Segundo Delgado (1985, p. 119), conforme a industrialização da agricultura brasileira se desenvolve, conforme a articulação dos complexos agroindustriais se estabelece,
[...] as necessidades de capital de giro tendem a crescer, quanto mais modernizada ou capitalista seja a agricultura, em razão do crescimento da mercantilização em todos os mercados e a paralela monetarização das relações de intercâmbio.
Nesse contexto, o papel dos bancos passa a ser crucial, uma vez que detendo virtualmente o monopólio de uma mercadoria bastante especial, o dinheiro, por eles passarão necessariamente as demandas crescentes de crédito de curto e de longo prazo. [....] o papel da política bancária com respeito a taxa de juros, prazos e resgates, carências, preços mínimos de garantia, “valores básicos de custeio”, por produto e nível de tecnologia, passa a ter importância fundamental para definição do nível e da composição da produção a curto prazo.
Desse modo, “todo esse conjunto de ações bancárias-estatais configura um crescente domínio financeiro e estatal, regulando as condições de produção e formação da renda no setor agrícola” (DELGADO, 1985, 123). Essa conexão indústria-agricultura no Brasil se deu quando indústria e capital bancário haviam se fundido, e Delgado (1985) mostrou que, para além da integração-técnica, a formação dos complexos agroindustriais e sua divisão de trabalho interno, houve uma integração de capitais,
[...] entendida como forma de fusão de capitais agrários, industriais, comerciais ou bancários, conjugada ao apoio financeiro dessas corporações no âmbito da política governamental, representa uma maneira particular de articulação do capital financeiro com a agricultura (DELGADO, 1985, p. 124).
Adotando-se o conceito de integração de capitais, na linha da fusão e incorporação, segundo Hilferding, persegue-se o conceito de capital financeiro aplicável à agricultura. Essa integração, como já assinalei, implicara em centralização de capitais industriais, bancários, agrários etc., que, por sua vez, fundir-se-iam em sociedades anônimas, condomínios, cooperativas rurais e, ainda, empresas de responsabilidade limitada, integradas verticalmente (agroindustriais ou agrocomerciais). O objetivo da integração é a busca da taxa média de lucro do conglomerado (DELGADO, 1985, p. 136-137).
Essa articulação do capital financeiro com a agricultura se deu por meio de um controle cada vez maior da dívida hipotecária pelos bancos.
A conexão do mercado de crédito com o que se poderia caracterizar embrionariamente como mercado de terras já começa por aqui, pela forma social específica com que se reconhece o título de propriedade territorial como hábil para respaldar o financiamento. Por seu turno, o preço que se atribui a esses títulos será tão importante como fonte de antecipação do crédito à produção, como ainda terá influência sobre a demanda monetária para fins especulativos (DELGADO, 1985, p. 121).
A subordinação do latifúndio ao capital financeiro, segundo Delgado (1985, p. 13, grifo nosso), tenderia a “converter a renda da terra no rendimento proporcional e
equivalente da aplicação alternativa do capital dinheiro”.14
Contudo, coloca-se um problema para o capital financeiro, pois
A imobilização em capital fixo na indústria apresenta uma certa similaridade com a imobilização de capital em terras na agricultura, sem contar as similaridades das formas de imobilização fixa nos equipamentos agrícolas e em algumas lavouras perenes. A “solução” para a retransformação do capital, dando-lhe maior mobilidade e poder de alavancagem de recursos, passa também pela esfera financeira, em especial pela órbita da circulação (DELGADO, 1985, p. 133).
Nesse mercado de terras, o capital financeiro estaria perseguindo realizar ganhos de fundador e há
[...] evidências de que tais ganhos estejam sendo perseguidos por empresas capitalistas bem organizadas e poderosas financeiramente, que se constituem no mercado como instituições emissoras e negociadoras de direitos de propriedade. Esse mercado constituído coloca novas questões sobre a relação entre capital e propriedade fundiária, num contexto inteiramente diverso das clássicas relações entre capitalistas emergentes e a classe dos landlords europeus (DELGADO, 1985, p. 199-200).
14 Segundo Delgado (1985, p. 197), Marx, Keynes, Shumpeter e Rangel também fizeram a passagem apontada,
E essas novas relações apontam para outra forma de integração de capitais no
[...] âmbito da criação e negociação de títulos patrimoniais rurais. Essa atividade não gera o que se denomina “faturamento da produção rural”, sendo sua renda proveniente das transações de compra e venda de imóveis. Essas transações, típicas de criação e circulação dos títulos de propriedade, inscrevem-se com maior adequação no movimento da circulação financeira do mercado de terras, um campo peculiar de penetração do grande capital no negócio rural (DELGADO, 1985, p. 158).
A solução da fixação do capital em terras tenderia a se dar pela “criação e circulação dos títulos de propriedade, à semelhança da potencialidade de emissão do capital fictício” (DELGADO, 1985, p. 197, grifo nosso). De qualquer modo, pode-se afirmar que “o capital
em geral, agrário, industrial, comercial, bancário etc., penetrou a fundo no negócio de terras, detendo sob a forma de títulos patrimoniais os direitos legais sobre vastas extensões
de terras ociosas e produtivas” (DELGADO, 1985, p. 222, grifo nosso).
Mas, segundo Delgado (1985), no período analisado por ele, as empresas organizadas sob a forma de sociedade por ações, que cresceram em área na agricultura brasileira, passando de 17,57% da propriedade total de terras em 1975 para 23,01% em 1980, em sua maioria, não operavam financeiramente nas bolsas de valores, mas se ligavam apenas a estratégias de diversificação do grande capital.
Nos próximos capítulos, serão estudados dois modelos de imobiliárias rurais que atuaram e atuam no mercado de terras neste cenário de intensa penetração do capital financeiro na agricultura brasileira. A primeira sob a égide de um banco público, as demais sendo empresas privadas com capital aberto no mercado de ações.
4 BOLSA DE ARRENDAMENTO DE TERRAS (1985-1995): UM TUBO DE ENSAIO
Neste capítulo, serão estudados a origem, o funcionamento, o desenvolvimento, o ápice e o declínio da Bolsa de Arrendamento de Terras (BAT), uma experiência no mercado de terras brasileiro notável pela rapidez com que se desenvolveu e uma rapidez ainda maior em que colapsou. Antes disso, convém esclarecer que se trata de uma imobiliária rural especializada em realizar arrendamentos. O termo “Bolsa” poderia remeter às bolsas de valores e de mercadorias, contudo, aqui, como esclareceu José Humberto Guimarães,15 o fundador do empreendimento, em entrevista aberta realizada por esta pesquisa em 10/03/2018, trata-se de um nome fantasia. O intuito da entrevista era complementar a entrevista já realizada por Luciene Xavier de Maria (2005) durante seu trabalho de dissertação O programa Bolsa de Parceria e Arrendamento de Terras e o processo de (re)ocupação produtiva no cerrado mineiro: o caso de Uberaba e Uberlândia e as informações fornecidas por mais dois trabalhos, a dissertação de Patrícia Almeida (2002), Arrendamento e acesso à terra no Brasil (2002) e o livro de Romero e Reydon (1994) O Mercado de Terras.