Instrumentos de Planejamento e Etapas de Desenvolvimento no Setor Hidrelétrico . 63

O processo de planejamento para o aumento da oferta de energia hidrelétrica pode ser dividido basicamente em três dimensões complementares entre si, quais sejam:

 A dimensão técnico financeira: consiste da identificação do potencial a ser explorado e, numa fase posterior, na definição dos custos financeiros e na elaboração e execução dos projetos de engenharia em suas distintas fases (básico, executivo, construção);

 A dimensão da regulação: consiste no processo de autorização do uso do recurso hídrico e da comercialização de sua resultante, ou seja, da energia a ser gerada;

 A dimensão do licenciamento ambiental: que consiste na etapa de autorização por parte dos órgãos ambientais e órgãos de interesse correlatos, para preparação, instalação e operação do empreendimento.

Cada uma das três dimensões citadas possui etapas e procedimentos distintos que em alguns casos são condicionantes às etapas das outras dimensões e em outros são concomitantes ou complementares.

64 De acordo com as orientações constantes no Manual de 2007, a implantação de Usinas Hidrelétricas ocorre em cinco etapas, a saber:

1. Estimativa do Potencial Elétrico – São levantadas as características físicas da bacia hidrográfica, compreendendo as topográficas, hidrológicas, geológicas e ambientais.

2. Inventário Hidroelétrico – Concepção e análise das alternativas de divisão de queda para a bacia hidrográfica em estudo. Com o desenvolvimento dessa fase é determinado um conjunto de aproveitamentos hidrelétricos que deverá ser submetido ao AAI para subsidiar os licenciamentos.

3. Viabilidade – Estudos mais detalhados de análise energética, técnica, econômica e socioambiental. É também nesta etapa que é feito o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) para a obtenção da Licença Prévia (LP).

4. Projeto Básico – Detalhamento do aproveitamento concebido na etapa da Viabilidade, entrando na questão da obra civil através das características do empreendimento, tais como os equipamentos eletromecânicos e os processos da construção. Deve-se observar as recomendações expressas no EIA para obter a Licença de Instalação (LI).

5. Projeto Executivo – Objetiva a elaboração de desenhos dos detalhamentos das obras civis e dos equipamentos. Neste momento, o reservatório é implantado e todas as medidas em relação ao mesmo são tomadas, adquirindo-se a Licença de Operação (LO).

A tabela 5 detalha ainda mais as cinco etapas supracitadas e apontas as principais diferenças entre cada uma delas, no tocante aos seus objetivos específicos, abordagem e tipologia e fonte de dados.

65

Fonte: Elaboração própria com base no Manual de Inventário Hidrelétrico 2007 - MME

Estudos Objetivos

Estudos Dados Secundários Dados de Campo

Estimativa do Potencial

Precede à análise preliminar das características da bacia hidrográfica, especialmente quanto aos aspectos topográficos, hidrológicos, geológicos e ambientais

Preliminar Não há atividade de campo nesta etapa

Definir e caracterizar o conjunto de aproveitamentos Cartográficos, Reconhecimento aéreo e/ou terrestre e/ou fluvial

Comparar as alternativas de aproveitamento Hidrometeorológicos Reconhecimento visual da morfologia local, comparando com os dados secundários

Selecionar a melhor alternativa para cada aproveitamento

(Trecho/Rio/Bacia) Energéticos Observação das condições dos postos hidrométricos da região

Definir os índices de custo/benefício Geológicos Identificação de bancos de areia, locais de potencial erodibilidade ou já em processo erosivo

Definir os índices socioambientais Geotécnicos Identificação de atividades de uso (pesca, turismo, lançamento de

efluntes, captação, transporte aquaviário, drenagem etc.

Fazer a Avaliação Ambiental Integrada dos aproveitamentos

na bacia Sócioambientais Avaliação dos pontos de apoio logístico indicados previamento com

base nos dados secundários

Subsidiar os Estudos Ambientais nas próximas etapas Usos múltiplos Identificação de limites físicos ao barramento que não foram identificados com o levantamento secundário

Concluir sobre a exequibilidade ou não do aproveitamento através de avaliações, análises e definições fundamentadas nos custos e nos benefícios múltiplos.

Cartográficos (Imagens de Satélite e Radar, Cartas Topográficas, Mapas Temáticos Diversos)

Avaliação das condições gerais de apoio logístico para trabalho de campo

Subsidiar a tomada de decisões quanto à época de início de construção do aproveitamento hidrelétrico;

Levantamentos

Aerofotogramétricos Prévios

Confirmação do(s) sítio(s) indicados(s) pelo Estudo de Inventário Hidrelétrico;

Subsidiar a elaboração dos documentos necessários para

licenciamento ambiental; Condições da rede de postos hidrométricos e/ou meteorológicos

Subsidiar as ações junto a órgãos públicos e privados, visando otimizar a utilização dos recursos naturais existentes na área.

Estudos de Inventário da Bacia Levantametos Batimétricos e Topográficos EIAs de outros empreendimentos

na bacia Levantamentos Aerofotogramétricos

Relatórios de estudos geológicos,

pedológicos, minerais e sísmicos Levantameto e Captura de fauna Relatórios de estudos

Ressenciamento da população que será atingida ou que se encontra na área de influência dirta do empreedimento (sobretudo do reservatório)

Definir a situação atual da área prevista para o futuro reservatório, com ênfase nos aspectos que possam, eventualmente, provocar limitações àsua implantação.

Descrever a situação atual da bacia, no que se refere ao desenvolvimento do aproveitamento dos recursos hídricos;

Elaboração do Estudo de Impacto Ambiental e Relatório de Impacto Ambiental para obtenção da Licença Prévia

66 Uma vez explicitadas as características e as diferenças entre as etapas de planejamento do setor hidrelétrico, a figura 11 ilustra a correspondência entre cada uma delas, diferenciando as etapas de planejamento de engenharia e concessão de autorizações para construção das etapas de obtenção das licenças ambientais.

67

Projeto Projeto Executivo / Construção ^Operação

E

Figura 11: Correspondência entre as etapas do planejamento de engenharia e do licenciamento ambiental de um empreendimento hidrelétrico Autorização de

Concessão ANA

(Conversão automática DRDH)

68 É importante a definição dos limites e complementariedades entre os conceitos e instrumentos de planejamento e gestão relacionados direta e indiretamente com o processo de licenciamento ambiental de UHEs para evitar o uso equivocado ou superficial de conceitos fundamentais ao processo técnico, legal e administrativo nas distintas etapas do planejamento e do licenciamento ambiental como um todo e, mais especificamente aquele aplicado aos aproveitamentos hidrelétricos.

2.5 Panorama da oferta e demanda de energia elétrica no Brasil

Neste item será apresentado um panorama da geração de energia elétrica no Brasil e na bacia amazônica, passando pela evolução do setor hidrelétrico, pelo cenário atual e pela projeção da demanda e oferta de energia de origem hidráulica no país, destacando o papel da bacia amazônica e, mais especificamente, da bacia do Rio Tapajós, como principal região com potencial de contribuir na ampliação da oferta de energia hidrelétrica.

2.5.1. Breve histórico da expansão da oferta de energia elétrica