitura e da escrita; gestão escolar democrática; formação e condições de trabalho dos profissionais da escola; ambiente físico escolar; e acesso e permanência dos alunos na escola.
Os indicadores são os sinalizadores de cada dimensão, utilizados pelos segmentos escolares para avaliar a qualidade da realidade da escola. A realização de uma análise consciente destes indicadores possibilita que a gestão, os segmentos escolares e/ou todos que se relacionam com a escola direta ou indiretamente identifiquem o que está bem e o que não
está dando bons resultados. Através de uma discussão partícipe e democrática, poderão definir ações para a melhoria deste último.
A partir da identificação do que precisa ser melhorado, a gestão deverá formular coletivamente um planejamento estratégico em que os objetivos do que a escola precisa alcançar estejam claros, a fim de facilitar o momento de definir quais atividades/ações devem ser desenvolvidas, o tempo e os recursos necessários e quais os responsáveis. Vale ressaltar que, à medida que o planejamento for sendo executado, deverá ser realizada uma avaliação no processo e ao término deste, pois este pode ser replanejado e adequado às situações do momento da escola.
É importante não perder de vista no momento das discussões, do planejamento e da execução as diretrizes, os objetivos e os princípios adotados coletivamente pelo PPP da escola, bem como pelo Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE), pois é possível diagnosticar se o planejamento destes está alinhado na perspectiva de se alcançar uma escola de qualidade. Conheçamos agora os indicadores de cada dimensão:
• Ambiente educativo: onde a comunidade escolar se socializa e aprende a respeitar a diversidade humana. Indicadores: amizade e solidariedade nas relações interpessoais envolvendo gestores, professores, alunos e funcionários; sentimento de alegria por estar na escola; respeito ao próximo; modo como a escola trabalha o combate à discriminação; regras para manter a disciplina, bem como o tratamento que é dado aos conflitos que ocorrem no cotidiano da escola; respeito aos direitos das crianças e dos adolescentes tendo como referência o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA);
• Prática pedagógica e avaliação: tem como foco assegurar uma aprendizagem de qualidade aos alunos. Para isto, faz-se necessário conhecer e acompanhar o desenvolvimento de cada aluno, sendo a avaliação um importante aliado, considerada um instrumento que gera aprendizagem tanto para o professor quanto para o aluno. Indicadores: processo de elaboração e execução do PPP alinhado com a LDB e as Diretrizes Curriculares Nacionais (DCN), além de ser definido e de conhecimento de todos os segmentos da escola; organização, desenvolvimento e efetivação do planejamento escolar pelos professores; contextualização dos conteúdos explorados no cotidiano com o meio do qual o aluno faz parte, propiciando maior significância ao que é estudado;
prática pedagógica inclusiva, em que se respeitam as dificuldades de cada um e o seu tempo de aprendizagem, independentemente de raça, deficiência, classe econômica ou gênero; utilização de formas diversificadas para avaliar os alunos, em que estes tenham conhecimento dos objetivos e significado dos resultados da avaliação para sua aprendizagem; processo de monitoramento da prática pedagógica e da aprendizagem dos alunos;
• Ensino e aprendizagem da leitura e da escrita: considerado um dos papéis fundamentais a serem desenvolvidos pela escola, o que possibilitará aos alunos condições de aprender as disciplinas ofertadas para a série/ano que cursa, pois terão competências e habilidades relacionadas à interpretação textual e ao raciocínio lógico. Indicadores: implemento de orientações para a alfabetização, abrangendo professores, gestores e pais; existência de práticas docentes consideradas de rotina, por acontecerem sempre, que alfabetizem os alunos; acompanhamento pedagógico ao processo de alfabetização de cada aluno; aumento gradativo no decorrer dos anos do EF e do EM de competências relacionadas à leitura e à escrita; acessibilidade e utilização da biblioteca/sala de multimeios, com práticas de incentivo à leitura e abrangência aos laboratórios de Informática; presença de ações articuladas entre as escolas do sistema educacional que acarretem melhorias na leitura e escrita;
• Gestão escolar democrática: caracteriza-se pela participação de todos os segmentos da escola na tomada de decisões, bem como o acesso e a transparência das informações e a prestação de contas dos recursos utilizados pela escola a estes. Indicadores: democratização das informações; atuação dos conselhos escolares; participação no cotidiano escolar dos segmentos pais, alunos, professores, funcionários, entre outros; acesso, compreensão e utilização dos indicadores oficiais da escola e das redes de ensino “[...] tais como taxas de evasão, abandono, distorção idade- série, avaliações de aprendizagem, etc. [...]” (Ibid., p. 45); recebimento e utilização dos recursos financeiros;
• Formação e condições de trabalho dos profissionais da escola: compreende-se como profissionais da educação todos os que trabalham no cotidiano escolar. Para o bom desenvolvimento de suas funções, deve ser
oferecida uma formação que os qualifique. Indicadores: formação inicial e continuada dos professores e funcionários; número adequado de professores, funcionários e equipe pedagógica, além de demonstrativo situacional da estabilidade destes; assiduidade dos profissionais da escola; • Ambiente físico escolar: abrange todos os espaços da escola. Esta
dimensão busca analisar e avaliar a organização, a estrutura física, a ventilação, o mobiliário, os equipamentos instalados e os recursos didáticos disponíveis, dentre outros, além de verificar se o ambiente é acolhedor para os alunos e propicia boas condições de trabalho para a equipe escolar. Indicadores: é avaliado a partir da suficiência, qualidade e bom aproveitamento de alguns itens importantes para o ambiente físico escolar, a saber: material escolar (caderno, lápis, borracha, lápis de cor e livros didáticos para alunos); bibliotecas, salas ou cantos de leitura; laboratório de informática e acesso à internet; banheiros; água filtrada ou tratada; carteiras dos alunos; mesa e cadeira do docente na sala de aula; pátio da escola; ambiente em que são desenvolvidas as aulas teóricas e práticas de esportes; giz, quadro, livros e demais matérias utilizadas pelos professores; ferramentas tecnológicas utilizadas (televisão, computador, aparelho de DVD, aparelho de som, etc.); salas de aula; merenda escolar; calendário letivo; presença e cuidado com plantas, árvores e flores; tratamento dado ao lixo produzido pela escola; acessibilidade para os deficientes; beleza da escola;
• Acesso e permanência dos alunos na escola: a universalização da matrícula já está assegurada na educação básica, porém a escola enfrenta cada vez mais dificuldades em manter estes alunos na escola. Indicadores: qual a atenção da equipe escolar para com os alunos que faltam frequentemente; demonstra preocupação com o abandono e a evasão dos alunos; atendimento diferenciado aos alunos que apresentam dificuldades/defasagem de aprendizagem.
A análise e a avaliação pela comunidade escolar destas dimensões com seus respectivos indicadores favorecerão a definição de ações que venham a melhorar a qualidade da educação, em que todos os segmentos se sentirão corresponsáveis pelos processos de mudança. Conheçamos agora a gestão escolar com foco na melhoria dos resultados de desempenho acadêmico.