3 BENTO GONÇALVES E SUAS ESCOLAS
3.3 LEGISLAÇÃO REFERENTE AOS NOMES DE ESCOLAS
No Brasil, no que corresponde ao uso da toponímia existe uma lei que dispõe sobre a denominação dos logradouros, obras serviços e monumentos públicos. Trata-se da Lei nº
12Disponível em: <http://www.bentogoncalves.rs.gov.br/a-cidade/mapas-da-cidade>. Acesso em: 08 jun. 2014. 13Disponível em: <http://cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?lang=&codmun=430210>. Acesso em: 19 out.
2013.
14Disponível em: <http://www.bentogoncalves.rs.gov.br/a-cidade/perfil-socio-economico/setor-vinicola>.
6454, de 24 de outubro de 1977, a qual estabelece a proibição de atribuir a bem público nomes de pessoas vivas. Além disso, à redação deste artigo foi acrescida, pela Lei nº 12781, de 10 de janeiro de 2013, a proibição de homenagear nas denominações de lugares públicos pessoas que favoreceram ou usufruíram de mão de obra escrava, conforme verificamos no Artigo 1º.
Art. 1º É proibido, em todo o território nacional, atribuir nome de pessoa viva ou que tenha se notabilizado pela defesa ou exploração de mão de obra escrava, em qualquer modalidade, a bem público, de qualquer natureza, pertencente à União ou às pessoas jurídicas da administração indireta. [...]. (Redação dada pela Lei n. 12781, de 2013 In: BRASIL. Lei n. 6454, de 24 de outubro de 1977.).
Essa regra também se aplica às denominações de escolas e ainda há outras normas que regulamentam as funções da educação e a nomeação dos educandários. A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB, 1996), que determina as normas gerais da educação nacional, estabelece, entre outras coisas, a diferenciação das escolas quanto à sua vinculação. Assim, as escolas públicas são aquelas criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder Público. Já as escolas privadas são aquelas mantidas e administradas por pessoas físicas ou jurídicas de direito privado. (Art. 19º da LDB nº 9394, de 20 de dezembro de 1996.). Além disso, essa Lei também institui que Ensino Fundamental e Ensino Médio são modalidades de ensino que fazem parte da Educação Básica. (Art. 21º da LDB nº 9394, de 20 de dezembro de 1996.).
É importante ressaltar que destacamos na Lei de Diretrizes e Bases apenas as referências que nos servem de embasamento para o estudo do corpus a ser analisado na presente pesquisa constituído por quarenta e sete nomes de escolas públicas e privadas, de Ensino Fundamental e de Ensino Médio, da cidade de Bento Gonçalves.
Os nomes das escolas da cidade de Bento Gonçalves são, atualmente, regulamentados por dois Órgãos Normativos, o Conselho Estadual de Educação do Rio Grande do Sul (CEED) e o Conselho Municipal de Educação de Bento Gonçalves (CME). Esses Órgãos estabelecem e fiscalizam, entre outros preceitos, as regras para a instituição das designações e das denominações das escolas.
Salientamos, então, que os vocábulos “designação” e “denominação” não são utilizados como sinônimos. Com base nas normas estipuladas pelo Conselho Estadual de Educação do Rio Grande do Sul e pelo Conselho Municipal de Educação de Bento Gonçalves, os nomes das escolas são constituídos por uma designação e por uma denominação.
Dessa forma, a Resolução nº 253, de 19 de janeiro de 200015, emitida pelo Conselho Estadual de Educação do Rio Grande do Sul, estabelece no Artigo 2º que as escolas de Educação Básica do Sistema Estadual de Ensino, referentes ao ensino fundamental e médio, devem ser designadas como:
Art. 2º Os estabelecimentos serão designados, conforme o nível ou as modalidades de ensino que ofereçam:
[...]
II – Ensino Fundamental:
a) Escola de Ensino Fundamental, quando oferecer o ensino fundamental, podendo incluir o nível anterior ou parte dele;
[...]
III – Ensino Médio:
a) Escola de Ensino Médio, quando oferecer o ensino médio, podendo incluir os níveis anteriores, bem como a habilitação profissional, mediante oferta de curso técnico de nível médio; [...]. (CEED. Resolução n. 253, de 19 de janeiro de 2000.).
Ainda segundo a mesma Resolução nº 253, poderão ser usadas algumas designações alternativas como:
V – Escola Média, Colégio ou Instituto, quando oferecer o ensino médio, podendo incluir os níveis anteriores, bem como a habilitação profissional, mediante curso técnico de nível médio.
[...]
VII – Instituto de Educação, quando oferecer a formação de professores de educação infantil e das séries iniciais do ensino fundamental, em nível médio, na Modalidade Normal, podendo incluir o ensino médio e os níveis anteriores, bem como outras habilitações profissionais, mediante a oferta de curso técnico de nível médio. [...]. (CEED. Resolução n. 253, de 19 de janeiro de 2000.).
A Resolução nº 010, de 21 de agosto de 200816, instituída pelo Conselho Municipal de Educação de Bento Gonçalves, estabelece também em seu Artigo 2º praticamente as mesmas normas de designação para as escolas de Educação Básica do Sistema Municipal de Ensino, referentes ao ensino fundamental e médio.
II – Ensino Fundamental:
Escola de Ensino Fundamental ou Escola Fundamental, quando oferecer o ensino fundamental, podendo incluir o nível anterior ou parte dele;
III – Ensino Médio:
a) Escola de Ensino Médio ou Colégio, quando oferecer o ensino médio, podendo incluir os níveis anteriores, bem como a habilitação profissional, mediante a oferta de curso técnico de nível médio;[...]. (CME. Resolução n. 010, de 21 de agosto de 2008.).
15 Cf. ANEXO A – CEED RESOLUÇÃO Nº 253/2000. 16 Cf. ANEXO B – CME RESOLUÇÃO Nº 010/2008.
O Artigo 3º de ambas as resoluções estabelece ainda a inclusão na designação dos adjetivos Estadual, quando a escola for mantida pelo Governo do Estado, e Municipal, quando a escola for mantida pelo Poder Público do Município. (CME. Resolução n. 010, de 21 de agosto de 2008; CEED. Resolução n. 253, de 19 de janeiro de 2000.).
Já no que diz respeito às denominações, o Artigo 5º das duas resoluções institui que as escolas podem completar a denominação com “nomes de vultos eminentes, datas memoráveis, topônimos ou nomes fantasia”. (CME. Resolução n. 010, de 21 de agosto de 2008; CEED. Resolução n. 253, de 19 de janeiro de 2000.).
É importante ressaltar que no Artigo 5º, da Resolução nº 010/2008, é estabelecido como parágrafo único que “é vedado atribuir nome de pessoa viva a estabelecimentos pertencentes ao Sistema Municipal de Ensino”, assim como normatizou a Lei nº 6454/1977 citada anteriormente. (CME. Resolução n. 010, de 21 de agosto de 2008.).
Em relação à designação das escolas mantidas pela iniciativa privada, conforme o Artigo 4º, da Resolução nº 010/2008, “é facultada a inclusão da expressão que as identifique como pertencente a uma mesma mantenedora ou rede ou que as qualifique em função de sua proposta pedagógica”. (CME. Resolução n. 010, de 21 de agosto de 2008.).
Quanto à legislação que estabeleceu as normas para a rede federal de educação, a que está vigorando até o momento é a Lei nº 11892, de 29 de dezembro de 2008, que reorganizou a Rede Federal de Educação Profissional e Tecnológica, com a criação de 38 Institutos Federais, instituídos pela designação “Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia” mais a denominação. Na cidade, a instituição recebeu o nome “Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Sul – Câmpus Bento Gonçalves”. (BRASIL. Lei n. 11892, de 29 de dezembro de 2008.).
É possível verificar que as designações exibem a vinculação do estabelecimento e a modalidade de ensino oferecida, podendo ser modificadas ao longo do tempo devido às mudanças de políticas educacionais. Já as denominações são atribuídas por meio legal, mediante a solicitação da comunidade que pode sugerir um nome que tenha alguma identificação entre a escola e a comunidade ou por imposição.
Portanto, nesse capítulo, através da apresentação das informações históricas e geográficas da cidade de Bento Gonçalves e de seu processo de escolarização, espera-se ter localizado e ter tomado conhecimento de algumas características da região. Com a exposição da normatização em vigor, espera-se ter esclarecido como se dá o processo legal de nomeação das escolas da cidade. A seguir, serão apresentados os procedimentos metodológicos realizados na pesquisa.